Séance 5 - Le régime de l'acte
administratif unilatéral
Les éléments constitutifs de l'AAU
Les éléments de régularité externe
La compétence
Il s'agit de la capacité pour une autorité d'édicter
des AAU ayant une valeur juridique
Compétence matérielle
L'administration ne peut pas intervenir dans le domaine du législateur, de
l'autorité juridictionnelle et des particuliers (sauf exceptions)
Les règles de compétence peuvent être modifiées par le mécanisme de la
suppléance et le mécanisme de délégation de compétence
Compétence géographique
Les organes centraux de l'Etat ont compétence sur l'ensemble du territoire national
Les organes non centrauxx sont compétents que sur une partie définie du territoire national
La procédure
L'AAU peut être encadré par des délais
L'AAU peut être précédé d'une consultation
L'avis peut être facultatif : l'administration n'a jamais obligation de les suivre
L'avis peut être obligatoire : si l'avis est simple l'administration peut ne pas le suivre et
s'il est conforme elle a l'obligation de le suivre sauf s'il est illégal
L'AAU peut être précédé d'une procédure contradictoire
Sont concernées les mesures administratives individuelles
Les formes
Caractère écrit ou oral (écrit peut imposé)
Caractère implicite ou explicite
Signature de l'acte
Motivation de l'acte
Les éléments de régularité interne
Le but de l'acte
L'administration doit poursuivre l'intérêt général
Les conditions de l'acte
Les conditions de droit et de fait qui ont justifié l'acte
Le contenu de l'acte
Plus les actes sont imprécis, plus l'administration dispose d'une
marge de manœuvre (pouvoir discrétionnaire)
Plus les actes sont précis, moins l'administration dispose d'une marge de manœuvre (compétence liée)
La naissance de l'AAU
La validité de l'acte
Les AAU existent en principe dès leur signature
L'opposabilité de l'acte
Les AAU doivent faire l'objet de mesures de publicité suffisantes prévues par les textes
Le principe de non rétroactivité
CE, 1948, Société du Journal l'Aurore : le CE a érigé ce principe au rang de PGD
Il existe des exceptions notamment lorsque la loi décide expressément de la rétroactivité
La disparition de l'AAU
Les règles varient en fonction de la qualité de la personne sollicitant le retrait ou l'abrogation de l'AA ; sa nature règlementaire ou
individuelle ; son caractère légal ou illégal , son éventuelle capacité à créer des droits à l'égard de son destinataire
L'abrogation : la disparition pour l'avenir
L'abrogation des actes règlementaires
La possibilité d'abroger les actes règlementaires légaux
L'obligation d'abroger les actes règlementaires illégaux ou sans objet
L'abrogation des actes individuels
La possibilité d'abroger les actes individuels
Un acte individuel créateur de droits peut être abrogé sous certaines conditions
Un acte individuel non créateur de droits peut toujours être abrogé
L'obligation d'abroger un acte individuel devenu illégal
Le retrait : la disparition rétroactive de l'acte
Le retrait des actes règlementaires
La possibilité de retirer les actes règlementaires
Un acte peut être retiré s'il n'a reçu aucune application effective, s'il n'a produit aucun effet
L'obligation de retirer les actes règlementaires irréguliers
Si personne ne demande son retrait l'administration a la faculté de le retirer
Le retrait des actes individuels
Le retrait des actes individuels créateurs de droits
Ils ne peuvent être retirés que pour illégalité et dans le respect d'un délai déterminé
Le retrait des actes individuels non créateurs de droits
S'ils sont illégaux leur retrait est possible à toute époque
S'ils sont légaux le principe est qu'ils ne peuvent pas être retirés sauf exceptions