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Proceso Legislativo; Arturo
Alejandro Barrera Genchi
- 1) FASE INICIATIVA: Se someten a la Cámara los proyectos de ley o de decreto.
- Solamente cuentan con dicha facultad el presidente de la República, los
miembros de la Cámara de Diputados y de Senadores, las Legislaturas de los
estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Los proyectos pueden
presentarse en cualquiera de las dos cámaras.
- 2) FASE DE DISCUSIÓN Y APROBACIÓN: Esta fase, como su nombre lo indica, tiene por objeto conocer y discutir a fondo el proyecto
presentado, con la finalidad de fijar definitivamente el contenido de la ley.
- a) El Proyecto presentado será turnado de inmediato
por el presidente de la Cámara de Orgien (que puede
ser la de diputados o la de senadores y es donde se
origina el proyecto de Ley) a la (o las) comisione(s)
respectiva(s), dependiendo de la materia de su
competencia para su estudio y será publicada en la
Gaceta Parlamentaria
- b) La comisión respectiva, al recibir el proyecto,
deberá realizar una investigación completa, en la
que podrán solicitar documentos y realizar
entrevistas con los servidores públicos (expertos
en el tema) que crean conveniente a fin de
integrar un dictamen. Este dictamen se compone
de dos partes: en la primera se exponen las
razones en las que se funda; en la segunda se
presentarán proposiciones claras y sencillas para
que puedan sujetarse a votación.
- c) Cuando el dictamen se
encuentra ya elaborado, deberá
notificarse al presidente de la mesa
directiva de la Cámara, para que lo
incluya en el orden del día y se
presente ante el pleno de la
Asamblea.
- d) Una vez formulada la discusión se
procede a la votación correspondiente. En
caso de ser aprobado el dictamen por la
cámara de origen, debe enviarse el
proyecto a la cámara revisora en un
expediente que contenga el extracto de la
discusión y los antecedentes respectivos;
deberá ir firmado por el presidente de la
cámara de origen y dos secretarios.
- e) La cámara revisora recibe la
“Minuta del dictamen con
proyecto de decreto” y lleva a
cabo el mismo
procedimiento seguido por la
cámara de origen: estudio,
dictamen, discusión y
aprobación.
- Si algún proyecto de ley o decreto fuese desechado en su totalidad por la cámara de revisión, volverá
a la de origen con las observaciones hechas. Si, examinado de nuevo, fuese aprobado por la mayoría
absoluta de los miembros presentes, volverá a la cámara que lo desechó, la cual lo tomará otra vez
en consideración y, si fuese aprobado por la misma mayoría, pasará al Ejecutivo para su publicación;
pero si fuese reprobado, no podrá volver a presentarse en el mismo periodo de sesiones.
- Si algún proyecto de ley o decreto fuese desechado en su totalidad por la cámara de revisión, volverá
a la de origen con las observaciones hechas. Si, examinado de nuevo, fuese aprobado por la mayoría
absoluta de los miembros presentes, volverá a la cámara que lo desechó, la cual lo tomará otra vez
en consideración y, si fuese aprobado por la misma mayoría, pasará al Ejecutivo para su publicación;
pero si fuese reprobado, no podrá volver a presentarse en el mismo periodo de sesiones.
- f) Cuando la cámara revisora ha resuelto
la iniciativa, ésta queda sancionada o
aprobada como ley o decreto, debiendo
integrar el expediente final que contará
con la firma de los representantes de las
mesas directivas de las dos Cámaras y
deberá enviase al titular del Poder
Ejecutivo.
- 3) FASE INTEGRADORA DE LA EFICACIA: Cuando el Ejecutivo
recibe el proyecto aprobado por el Legislativo, puede:
- a) O realizar observaciones al
decreto aprobado, en cuyo
caso lo remitirá a la cámara de
origen para su estudio (por lo
cual se reiniciaría el proceso de
validación entre la cámara de
origen y la revisora) dentro de
los diez días útiles, a no ser que
corriendo ese término, hubiere
el Congreso cerrado o
suspendido sus sesiones, en
cuyo caso la devolución deberá
hacerse el primer día útil en
que el Congreso esté reunido.
- b) O promulgarlo
y, entonces,
mandarlo publicar
para que se
observen y
cumplan las
disposiciones que
contenga la ley.
- a) O realizar observaciones al
decreto aprobado, en cuyo
caso lo remitirá a la cámara de
origen para su estudio (por lo
cual se reiniciaría el proceso de
validación entre la cámara de
origen y la revisora) dentro de
los diez días útiles, a no ser que
corriendo ese término, hubiere
el Congreso cerrado o
suspendido sus sesiones, en
cuyo caso la devolución deberá
hacerse el primer día útil en
que el Congreso esté reunido.
- a) El Proyecto presentado será turnado de inmediato
por el presidente de la Cámara de Orgien (que puede
ser la de diputados o la de senadores y es donde se
origina el proyecto de Ley) a la (o las) comisione(s)
respectiva(s), dependiendo de la materia de su
competencia para su estudio y será publicada en la
Gaceta Parlamentaria
- Solamente cuentan con dicha facultad el presidente de la República, los
miembros de la Cámara de Diputados y de Senadores, las Legislaturas de los
estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Los proyectos pueden
presentarse en cualquiera de las dos cámaras.
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