Integración y manejo de los recursos materiales en la Administración Pública

Marco Legal
1. Art. 134 Consitucional
  1. Principios
    1. Economía
    2. Eficiencia
    3. Eficacia
    4. Transparencia
    5. Honradez
  2. Disposiciones Jurídicas
    1. Otros ordenamientos
      1. Manuales administrativos
    2. Leyes reglamentarias
      1. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP)
      2. Ley de Obras Públicas
    3. Disposiciones complementarias
      1. Leyes federales
El procedimiento de licitación
1. "Licitación" es el mecanismo primario a través del cual el sector público obtiene bienes, servicios y contrata obras
  1. Regida por 4 principios jurídicos:
    1. Oposición
      1. Los participantes defienden su propia propuesta
    2. Publicidad
      1. Los participantes saben cómo funciona el proceso
    3. Igualdad
      1. Todos los participantes son tratados por igual
    4. Concurrencia
      1. Base amplia de participantes, para elegir al mejor
  2. Por concurso de participación pública
  3. Obliga a los siguientes organismos de gobierno:
    1. Secretarías de Estado y Consejería Jurídica del Ejecutivo
    2. Empresas del Estado, fideicomisos y paraestatales
    3. Organismos descentralizados
    4. Procuraduría General de la República
    5. Empresas participantes
    6. Unidades administrativas de Presidencia de la República
    7. Entidades federativas y municipales
    8. Organismos constitucionales autónomos
  4. Se aplica en 3 campos:
    1. Sujetos a la planeación, programación y presupuesto
      1. Dispuesto en los Arts. 18 y 20 LAASSP
    2. Arrendamiento:
      1. De bienes muebles
    3. Servicios:
      1. Para el funcionamiento y mantenimiento de inmuebles
        Incluye asesorías, consultorías, estudios, etc.
    4. Adquisiciones:
      1. De bienes muebles para los inmuebles y obras públicas
Tipos de licitación
1. Art. 28 LAASSP
  1. Nacionales
    1. Para la adquisición de bienes
      1. Participantes nacionales
      2. Bienes de producción 50% nacional
    2. Para la contratación de arrendamientos y servicios
      1. Participantes nacionales
  2. Internacionales
    1. Abiertas
      1. Ocurren al declararse desierta una licitación nacional
        No obstante, debe privilegiarse la participación nacional
    2. Bajo la covertura de tratados
      1. participantes nacionales y extranjeros, con los que haya un acuerdo internacional
Enajenación y donación de bienes
1. Procedimientos para deshacerse de bienes que han terminado su vida útil
  1. Regulado por Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público (LFAEBSP)
    1. 2 posibilidades:
      1. Donación
        Sólo es posible a la federación, gobiernos estatales o municipales para fines institucionales
      2. Compra-venta
        Es posible si los bienes superan o igualan el precio valuado o de mercado
        Luego, se procede a efectuar:
        Licitación pública
        Por concurso público
        Subasta
        Al mejor postor
        Remate
        Si es más conveniente, que las anteriores
        Adjudicación directa
        Si las otras formas fallan
Excepciones
1. Art. 40 LAASSP
  1. Si no es posible o conveniente realizar el proceso de licitación se procederá por medio de:
    1. Invitación a 3 proveedores
      1. Entre los cuales, se elegirá al mejor, bajo criterios de:
        Transparencia
        Honradez
        Eficacia
        Imparcialidad
        Economía
        Eficiencia
        Que garanticen que es más conveniente, que hacer el proceso de licitación
        Pues se ahorra tiempo y recursos públicos
    2. Adjudicación directa
      1. En caso de que la invitación arroje un resultado desierto
        Situación extraordinaria, donde se elije directamente al mejor proveedor, prescindiendo del proceso de concurso
Sistema de Administración
1. Mantiene en buen funcionamiento y fomenta que se aumente el patrimonio estatal
  1. Integrado por 8 subsistemas
    1. Medición
    2. Planeación, programación y presupuesto
    3. Control y evaluación
    4. Seguros y fianzas
    5. Adquisiciones, arrendamientos y servicios
    6. Obra pública
    7. Servicios generales
    8. Almacenes, inventarios y destino final
Transparencia
1. Legaliza y legitima el patrimonio público
2. Promueve un gobierno abierto y democrático
  1. Permite rendir cuentas
3. Sistema de información digital
  1. CompraNet
    1. Incluye información sobre:
      1. Programas anuales de adquisición, arrendamiento y servicios
      2. Invitaciones a 3 proveeedores
      3. Registro único de proveedores
      4. Padrón de testigos sociales
      5. Registro de proveedores sancionados
      6. Convocatorias a licitación
      7. Testimonios de testigos
      8. Datos de contratos
      9. Adjudicaciones directas
      10. Actas de aclaración, propuesta y fallo
      11. Resoluciones de inconformidad
  2. A cargo de la Secretaría de la Función Pública
Concepto
1. "Recursos materiales" son el patrimonio formado por bienes muebles, inmuebles y de consumo que una institución de gobierno posee, para cumplir sus objetivos y desarrollar sus funciones.
  1. Adquisición es cuando la Admon. Pública compra estos bienes, a través de un proceso denominado:
    1. Licitación
      1. El cual es un concurso público, regulado por las Leyes, para asegurar que haya transparencia y se evite la corrupción

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