El desarrollo económico de México ha tenido dos períodos históricos; el primer período abarca
aproximadamente entre 1880 y 1933, dominado por una sistema económico que combinó el régimen
de haciendas y ranchos con el enclave primario exportador; el segundo período se desenvuelve entre
1935 y 1976, con el estilo de desarrollo urbano-industrializador llamado industrialización por
sustitución de importaciones. A partir de 1976 se inicia una transición hacia un nuevo estilo de
desarrollo que aquí nombramos como neoenclave financiero exportador, cuya configuración se da a
partir de 1982 y se instrumenta entre 1989 y 1994. 2* Estos estilos de desarrollo generaron un proceso
de desigualdad social que se amplió en el curso del siglo XX, situación que fue contrarrestada en forma
limitada por la política social de los regímenes postrevolucionarios. La desigualdad social se ha
profundizado con la larga recesión de casi dos décadas y la implantación del nuevo estilo de desarrollo;
en este sentido
LA POLITICA SOCIAL EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO.
El Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 contiene un capítulo dedicado al tema del desarrollo social,
donde se expone la política social que se instrumenta y aplica en este sexenio.
EL DIAGNOSTICO DEL DESARROLLO SOCIAL DEL PND 1995-2000.
El diagnóstico que se hace para definir la política social considera como conceptos ejes la población y el
producto interno bruto. Estos conceptos son analizados en términos generales y particulares,
relacionándolos con las necesidades básicas 3* Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, p. 112 SHCP.
1995. 4* Ibidem. 5* Ibidem. p. 75 como son ocupación, educación, salud, vivienda, y alimentación. Se
hace énfasis en la situación de pobreza y marginalidad social, particularmente en la población en
extrema pobreza.
Los resultados que arroja el diagnóstico son los siguientes:
El fenómeno demográfico aparece como la base en que se sustenta el diagnóstico del desarrollo social.
Se ponderan un conjunto de tendencias centrales y sus efectos al corto y mediano plazo.
EL DESARROLLO SOCIAL: OBJETIVO, ESTRATEGIAS, LINEAS DE ACCION
La meta de un mayor desarrollo social sólo es posible alcanzarla si se combate la desigualdad que
producen los desequilibrios del desarrollo económico entre entidades, regiones, campo y ciudad,
ramas de la actividad económica y sectores de la economía.
La política del desarrollo social que se contempla en el PND 1995-2000:
"tiene el objetivo de propiciar la igualdad de oportunidades y de condiciones que aseguren a la
población el disfrute de los derechos individuales y sociales consagrados en la Constitución; elevar los
niveles de bienestar y calidad de vida de los mexicanos; y, de manera prioritaria, disminuir la pobreza y
la exclusión social.
ESTILO DE DESARROLLO Y DESIGUALDAD SOCIAL.
México se encuentra en una transición histórica, las aspiraciones de la Nación son alcanzar un régimen
político democrático y un desarrollo económico equitativo, la transición a esas metas es difícil ya que
en el curso del siglo XX el país ha tenido un sistema político no democrático que procreó una cultura
política autoritaria, y, un estilo de desarrollo económico que reprodujo y amplió la desigualdad social.
EVALUACION DE LA POLITICA SOCIAL 1995-2000.
La política social en el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 ha sido definida como una política de
desarrollo social, es decir, capaz de generar procesos que rompan con el círculo vicioso de la pobreza
equilibrando el desarrollo económico, la distribución de la población, la homogeneización de la
productividad y la igualdad de oportunidades.