INSTRUCTIVO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN INTEGRAL DEL USO Y CONSUMO DE ALCOHOL, TABACO U OTRAS DROGAS EN LOS ESPACIOS LABORALES PÚBLICOS Y PRIVADOS.

INSTRUCTIVO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN INTEGRAL DEL USO Y CONSUMO DE ALCOHOL, TABACO U OTRAS DROGAS EN LOS ESPACIOS LABORALES PÚBLICOS Y PRIVADOS.

Annotations:

• Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el 15% y el 33% de los accidentes laborales están relacionados con el uso indebido de drogas. Asimismo, los trabajadores que consumen alcohol y otras drogas tienen de 2 a 3 veces más ausentismo que el resto de trabajadores. 

1. OBJETIVO GENERAL: Promover prácticas de vida saludable para prevenir y reducir el consumo de drogas en la población trabajadora, tanto del sector público como del sector privado, a través de estrategias que contribuyen a proteger y a mejorar la salud y el bienestar desde el entorno laboral.

   Annotations:

   • Objetivos específicos del programa Fortalecer el conocimiento y generar procesos de sensibilización y concientización en la población trabajadora sobre el desarrollo de prácticas de vida saludables, a través de estrategias educativas que contribuyan al desarrollo y mantenimiento de un ambiente de trabajo seguro y saludable y a fortalecer la calidad de vida laboral, salud mental y física en el trabajo. Prevenir el uso y consumo de alcohol, tabaco u otras drogas en la población trabajadora a través de acciones que fortalezcan los factores protectores individuales, colectivos y sociales.
2. ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL PROGRAMA: Es de aplicación obligatoria a nivel nacional para toda actividad laboral tanto del sector público y del sector privado, que cuenten con más de diez (10) servidores públicos y/o trabajadores.
   1. Actividades enfocadas a promover prácticas de vida saludable.

      Annotations:

      • Dentro de estas actividades se han considerado:  Realizar procesos de sensibilización y sensibilización sobre prevención integral del uso y consumo de drogas, dirigidos a toda la población activa que labora en el ámbito público y / o privado.  Socializar con toda la población trabajadora que trabaja en cada espacio de trabajo en la ejecución del programa de prevención integral del uso y consumo de drogas.  Ejecutar el diagnóstico general de la situación de la población ocupada de cada centro de trabajo.  Realizar campañas de información en cada centro de trabajo sobre el desarrollo de prácticas de vida saludables.  Implementar señalización informativa, obligatoria, preventiva y prohibitiva sobre el uso de drogas en el lugar de trabajo.  Gestionar la certificación de "
   2. Actividades enfocadas a evitar, retrasar y reducir el uso y consumo de drogas, desde los espacios laborales.

      Annotations:

      • Dentro de estas actividades se desarrollará lo siguiente: o Realizar talleres, conversaciones, video foros, charlas sobre prevención integral del uso y consumo de alcohol, tabaco u otras drogas, dirigidos a la población trabajadora en el lugar de trabajo. o Realizar talleres, conversaciones, video foros, charlas sobre el fortalecimiento de los factores protectores individuales, colectivos y sociales, dirigidos a todos los que integran el lugar de trabajo. o Realizar actividades físico-recreativas para promover el buen uso del ocio y el tiempo libre, en las que participará toda la población activa. o Incorporar medidas de control para prevenir situaciones de riesgo que puedan afectar la integridad de la población trabajadora y la seguridad de los lugares de trabajo.
   3. Actividades enfocadas a gestionar la atención especializada de la población trabajadora con consumo de drogas a través de la Red Pública Integral de Salud y Red Complementaria.

      Annotations:

      • En cuanto a la atención especializada de la población trabajadora, se realizarán las siguientes actividades:  La derivación de la población trabajadora con presunción de uso o consumo problemático de drogas para que reciban atención especializada.  Ejecutar el seguimiento del cumplimiento del tratamiento de la población trabajadora que accedió al mismo.
   4. Actividades enfocadas a gestionar la reinserción laboral de la población trabajadora que hayan culminado el proceso terapéutico, mediante estrategias de coordinación entre las instancias competentes.

      Annotations:

      • En cuanto a la reinserción laboral de la población ocupada, se realizarán las siguientes actividades:  Elaborar los procedimientos y / o protocolos para la reinserción laboral de la población ocupada que se encuentra en tratamiento o culminado en el tratamiento por consumo de drogas. Gestionar la reinserción laboral de la población activa que culminó con el tratamiento por drogodependencia.
3. REGISTRO DE PLANIFICACIÓN, INDICADORES DE GESTIÓN, MEDIOS DEVERIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN ANUAL DEL PROGRAMA
   1. Indicadores de gestión: será evaluada por un indicador (actividad ejecutada / actividad planificada), el cual, será reportado en la plataforma informática del Ministerio del Trabajo.
   2. Medios de verificación: Los medios de verificación indicados en el programa serán solicitados en las inspecciones realizadas por la Autoridad Laboral.
4. RESPONSABLES Y FUNCIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN
   1. Responsables :  Máxima Autoridad o Representante legal / Empleador;  Médico encargado de la gestión de salud en el trabajo;  Técnico o Responsable de Seguridad Industrial;  Podrán formar parte del equipo de trabajo: profesionales de psicología clínica, trabajo social, enfermería y talento humano así como miembros de los comités o subcomités de Seguridad e Higiene del Trabajo
   2. Funciones:Máxima Autoridad o Representante Legal / Empleador; El médico encargado de la gestión de salud en el trabajo; El técnico o responsable de seguridad industrial; Y, Los profesionales de psicología clínica, trabajo social, enfermería y talento humano así como miembros de los comités o subcomités de Seguridad e Higiene del Trabajo.

      Annotations:

      • Máxima Autoridad o Representante Legal / Empleador: La Autoridad Suprema o Representante Legal / Empleador proporcionará todos los medios humanos, materiales y económicos necesarios para asegurar la implementación efectiva del programa integral de prevención del uso y consumo de alcohol, tabaco u otras drogas. en espacio. de trabajo. Asimismo, coordinará la gestión del equipo de trabajo responsable de la implementación del programa y verificará que los registros requeridos del programa de prevención se realicen en la plataforma informática que determine la Autoridad Laboral para tal efecto. El médico encargado de la gestión de la salud en el trabajo: será el responsable junto con el técnico / responsable de seguridad industrial de la formulación, e implementación del programa de prevención integral del uso y consumo de alcohol. , tabaco u otras drogas en el lugar de trabajo; para ello, formará y liderará el equipo multidisciplinar para la ejecución de las diferentes actividades del programa de prevención. Realizará el diagnóstico general para la formulación e implementación del programa de prevención y actualizará el diagnóstico a medida que se realicen los movimientos o cambios de personal, por inicio o terminación de la relación laboral y en caso de ser necesario. Estas actividades podrán ser coordinadas con un profesional de psicología clínica en el caso de que la empresa o institución cuente con un profesional en esta rama. Monitorear y evaluar el programa de prevención; presentar los resultados obtenidos a través de un informe final sobre la implementación del programa; También, informará los registros requeridos del programa de prevención en la plataforma informática que determine la Autoridad Laboral al efecto. El técnico o jefe de seguridad industrial: será responsable junto con el médico encargado de la gestión de salud ocupacional, de la formulación, implementación y ejecución del programa de prevención integral del uso y consumo de alcohol, tabaco u otras drogas en el lugar de trabajo; para ello, formará y liderará el equipo multidisciplinar para la ejecución de las diferentes actividades del programa de prevención. Monitorear y evaluar el programa de prevención; presentar los resultados obtenidos a través de un informe final sobre la implementación del programa; También informará los registros requeridos del programa de prevención en la plataforma informática que determine la Autoridad Laboral a tal efecto. Profesionales en Psicología Clínica, Trabajo Social, Enfermería y Talento Humano así como miembros de los comités o subcomités de Seguridad y Salud Ocupacional: Los profesionales y personal mencionados serán los que apoyen el desarrollo de actividades relacionadas con el programa integral de prevención de uso y consumo. . de alcohol, tabaco u otras drogas en el lugar de trabajo (campañas de difusión, talleres, conversaciones, video foros, actividades recreativas, chats, redes sociales, entre otros).
5. FASES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA
   1. Primera Fase: Preparación - compromiso de los directivos de los espacios laborales

      Annotations:

      • La Máxima Autoridad o el Representante legal / Empleador, debe conocer los beneficios que genera la implementación del programa preventivo en sus espacios de trabajo; Asimismo, al otorgar los recursos necesarios para su implementación, contribuirá positivamente a las acciones contenidas en el mismo a favor del bienestar laboral de la población trabajadora y la productividad empresarial (5). El compromiso debe ser presentado oficialmente por escrito a todos los servidores públicos y trabajadores. El médico encargado de la gestión de salud ocupacional y el técnico responsable de seguridad industrial, identificará los posibles factores a investigar, herramientas a aplicar, cronograma; y otras actividades que requiera la institución o empresa para estructurar y desarrollar el programa de prevención.
   2. Segunda Fase: Conformación del equipo multidisciplinario

      Annotations:

      • Los responsables de implementar el programa de prevención serán el médico encargado de la gestión en salud ocupacional y el técnico de seguridad o gerente de seguridad industrial (9), quienes formarán el equipo multidisciplinario para la ejecución de los programas preventivos y sus diferentes actividades. Además, en el caso de otros profesionales como: psicólogos clínicos, trabajadores sociales, enfermeras y otros profesionales de las áreas de Talento Humano y miembros de los comités o subcomités de Seguridad y Salud Ocupacional podrán formar parte del equipo técnico.
   3. Tercera Fase: Socialización de la implementación del programa

      Annotations:

      • Durante esta fase se informa a la población trabajadora sobre la importancia y los beneficios de implementar el programa de prevención, se pueden utilizar diferentes canales de comunicación que incluyen los siguientes (5): Comunicar sobre la implementación del programa de prevención que busca mejorar su calidad de trabajo. vida, sensibilizando sobre los beneficios y la necesidad de abordar la prevención integral del uso y consumo de drogas. Informar que se realizará un diagnóstico general del lugar de trabajo, utilizando herramientas de evaluación existentes que tengan validez y confiabilidad nacional o internacional. Motivar a la población trabajadora a participar activamente en todas las actividades a desarrollar como parte del programa de prevención.
   4. Cuarta Fase: Diagnóstico

      Annotations:

      • En esta etapa es importante considerar:  Viabilidad de aplicar la herramienta seleccionada a toda la población activa durante la jornada laboral. Esta herramienta debe ser reconocida y avalada por la OMS para el diagnóstico del uso y consumo de drogas.  Aplicar la herramienta seleccionada.  Definir la fecha de aplicación.  Analizar los resultados obtenidos.  Mantener la confidencialidad y el anonimato (no se solicitarán nombres, cédula o firma de los trabajadores).
   5. Quinta Fase: Actuación - Implementación

      Annotations:

      • A partir de los resultados obtenidos, se estructurará un plan de acción con las diferentes acciones a implementar en función de los factores de riesgo ocupacional a reducir y los factores de protección a fortalecer; que debe incluir recursos humanos y materiales, presupuesto, plazos, mantenimiento, verificación y seguimiento. Para obtener mejores resultados, las estrategias preventivas deben llevarse a cabo de manera continua, a través de las cuales sea posible abordar diferentes poblaciones y grupos específicos de riesgo dentro del lugar de trabajo. Es importante involucrar a la población trabajadora tanto como sea posible para el cambio hacia una cultura saludable.
   6. Sexta Fase: Seguimiento y evaluación del programa de prevención

      Annotations:

      • El paso final es monitorear la ejecución efectiva de las acciones preventivas desarrolladas y pueden ser: el grado de satisfacción del personal, tasa de absentismo, productividad, entre otros. El seguimiento servirá para asegurar un proceso de mejora continua dentro de la prevención integral del uso y consumo de drogas en el lugar de trabajo. Los profesionales responsables de la implementación del programa comunicarán los resultados de la evaluación a la máxima autoridad de la institución o empresa. (10).
6. CONTROL DE LA IMPLEMENTACION
   1. El Ministerio de Salud Pública a través de sus especialistas y/o analistas proporcionará la asesoría técnica sobre la implementación de los programas de prevención integral del uso y consumo de alcohol tabaco u otras drogas. El Ministerio del Trabajo, a través de sus unidades competentes realizará controles mediante visitas técnicas e inspecciones a los lugares de trabajo con la finalidad de verificar la implementación de programas de prevención integral del uso y consumo de alcohol, tabaco u otras drogas en los espacios laborales públicos y privados, así como lo registrado y reportado en el sistema informático que se determine para el efecto.
7. ASPECTOS CLAVE A CONSIDERAR EN EL PROGRAMA DE PREVENCIÓN

   Annotations:

   •     · La implementación del programa de prevención integral del uso y consumo de drogas en los espacios laborales públicos y privados es de cumplimiento obligatorio a nivel nacional · La aplicación de la herramienta de diagnóstico general debe ser a toda la población trabajadora en los espacios laborales públicos y privados. · La planificación del programa de prevención integral del uso y consumo de drogas se reportará a partir del mes de enero 2020 en la plataforma informática del Ministerio del Trabajo.  · Los indicadores de gestión del programa de prevención se reportarán cada año en la plataforma informática del Ministerio del Trabajo que se determine para el efecto. · Los documentos generados en la plataforma informática del Ministerio del Trabajo deberán tener las firmas originales de los responsables de la implementación del programa de prevención. · Los medios de verificación serán solicitados por la autoridad laboral en las visitas e inspecciones realizadas para verificación de cumplimiento de obligaciones laborales.   
   1. son seis
8. BENEFICIOS ESPERADOS DE LA IMPLEMENTACIÓN

   Annotations:

   •    Los programas de prevención integral del uso y consumo de alcohol, tabaco u otras drogas en los espacios laborales son una inversión efectiva, que mantendrán a la población trabajadora en forma y saludables, permitiendo conservar la capacidad de trabajar y seguir siendo miembros activos y productivos de la sociedad. En términos de costo - efectividad, de acuerdo a lo mencionado por (Blum y Roman, 1995), aunque la prevención del uso de alcohol, tabaco u otras drogas en espacios laborales implica una inversión en el corto plazo, constituye una ventaja, contribuyendo a una reducción de gastos por conceptos médicos y enfermedades profesionales en el largo plazo   
   1. Son diez los beneficios comprobados de prevenir el consumo de alcohol, tabaco u otras drogas en los espacios laborales

      Annotations:

      •    Entre los beneficios comprobados de prevenir el consumo de alcohol, tabaco u otras drogas en los espacios laborales se detallan los siguientes: · Protegen la salud y seguridad de la población trabajadora, además de contribuir a mejorar su calidad de vida.  · Contribuyen a mejorar la productividad de la población trabajadora y de la organización mediante la implementación de un programa preventivo. · Permiten evitar el inicio del consumo y reducir el que ya existe. · Ayudan a reducir significativamente los niveles de consumo en la población trabajadora, familias y en las comunidades donde ellos viven. · Disminuir la probabilidad de personal accidentado. · Reduce el estrés laboral. · Disminuyen el riesgo de morbi-motalidad en la población trabajadora. · Brindan estabilidad emocional. · Mejoran la calidad de vida en el hogar. · Se fortalecen las relaciones familiares, entre otros.   
9. HERRAMIENTAS DEL PROGRAMA
   1. Este programa es de carácter obligatorio conforme lo establece la normativa vigente, para el cumplimiento de este programa el Ministerio del Trabajo y el Ministerio de Salud Pública

      Annotations:

      •    han desarrollado las siguientes herramientas técnicas: · Matriz de actividades del programa de prevención integral del uso y consumo de alcohol, tabaco u otras drogas en los espacios laborales públicos y privados.  · Instructivo para la implementación del programa de prevención integral del uso y consumo de alcohol, tabaco u otras drogas en los espacios laborales públicos y privados. Estas herramientas se encuentran disponibles en las páginas web institucionales de Ministerio del Trabajo y del Ministerio de Salud Pública: · Ministerio del Trabajo: http://www.trabajo.gob.ec>SUT>Seguridad y Salud en el Trabajo>Sistema de Seguridad, Salud en el Trabajo y Gestión Integral de riesgos >Documentos Soporte. · Ministerio de Salud Pública: http://www.salud.gob.ec   
10. ANEXOS Matriz de actividades del programa de prevención integral del uso y consumo de alcohol, tabaco u otras drogas en los espacios laborales públicos y privados.