Zusammenfassung der Ressource
Unión Europea 2
- Instituciones y órganos de la UE
- marco institucional
- promover sus valores, perseguir objetivos,
defender sus intereses, los de sus ciudadanos
y los Estados miembros, garantizar la
coherencia, eficacia y continuidad de sus
políticas y acciones.
- Compuestos por:
- Parlamento
Europeo
- representa el interés de los ciudadanos
- Composición
- Limitado máximo de 96 y
mínimo de 6 diputados por
estado
- Duración del mandato 5 años
- Incompatibilidades:
- Ejercicio de otras funciones a nivel UE:
miembro de la comisión, juez, abogado
general, miembro del Tribunal de Cuentas,
del Comité Económico y Social o del Comité
de las Regiones, del BCE, del
BEI(inversiones), Defensor del Pueblo
Europeo, o funcionario o agente en activo
de las instituciones o de sus organismos
especializados
- Miembro del Gobierno de un Estado miembro
- Miembro de un Parlamento Nacional
- Más las incompatibilidades establecidas por
cada Estado: España: presidente tribunal de
Defensa de la Competencia, miembros del
Consejo de Administración de RTVE,.....
- Diputados votan de forma individual y no por instrucción ni imperativo
- libertad de desplazamiento,
facilidades aduaneras y control de
cambios, no pueden ser objeto de
persecución, arresto o detención en
razón del ejercicio de sus funciones,
inmunidad de jurisdicción penal
- 7 grupos políticos por afinidades
- Constitución de un grupo: 25 diputados
procedentes, al menos, de 1/4 parte de los
Estados miembros
- Sedes y funcionamiento
- Período de sesiones anual, sin necesidad de
convocatoria el segundo martes de marzo
pudiendo reunirse a petición de la mayoría de
los miembros
- Sede Estrasburgo
- Dónde se celebran los plenos ordinarios
- Sede Bruselas
- Se celebran reuniones de las
comisiones, de los grupos
políticos y de los Plenos
extraordinarios
- Secretaría General del Parlamento
- Luxemburgo
- Presidente
- Duración 2 años y medio
- Si no hay mayoría absoluta en su elección: se
mantienen los 2 con más votos en la tercera
ronda y si empatan gana el de más edad
- Vicepresidentes
- 14 cargos
- Mesa del parlamento Europeo
- 1 Presidente
- 14 Vicepresidente
- 5 Cuestores
- Con voz pero sin voto: encargados de
asuntos administrativos y económicos que
afecten a los diputados
- Funciona en pleno y en comisiones
- Comisiones
- Permanentes
- En el primer período
parcial se eligen y
luego a los 2 años y
medio
- Investigación
- 1/4 parte de los miembros
deben solicitarla durará 12
meses máx prorrogable 3+3
meses
- Especiales
- 12 meses prorrogables por el parlamento
- 1/3 reunido supone quorum.
- Previa solicitud de 40 se debe comprobar si hay
quorum o anular votación en caso contrario. si hay
menos de 40 el presidente debe constatarlo
- Competencias
- Presupuestarias junto con el Consejo
- Legislativas junto con el Consejo
- Pueden aprobar regalmentos, directivas y decisiones
- Procedimiento legislativo ordinario
Anmerkungen:
- Adopción conjunta por el Parlamento Europeo y el Consejo, a propuesta de la comisión de reglamento, una directiva o decisión
- a propuesta de la comisión
- Procedimiento legislativo especial
Anmerkungen:
- Adopción reglamento, directiva o decisión, bien por el Parlamento Europeo con participación del Consejo o viceversa.
- de control
- Presentación moción censura contra la Comisión
- Aprobada por mayoría de 2/3 partes de los votos y por
mayoría de los miembros que integran el Parlamento
- Se comunica resultado al presidente del Consejo y de la Comisión
- Si prospera deben dimitir
colectivamente sus cargos y el
Alto Representante.
- Preguntas y debates
- La comisión debe contestar por escrito u oral a las preguntas del Parlamento Europeo
- Presentación de
recursos ante el
Tribunal de Justicia
de la UE
- recursos de anulación contra los actos del resto de instituciones
- Otras competencias
- Elección del pdte de la comisión, Defensor del Pueblo Europeo, ....
- Consejo
Europeo
- Formado por Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros así como su presidente y el pdte de la comisión
- datá a la Unión los impulsos necesarios para su
desarrollo y definirá sus orientaciones y prioridades
políticas generales.
- Sede en Bruselas se reúne 2 veces por semestre aunque excepcionalx podrá celebrarse en otro lugar
- Tratado Lisboa lo reconoce como institución y crea la fig. del pdte.
- elegido por mayoría cualificada 2 años y medio
renovable 1 sola vez. Incompatibilidad de no poder
ejercer mandato nacional alguno
- funciones internas: Presidir e impulsar trabajos de
la institución, preparación y continuidad de los
mismos, facilitar la cohesión y el consenso en el
seno del Consejo Europeo y presentación de
informe al Parlamento Euroopeo después de cada
sesión
- funciones externas:
Representación exterior de la
Unión en asuntos de PESC,
sin perjuicio de las
atribuciones del Alto
Representante de la Unión
para Asuntos Exteriores y
Política de Seguridad
- Funcionamiento
- Podrá contar con un ministro por cada
Jefe de Estado, en el caso del
presidente de la Comisión por un
Comisario. Se puede invitar al
presidente del Parlamento Europeo a
comparecer. Se podrá convocar
además una reunión extraordinaria
del Consejo Europeo
- Decisiones
- Por consenso, salvo que los tratados dispongan que sea mayoría cualificada o unanimidad.
- Mayoría simple para cuestiones de procedimiento y aprobación de Reglamento Interno
- ni el presidente del Consejo ni el de la comisión participarán en las votaciones
- el
Consejo
- representa los Estados Miembros.
- Reside el Poder Legislativo y función presupuestaria de la Unión compartido con el
Parlamento Europeo al igual que comparte con el Consejo
Europeo el poder de decisión política
- Composición
- 1 de cada estado de rango ministerial
- Según sea, acudirá el ministro del ramo de cada Estado miembro
- El tratado sólo marca dos
Consejos a completar por el
Consejo Europeo por mayoría
cualificada si desea
- Consejo de Asuntos Generales
- Consejo de Asuntos Exteriores
- Las restantes formaciones al margen del Tratado son: Asuntos Económicos y
Financieros; Justicia y Asuntos de Interior; Empleo, Política Social, Salud y
Consumidores; Competitividad; Transporte, Telecomunicaciones y Energía; Agricultura y
Pesca; Medio Ambiente; y Educación, Juventud, Cultura y Deporte
- Sedes y funcionamiento
- Bruselas, Estrasburgo y Luxemburgo
- Presidencia
- Asuntos Exteriores: Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad
- El resto de formaciones del Consejo: Grupos predeterminados de tres
Estados miembros durante periodo de 18 meses (troika)
- Presidente cada miembro del grupo por rotación cada 6 meses.
- Se reunirá por convocatoria de su
presidente, a iniciativa de este, de uno de
sus miebros o de la Comisión
- Procedimiento de votación
- mayoría simple
- 15 a favor (28)
- entre otras la cuestiones de
procedimiento y para la aprobación de
su Reglamento interno
- Unanimidad
- La abstención no impide la adopción de los acuerdos
- Mayoría cualificada
- P.ej: inmigración y cultura
- Doble mayoría (mayoría de estados, mayoría de población)
- asistido por una Secretaría General, que
también asiste al Consejo Europeo
- COREPER (Comité de Representantes Permanentes)
- Prepara las decisiones del Consejo
- COREPER I
- Representantes Permanentes
Adjuntos, se atribuye el estudio de
cuestiones de naturaleza técnica
- Las decisiones tomadas en el COREPER se aprueban en el
consejo de forma automática. Y las cuestiones que requieren
deliberación del Consejo se someten a debate seguido de
votación, si se aprueba se publica en el DOUE igual que en el
primer caso.
- COREPER ii
- se compone de los Representantes Permanentes
(los embajadores), a los que se atribuye el estudio
de cuestiones de naturaleza política
- competencias
- legislativas y presupuestarias
- Actos legislativos, la única
institución junto con parlamento
europeo
- La Comisión presenta propuestas de actos al legislador. El Consejo
ostenta el título a decidir y no puede modificar las propuestas más
que con la unanimidad de todos sus miembros. La Comisión puede
modificar su propia propuesta cuantas veces crea oportuno antes
que el Consejo decida.
- Puede pedir a la Comisión todos los
estudios que considere oportunos y
que le someta las propuestas
pertinentes
- Parlamento Europeo y Consejo son
colegisladores presupuestarios, con
arreglo a procedimiento legislativo
regulado en artículo 314 del TFUE.
- Coordinación
Anmerkungen:
- coordinación entre estados miembros y coordinar políticas económicas generales de los Estados miembros.
- relaciones exteriores
Anmerkungen:
- autoriza apertura de negociaciones para celebrar acuerdo internacional, aprobará las directrices de negociacion, autorizará la firma y celebrará los acuerdos
- la
Comisión Europea
- institucion independiente de los EE:MM
- Compuesto por un comisario por
estado miembro. Se iba a reducir a 2/3
partes de los estados pero Irlanda se
negó.
- 28 miembros incluidos su presidente y
el Alto Reperesentante de la Unión para
Asuntos Exteriores y Política de
Seguridad.
- El Consejo Europeo en función de las elecciones al
Parlamento Europeo, propone al Parlamento por
mayoría cualificada un candidato al cargo de
presidente de la Comisión. El Parlamento elegirá al
candidato por mayoría de los miembros. Si el
candidato no obtiene mayoría cualificada, se propone
nuevo candidato.
- Leugo, el Consejo junto con el pdte electo,
elegirán la lista de las personalidades a las
que se proponga ser miembros de la
Comisión
- Finalmente la lista al
completo será
aprobada por el
Parlamento Europeo
- No se puede vetar una persona
de la comisión, se veta a ala
comisioón entera
- 5 años duración mandato
- Pueden finalizar por moción de
censura, o porqué lo pida el pdte.
- Pcpio de autoorganización y colegialidad
- Establecerá su propio reglamento interno. Sede
en Bruselas. colegialidad significa que las
decisiones se imputan al conjunto, son
asumidas por todos sus miembros y se
adoptaran por mayoría de miembros en
votaciones no públicas.
- Sesión ordinaria una vez por semana. Pueden ser
restringidas (asisten gabinetes y servicios de la
comisión) o muy restringidas, solo presentes los
Comisarios y el Secretario General
- Competencias
- iniciativa
- Los actos legislativos de la Unión
solo podrán adoptarse a
propuesta de la Comisión salvo
que los tratados dispongan otra
cosa
- control
- !ª fase administrativa o
precontenciosa: Se avisa al
estado (escrito de
requerimiento) se describe
infracción y se da plazo de
respuesta
- Si no hay respuesta o no es apropiada, se
conmina al Estado infractor a poner fin a
la infracción en un plazo determinado.
Transcurrido el plazo y mantenida la
infracción la Comisión o cualquier Estado
puede demandar al infractor pasando a ::
- 2a fase: Contenciosa
- interposición del recurso ante el Tribunal de Justicia
de la UE: sI el Tribunal de Justicia UE declara
incumplimiento, el infractor esta obligado a
adoptar medidas para la ejecucion de la sentencia.
Si no hace case, la Comisión puede solicitarr al
Tribunal de Justicia imponga una suma a tanto
alzado o una multa coercitiva.
- rel. exteriores
- con excepcion de la PESC
asume la represntación
exterior de la Unión
- otras
- ejecución del
presupuesto, gestión
de los programas o
ejercicio de
funciones de
coordinación,
ejecución y gestión
Anmerkungen:
- Pcpal encargada de ejecutar politicas de la UE. responsable de gestionar y ejecutar el presupuesto de la UE en coord. con los Estados miembros. Supervisa el gasto realizado por autoridades nacionales y locales junto con el control externo del Tribunal de Cuentas, garantizando una buena gestión financiera y el adecuado desarrollo de las políticas de la Unión.
- el Tribunal de Justicia de la Unión Europea
- Comprende tres órganos: Tribunal de Justicia creado por
el Tratado de Roma, el Tribunal General creado por el
Acta Única Europea y los Tribunales especializados del
Tratado de Niza
- Se pronunciará sobre: a)Recursos impuesto por EE.MM, por
institución o por pers. física o jurídica. b) Con carácter prejudicial,
a petición de los órganos jurisdiccionales nacionales, sobre la
interpretación del Derecho de la Unión o sobre la validez de los
actos adoptados por las instituciones. c) En los demás casos
previstos por los Tratados
- Abogados generales y jueces
- Mandatos de 6 años,
renovandose por mitades
cada 3 años, son elegidos
por gobiernos de los Estados
de común acuerdo
- Los propios jueces escogen a pdte y vicepdte del
Tribunal, por votación secreta y por 3 años
renovables
- Asistido por 11 abogados grlas
- El BCE
- Tribunal de
cuentas
- órganos consultivos
coexisten con las
instituciones
- Comité Económico y Social
- Comité de las Regiones
- Agencias
- Tareas técnicas, científicas y de gestión
- Proceso decisorio de la UE en general
- Parlamento, el Consejo y la Comisión