Mercosur

Cronologia
1. ANTECEDENTES
  1. 1985 Declaracion de IGUAZU: Voluntad de avanzar en la integracion Bilateral
  2. 1986 PICE: Programa de integracion y cooperacion Economica entre Argentina y Brasil, es el comienzo de la actividad negociadora
  3. 1988 Tratado de Integracion, cooperacion y Desarrolo, propone la creacion de un Mercado Comun con plazo maximo de 10 años
2. 1994
  1. -Tratado de Asuncion, Firmado el 23 de Marzo. Donde se incorporan Paraguay y Uruguay al proceso de aproximacion de Arg, y Brasil,el objetivo era la constitucion de un Marcado comun
    1. Objetivo, establecer un Mercado Comun
      1. Libre circulacion de bienes, servicios y factores
      2. Arancel Externo Comun
      3. Coordinacion de politicas comerciales, macroeconomicas y sectoriales
      4. Armonizacion de legislaciones (normas)
    2. El tratado de Asuncion plantea 5 anexos para poder llegar a la Zona de libre comercio (ZLC), aunq el mercosur fuera solo un tratado marco (que las instituciones crean los instrumentos para llegar a MC)
  2. Protocolo de Ouro Prieto: 16 de DIC protocolo complementario al tratado de asuncion Se establece la base institucionalal mercosur, se Crea la personalidad Juridica del MERCOSUR
    1. BASE INSTITUCIONAL MERCOSUR
      1. Consejo del Mercado Comun (CMC): Es el mas importante, es el Organo de conduccion politica. Toma Decisiones
        ORGANOS CON CAPACIDAD DECISORIA
        Grupo del mercado Comun (GMC): Es el grupo Ejecutivo, quien intenta ejecutar los grandes lineamientos planteados por el CMC, Dicta Resoluciones. Se conforma con 4 miembros titulares y 4 Alternos por pais, seleccionados entre los representantes del ministerio de relaciones exteriores, ministerio de economia, y banco central.
        Comicion de comercio del Mercosur (CCM): Encargado de administrar y poner el foco en atacar los aspectos economicos del bloque, Genera Directivas. Esta integrada por 4 titulares y 4 alternos, coordinados por los ministerios de relaciones exteriores
        Estos 3 son los organos que pueden generar normativa que luego deben ser internalizadas por los miembros.
        Las decisiones de los Organos seran todos por Consenso y con presencia de todos los estados parte.
        Por consenso quieres decir Ausencia de voto negativo, todos los paises tienen poder de veto, y 1 pais 1 voto.
        Esta compuesto por los ministros de Relaciones Exteriores y de Economia de los paises miembros. La presidencia del mercosur es rotativa, en orden alfabetico, y cambia cada 6 meses, hay 2 reuniones anuales, donde en almenos 1 se reunen los presidentes, Ministros de relaciones exteriores y los ministros de economia de los paises miembros.
      2. ORGANOS DE APOYO (no toman decisiones)
        Parlamento Mercosur (Parlasur)
        Foro consultivo Economico: Representa al sector civil, se delivera cual sera el impacto de las normas
        Secretaria: es netamente administrativa, ultimamente se le agrego un sector tecnico.
3. 1998
  1. Protocolo de Ushuaia: Compromiso democratico
  2. Declaracion del mercosur como Zona libre de armas de destruccion en masa
4. 2002
  1. Protocolo de olivos: Solucion de controversias
    1. 2003 Se reglamenta este protocolo y se crea el TPR
      1. Tribunal permanente de Revision: Busca asegurar que las normas MERCOSUR sean interpretadas y aplicadas de manera uniforme entre los paises miembros. Su funcion es resolver reclamos de los estados parte por el incumplimiento de las notmas. Hay 2 instancias
        Tribunal Arbitral ADHOC
        Tribunal Permanente
5. 2005
  1. Creacion del FOCEM
    1. FOCEM: Fondo de convergencia estructural del MERCOSUR, Fondo destinado a financiar proyectos en beneficio de las economias menores del mercosur. Constituye el primer mecanismo de transferencia de recursos entre las economias del bloque reginonal Este pretende mitigar las asimetrias de tipo ESTRUCTURAL.
      1. OBJETIVOS
        Promover la convergencia estructural
        Desarrollo de la competitividad
        Promover la cohesion social. particularmente en las economias menores y regiones menos desarrolladas
      2. CONFLICTOS FOCEM : Creciente malestar de Paraguay y Uruguay por la falta de un tratamiento especial y diferenciado en un contexto de distribucion asimetrica de los beneficios de la integracion, Estos consideran insuficiente estos avances, y con vistas a futuros conflictos por el ingreso de Venezuela y Bolivia
      3. INSTRUMENTOS
  2. Protocolo constitutivo del PARLASUR
    1. Organo representativo de los intereses de los Ciudadanos de los estados parte. Busca garantizar la participacion de la sociedad civil en el proceso de integracion
      1. Competencias
        Velar en el ambito de su competencia, por la observancia de las normas Mercosur
        Velar por la preservacion del regimen democratico en los Edos Parte
        Efectua pedidos de informe u opiniones por escrito a los organos decisorios y consultivos del Mercosur, sobre cuestiones vinculadas al desarrollo del proceso de integracion
        Emite declaraciones, Recomendaciones e informes sobre cuestiones vinculadas al desarrollo del proceso de integracion.
        Propone proyectos de normas del mercosur para su consideracion por el consejo del mercado comun.
6. 2006
  1. Venezuela Adhiere al MERCOSUR
7. 2007
  1. Creacion del Instituto Social Mercosur
    1. Mision: la dimensión social del MERCOSUR como un eje fundamental en el proceso de construcción de la región por medio de la investigación, intercambio, articulación y difusión de políticas sociales regionales, contribuyendo a la reducción de las asimetrías y a la promoción del desarrollo humano integral
8. 2010
  1. Se crea la figura ARGM y UPS
    1. ARGM:
    2. UPS
9. 2009
  1. Se crea el IPPDH
    1. IPPDH
10. 2015
  1. Bolivia Adhiere al Mercosur (falta que los parlamentos de Paraguay y ....... den el OK para que esto ocurra)
Objetivos
1. El objetivo del Mercosur es netamente Comercial, es el formar un Mercado Comun.
  1. Libre circulacion de bienes, servicios(ZLC) y Factores productivos (MC)
  2. Establecer AEC y politica comercial Comun (UA)
  3. Coordinar las politicas Macro
Agenda Externa MERCOSU
1. Riesgos de quedar fuera
  1. Perdida de preferencias en mercados externos
  2. Desvios de comercio
  3. Crecientew costos y barreras de mis productos a otros paises volviendome relativamente menos competitivo, por aplicaciones de normas.
  4. Mayores dificultades para atraer IED.
  5. no participacion en la definicion de normas que sientan bases para regulacion de comercio e inversiones globales.
2. Acuerdos Mercosur UE
  1. 95 Primer acuerdo de cooperacion, entra en vigor en el 99
  2. 2000 se inician dialogos que luego se suspenden en el 2004 por falta de acuerdo.
  3. 2008 se realiza un acuerdo de Ciencia y tecnologia, Infraestructura y energias renovables
3. Mercosur Alianza del pacifico
  1. Se busca profundizar el comercio entre los 2 bloques.
    1. Problema: los aranceles entre estos estan muy altos, se planea que para el 2019 se desgravaran algunos productos, se considera como contingente dejar ingresar con cupos algunos productos con bajo arancel, y cobrar el excedente con arancel completo.
Ordenamiento Juridico: Las normas que obligan a los socios tienen este orden
1. 1-.El tratado de Asuncion, sus protocolos, y los instrumentos adicionales o complementarios
2. 2-.Los acuerdos celebrados con el Exterior en el marco del tratado de Asuncion y sus protocolos. Estos acuerdos al ser internalizados se transforman en Ley
3. 3-.Lo que los organos del mercosur producen. (Decisiones, Directivas y Resoluciones). Al internalizarse PUEDEN transformarse en Ley, ya que suele afectar a temas tributarios, y de aranceles que deben pasar por el congreso (por ser una Union Aduanera), pero hay otras que se transformen en normas o resoluciones.
  1. Art 40 Ouro prieto: Busca garantizar vigencia Simultanea.
    1. 1-.Una vez aprovada la norma los estados partes adoptan las medidas necesarias para su incorporacion al ordenamiento juridico nacional, y comunicaran la misma a la secretaria administrativa del mercosur
    2. 2-.Cuando todos los estados partes hubieran informado la incorporacion a sus ordenamientos juridicos, la secretaria comunicara el hecho a cada estado parte.
    3. 3-.Las normas entraran en vigor simultaneamente 30 dias despues de la fecha de comunicacion efectuado por la secretaria.
Resolucion de Conflictos
1. Protocolo de Brasilia (Derogado)
  1. Controversias entre estados: Un estado puede demandar a otro, por un motivo de aplicacion invalida o incumplimiento de una norma del mercosur. Consta de 3 etapas
    1. 1-. Negociaciones directas entre los 2 estados, si estas fallan pasan a la siguiente
      1. 2-.Intervencion del GMC intentando que con el resto de los socios estos puedan llegar a un acuerdo, pueden llamarse a expertos externos q emitan opiniones. si este falla.
        3-.Se resuelve por Arbitraje en tribunales AD-HOC. y el Laudo que emita el arbitro debe ser acatado.
  2. Particulares: Un particular puede invocar el protocolo de Brasilia ante una medida administrativa de un estado que tenga un efecto restrictivo sobre sus negocios. Para esto debe demostrar que afecta al negocio, el particular solo puede disparar el reclamo en la cansilleria, pero el que litiga es el Estado siguiendo los pasos de controversias entre estados.
  3. Protocolo de Olivos (VIGENTE)
    1. Controversia entre Estados: Primero se elije si se va por OMC (u otros organismos) o Mercosur (opcion de foro) esto lo elige quien hace la demanda.
      1. Mercosur: Primer paso, Negociacion de las partes.
        2-. el GMC es optativo
        2b-.Se pasa a Arbitraje , pero ahora se le agrega
        3-. se puede ir directo a este paso o Apelar el laudo ante el Tribunal Permanente de revision, ente este tribunal ya no se puede apelar. La idea de este tribunal es el ir creando Jurisprudencia en el Mercosur.
      2. OMC u otro
    2. Particulares: El reclamo queda igual pero se agrega la instancia de apelacion ante el tribunal.
2. El bloque suele resolver los conflictos en la etapa de Negociacion.
Imperfeccion Mercosur
1. Sectores Excluidos que no operan en condicion de Libre comercio (Automotriz y Azucar)
2. Acuerdos sectoriales, que colocan cuotas a la impo/expo.
3. Restricciones no arancelarias, con conflictos abiertos por esta razon.
4. Como se vincula el mercosur hacia afuera con una Politica Comercial Comun (PCC)
  1. AEC
    1. No esta en funcionamiento. El tratado de Asuncion no habla de el AEC, son las instituciones del mercosur quienes tienes que definirlo. Todavia hay excepciones en varios rubros como Telecomunicaciones e informatica.
  2. Nomeclador Comun
    1. Funciona
  3. Mismo codigo aduanero
    1. Hay
  4. Documentacion (Burocracia)
    1. no es la misma en los distintos paises.
  5. Mismos regimenes Especiales
    1. No esta estandarizado
  6. Mismo sistema Antidumping y Salvaguardia
    1. no son iguales
  7. Distribucion de la Renta / Doble cobro de AEC
    1. En el mercosur cada producto que entra en un pais paga un AEC, luego al pasar a otro pais dentro del bloque, tiene que pagar otra vez el AEC en el nuevo pais, esto podria resolverse con una aduana Mercosur que cobre el tributo y luego distribuya, Otra manera es que la mercaderia pase junto con el impuesto y vaya al ultimo pais donde esa mercaderia quede.

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