Obras hidráulicas Bloque de planificación

Las competencias en gestión de abastecimiento corresponden a las Diputaciones.

El estado tiene competencia exclusiva sobre la legislación, ordenación y consecución de recursos y aprovechamientos hidráulicos cuando las aguas discurran por más de una Comunidad Autónoma

El sistema Qúentar-Canalaes es un sibsistema de la cuenca del Guadalquivir.

La acequia gorda o acequia real era el elemento más importante del sistema aunque solo tuvo función de riego.

La primera vez en la historia que se produjo un corte de suministros para los riegos de la Vega fue debido a la gran sequía del verano de 1994.

Los pozos ya existentes salvaron la situación del verano otoño de 1994.

Para la renaturalización del cauce del río Genil a su paso por la ciudad de Granada, las compuertas existentes no son un problema porque pueden plegarse y dejar libre el paso del agua.

Para la revegetación de cauces hay que tener en cuenta el orden y colocación de la vegetación de primera, segunda y tercera línea (desde el cauce hacia fuera) siendo esta, en general, de menos a más.

En cuanto a la Vega de Granada tiene una situación privilegiada y recursos suficientes pero necesita una urgente actuación y mayor gestión. (caso práctico VEGA DE GRANADA 2004).

El actual Plan de Sequía del Guadalquivir data de 2007 pero existe una propuesta de actualización y revisión inminente del 2017.

Los ciclos de sequía (normales en la climatología mediterránea), tenderán a agravarse solo en intensidad bajo el proceso de cambio climático en curso

Para elaborar planes y estrategias de sequía es preciso clarificar la diferencia entre prever lo previsible, aplicando el principio de previsión, y gestionar riesgos bajo fuerte incertidumbre, aplicando el principio de precaución

La recesión de escorrentía producida fundamentalmente por el incremento de evapotranspiración de las crecientes masas forestales en cabecera en la mayor parte de las cuencas se ignoró en el PHN.

Esta recesión se verá acentuada en un 34% en el Guadalquivir, principalmente por la recesión de las lluvias.

Prevención y gestión es lo mismo.

Las claves que fragilizan nuestros sistemas ante las sequía son el uso maximalista, en años de normalidad, de los recursos NO regulados (de forma natural en acuíferos o mediante embalses) y la sistemática contaminación de ríos y acuíferos.

El Plan de Reconversión de regadío debería incluir complemente la prevista modernización de los regadíos con la retirada de regadíos salinizados y de baja rentabilidad.

El ahorro generado por los procesos de regeneración y reutilización de caudales y por la modernización de redes urbanas y sistemas de riego, debe traducirse en rescate de concesiones para recuperar caudales ambientales y reforzar la garantía en sequía

Los ciclos de sequía exigen la flexibilización de los sistemas concesionales, transparentes, cerrados a la participación ciudadana. Si éstos se prolongan en el tiempo han de contemplarse sistemas de seguros.

El sistema Alto y Medio Genil hasta embalse de Iznájar se caracteriza mediante el SPI con tiempo de paso 6 meses y límite de sequía prolongada -1,49. Dicha variable se ha reescalado entre 0 y 1, configurando de esta manera un indicador único para esta unidad territorial de sequía.

El Plan especial de sequía tiene por objeto combatir las sequias y la escasez estructural

Los recursos naturales considerados, están constituidos por las escorrentías totales en régimen natural evaluadas a partir del Modelo SIMPA (Sistema Integrado para la Modelización de la Precipitación-Aportación) desarrollado en el Centro de Estudios Hidrográficos del CEDEX

El modelo SIMPA solo incluye las aportaciones a los embalses (no incluyen acuíferos).

Los caudales ecológicos, y las restricciones a la demanda aun en caso de sequía prolongada son inamovibles y siempre deben respetarse.

Los caudales ecológicos son un uso más de los contemplados en el sistema de utilización.

El Plan Hidrológico y el Plan sequía tienen en cuenta los recursos procedentes de acuíferos.

Las estimaciones de recursos procedentes reutilización de aguas del Plan hidrológico y el plan de sequía son muy aproximados y realmente superan ampliamente a los citados, lo que ocurre es que estos recursos no convencionales no están registrados legalmente

La sequía de 1992 fue más grave a nivel regional y nacional únicamente porque la administración no estaba preparada para solventarla, en la sequía 2004-2007 ya existían planes hidrológicos y de sequía y estos ayudaron a paliar la situación. A nivel disminución en las precipitaciones las dos sequias fueron similares

Entre los años 2004 y 2007 la mayor parte de España se vio nuevamente afecta por un episodio de sequía generalizada que conllevó graves problemas de escasez.

La Directiva Marco del Agua tiene como objetivo paliar los efectos de las inundaciones y las sequías.

El flujo base del río Guadalquivir, se define como el caudal que lleva el río entre los meses de mayo y septiembre y que no tiene su origen en los desembalses, este flujo tiene una correlación alta con la precipitación anual.

Los efectos derivados del cambio climático son: disminución de las aportaciones naturales, aumento del nivel del mar y desertificación del territorio.

Los informes de evaluación de impactos más recientes señalan que el cambio climático aumentará la frecuencia de las sequías meteorológicas (menor precipitación) y agrícolas (menor humedad del suelo)

El índice SPI se define como un valor numérico que representa el número de desviaciones estándar de la precipitación caída a lo largo del período de acumulación de que se trate, respecto de la media, una vez que la distribución original de la precipitación ha sido transformada a una distribución normal.

Los valores positivos del SPI indican una precipitación superior a la media y los valores negativos del mismo, una precipitación inferior a la media. Los valores del índice comprendidos entre -1 y +1 caracterizan un período como "normal"

Tiene lugar un período seco siempre y cuando el SPI presente una secuencia continua de valores negativos, tales que éstos sean iguales o inferiores a -1, si bien se considera que este evento no llega a su fin hasta el momento en que dicho índice vuelve a tomar un valor positivo.

En relación al índice de Estado: Cuando el valor de indicador de la unidad territorial tome un valor inferior a 0,3 se considera que existe una situación de sequía prolongada.

Los escenarios de escasez son:
- Normalidad.
- Prealerta: medidas de ahorro y control coyuntural de la demanda.
- Alerta: medidas destinadas a la conservación y movilización del recurso, reducciones en los suministros, la habilitación coyuntural de sistemas de intercambio de derechos y una mayor vigilancia de las zonas con alto valor ambiental.
- Emergencia: medidas excepcionales y extraordinarias.

Los tipos de medidas a aplicar en sequías son:
- Medidas de previsión.
- Medidas operativas.
- Medidas organizativas.
Medidas de seguimiento.

Las garantías de satisfacción de la demanda no se modifican desde 1992.

Las garantías de satisfacción (2008) para abastecimiento deben de cumplir que en “X” tiempo no se superan:
1mes:<10% demanda mensual y en 10 años <8%

Las garantías de suministro para regadío deben de cumplir las mismas premisas que para abastecimiento.

Las garantías de satisfacción (2008) para regadío deben de cumplir: 1 año<50%, 2 años <75%, 10 años <100%

Aquatool es un modelo de gestión simplificado que permite analizar las garantías con una previsión futura.

Aquatool permite simular el efecto de laminación disminuyendo el volumen máximo mensual del embalse, es decir, aumentando los resguardos.

Son funciones de los organismos de cuenca (Confederaciones hidrográficas):
a) Elaboración del plan hidrológico de cuenca, así como su seguimiento y revisión.
b) Administración y control del Dominio Público Hidráulico
c) La administración y control de los aprovechamientos de interés general o supracomunitarios
d) Proyecto, construcción y explotación de las obras realizadas con cargo a los fondos propios del organismo, y las que les sean encomendadas por el Estado.
e) Las que se deriven de los convenios con comunidades autónomas, corporaciones locales y otras entidades públicas o privadas, o de los suscritos con los particulares.

En el nuevo proceso de planificación hidrológica, los Planes Hidrológicos de Demarcación Hidrográfica pasan a denominarse Planes hidrológicos de Cuenca

Demarcación hidrográfica: la zona terrestre y marina compuesta por una o varias cuencas hidrográficas vecinas y las aguas de transición, subterráneas y costeras asociadas a dichas cuencas

El Plan Hidrológico Nacional. Es la normativa que establece un marco comunitario de actuación en Política de Aguas en los Estados miembros de la UE

Plan Hidrológico Nacional (L 10/2001) contempla la actuación inter-cuencas: el trasvase del Ebro

AÑO 2004: modificación (PHN) Plan Hidrológico Nacional (RDL 2/2004 y L 11/2005)
- Se deroga el trasvase del Ebro y se apuesta por la desalación

Los españoles tenemos que cumplir con lo que dice la DMA.

El texto refundido de la Ley de Aguas (TRLA), transpuso la Directiva Marco del Agua al derecho español

Una de las novedades de la DMA (Directiva Marco del Agua) es que aparte de integrar las aguas continentales también integra las aguas de transición y las costeras en cuanto a su protección

Definición de MUY BUEN ESTADO ECOLÓGICO:
Los valores de los indicadores de calidad biológicos correspondientes al tipo de masa de agua superficial muestran valores bajos de distorsión causada por la actividad humana, pero sólo se desvían ligeramente de los valores normalmente asociados con el tipo de masa de agua superficial en condiciones inalteradas.

Definición de MUY BUEN ESTADO ECOLÓGICO:
No existen alteraciones antropogénicas de los valores de los indicadores de calidad fisicoquímicas e hidromorfológicas correspondientes al tipo de masa de agua superficial, o existen alteraciones de muy escasa importancia, en comparación con los asociados normalmente con ese tipo en condiciones inalteradas. Los valores de los indicadores de calidad biológicos correspondientes a la masa de agua superficial reflejan los valores normalmente asociados con dicho tipo en condiciones inalteradas, y no muestran indicios de distorsión, o muestran indicios de escasa importancia.

Definición de ESTADO ECOLÓGICO ACEPTABLE:
Los valores de los indicadores de calidad biológicos correspondientes al tipo de masa de agua superficial se desvían moderadamente de los valores normalmente asociados con el tipo de masa de agua superficial en condiciones inalteradas. Los valores muestran signos moderados de distorsión causada por la actividad humana y se encuentran significativamente más perturbados que en las condiciones correspondientes al buen estado.

El RD 907/2007 de 6 de julio de 2007 por el que se aprueba el Reglamento de Planificación hidrológica (RPH):
- Completar la transposición de la DMA
- Integra los aspectos clásicos de la planificación hidrológica
- Introduce aspectos como la componente económica en el concepto de demanda de agua, la determinación de caudales ecológicos o la consideración de los efectos del cambio climático.
- Regula el desarrollo del análisis económico del uso del agua
- Establece los procedimientos para la elaboración y aprobación de los planes, así como los mecanismos de participación pública.

Según el art. 40 de (TRLA) la Ley de Aguas (2001): La planificación se realizará mediante los planes hidrológicos de cuenca y el Plan Hidrológico Nacional. El ámbito territorial de cada plan hidrológico de cuenca será coincidente con el de la demarcación hidrográfica correspondiente.

El objeto de la Instrucción de planificación hidrológica (IPH) es el establecimiento de los criterios técnicos para la homogeneización y sistematización de los trabajos de elaboración de los planes hidrológicos de cuenca, conforme a lo establecido del Reglamento de la Planificación Hidrológica.

Los planes hidrológicos de cuenca comprenderán obligatoriamente la lista de objetivos fundamentales para las aguas superficiales, las subterráneas y zonas protegidas incluyendo los plazos previstos para conseguirlo, la identificación de condiciones para excepciones y prórrogas y sus informaciones complementarias

Según el art. 40 de (TRLA) la Ley de Aguas (2001): Objetivos y criterios de la planificación hidrológica.
La planificación hidrológica tendrá por objetivos generales conseguir el buen estado y la adecuada protección del dominio público hidráulico.

La Instrucción de Planificación Hidrológica (IPH) Establece objetivos medioambientales ambiciosos: alcanzar el buen estado de las masas de agua en 2015.

Objetivos de la Directiva Marco del agua
• Marco para la protección de las aguas
• Que prevenga todo deterioro adicional y proteja y mejore el estado de los ecosistemas acuáticos
• Que promueva un uso sostenible
• Mayor protección y mejora del medio acuático
• Reducción progresiva de la contaminación
• Paliar los efectos de las sequías e inundaciones

Principales aspectos de la DMA
• Integra todas las masas de agua: continentales, de transición y costeras
• Establece objetivos ambientales ambiciosos (buen estado agua 2015)
• Incorpora los aspectos económicos en la planificación y gestión de las aguas
• Fomenta el proceso de participación pública en la planificación

Los objetivos medioambientales para las aguas subterráneas son:
• Evitar o limitar la entrada de contaminantes.
• Proteger, mejorar y regenerar las masas de agua subterránea y garantizar el equilibrio extracción-recarga.
• Invertir las tendencias significativas en el aumento de concentración de contaminantes derivados de la actividad humana.

Los objetivos medioambientales para las zonas protegidas consisten en:
• Cumplir las exigencias de las normas de protección que resulten aplicables en una zona
• Alcanzar los objetivos ambientales particulares que en ellas se determinen

El plan hidrológico identificará cada una de las zonas protegidas, sus objetivos específicos y su grado de cumplimiento

INSTRUCCIÓN 2008 Demanda urbana. Garantías.
Se considerará satisfecha la demanda urbana cuando:
• a) El déficit en un año no sea superior a 5-10 por 100 de la correspondiente demanda.
• b) En dos años consecutivos, la suma de déficit no será superior a 10-16 por 100 de la demanda anual.
• c) En diez años consecutivos, la suma de déficit no será superior a 16-30 por 100 de la demanda anual.

La INSTRUCCIÓN 2008 endurece con respecto a la INTRUCCION 1992 las garantías con respecto a las demandas urbanas y agrícolas.

El procedimiento a seguir en el establecimiento de objetivos dará prioridad a las prórrogas en los plazos frente a la determinación de objetivos menos rigurosos

Los planes hidrológicos de cuenca comprenderán obligatoriamente un resumen del análisis económico del uso del agua incluyendo una descripción de los motivos que puedan permitir excepciones en la aplicación del principio de recuperación de costes

El análisis económico del uso del agua comprenderá:
 La caracterización económica del uso del agua
 El análisis de recuperación del coste de los servicios del agua

La caracterización económica del uso del agua incluirá un análisis de la importancia de este recurso para la economía, el territorio, el desarrollo sostenible en la demarcación hidrográfica y las actividades económicas a las que las aguas contribuyan de manera significativa incluyendo una previsión sobre su evaluación.

La caracterización económica comprenderá para cada actividad los siguientes indicadores: Valor añadido, producción, empleo, población dependiente, estructura social y productividad del uso del agua.

La previsión sobre los factores determinantes, evolución de las actividades económicas, demandas de agua y las presiones corresponden al escenario tendencial que se produciría en caso de no aplicarse medidas

La caracterización económica del uso del agua se realizará tanto en las unidades de demanda definidas en el plan hidrológico como para el conjunto de la demarcación hidrográfica

En el diseño del escenario tendencial se tendrán en cuenta las previsiones sobre la evolución temporal de los factores determinantes( demografía, producción y empleo, tecnología…)

Para cada sistema de explotación se especificarán las previsiones de inversiones en servicios en los horizontes del Plan.

Las autoridades competentes tendrán en cuenta el principio de recuperación de los costes de los servicios relacionados con la gestión de las aguas, sin incluir los costes ambientales y del recurso, en función de las proyecciones a largo plazo de su oferta y demanda.

El plan hidrológico incorporará la descripción de las situaciones y motivos que permitan excepciones en la aplicación del principio de recuperación de costes, analizando las consecuencias sociales, ambientales y económicas, así como las condiciones geográficas y climáticas de cada territorio, siempre y cuando ello no comprometa ni los fines ni el logro de los objetivos ambientales

El análisis de recuperación de costes se realizará sólo en las unidades de demanda definidas en el plan hidrológico conforme a lo establecido en el art. 13