se enmarca en los lineamientos de política pública
establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo,
Contexto General de la Seguridad y
la Convivencia Ciudadana.
Mejoramiento de la seguridad en los últimos
ocho años, en especial dada la reducción de
los Grupos Armados Ilegales (desmovilización,
captura y combate).
1. Desafíos de la Política Nacional de
Seguridad y Convivencia Ciudadana
los relacionados con el proceso de urbanización
del país y sus complejidades, el incremento del
mercado de bienes y servicios y los riesgos que
esto implica en cuanto a propiciar el delito,
PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA
FUNDADA EN LOS PRINCIPIOS DEL BUEN GOBIERNO
1.1.1 Eficiencia, eficacia y efectividad
resolver las necesidades ciudadanas de
seguridad de manera objetiva, oportuna,
preventiva, restaurativa
1.1.2 Transparencia
como principio, redundará en el fortalecimiento de la
Policía Nacional en los niveles de legitimidad y confianza
hacia las actuaciones insti- tucionales por parte de los
ciudadanos.
1.1.3 Centrada en resultados
medida a partir de la confianza de los ciudadanos en las
instituciones a partir de su efectividad para combatir la
extensión y agravamiento del fenómeno de la violencia y el
delito.
1.2 DE ALCANCE NACIONAL E IMPACTO LOCAL
1.2.1 Integral
comprende dimensiones
preventivas y proactivas
1.2.2 Integradora
vinculado con el de
otros sectores del
Estado y la sociedad,
1.2.3 Coordinada
comprende varios componentes entre los que
se cuenta de manera relevante el de
coordinación intergerencial.
1.2.4 Sostenible
Estrategia Nacional esta contará con los
recursos y medios necesarios para el
desarrollo integral de sus objetivos
estratégicos
1.3 CONSOLIDACIÓN DEFINITIVA DE LA
POLÍTICA DE SEGURIDAD DEMOCRÁTICA
se soportan todos los esfuerzos para proteger a la
población colombiana, tanto en campos como ciudades.
1.4 RESPETO POR LOS DERECHOS HUMANOS
La protección de los ciudadanos debe darse dentro
del marco de respeto de la Consti- tución Política y
las leyes, en este sentido la seguridad ciudadana
se constituye en el pilar central para el desarrollo
de los derechos humanos.
APROXIMACIÓN A LA SEGURIDAD CIUDADANA
2.1 EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE
SEGURIDAD CIUDADANA
es uno de los factores que
fundamentan la necesidad
humana de seguridad
ciudadana,
• Integral: comprende dimensiones preventivas y
proactivas en las cuales se garanticen las
necesidades de libertad, desarrollo social y
proyección humana del individuo en todos los
entornos de interacción.
• Flexible: proporciona estados de adaptabilidad
frente a la transformación de la amenaza, ponderar y
concentrar esfuerzos en los factores críticos que
afectan la seguridad ciudadana,
• Dinámica: genera cambios en el entorno y las
instituciones para impactar positiva- mente los
factores que determinan condiciones óptimas de
seguridad ciudadana.
Efectiva y eficiente: resuelve las necesidades ciudadanas
de seguridad de manera objetiva, oportuna, preventiva,
restaurativa con calidad, apegadas a la ley y con un alto
grado de satisfacción que motive y construya confianza.
• Preventiva e investigadora: tiene en cuenta,
que los conflictos de alta previsibilidad propios
de los anteriores modelos de seguridad
2.2 CONCEPTO DE SEGURIDAD CIUDADANA
conjunto de acciones jurídicas y materiales a cargo
de las autoridades político-administrativas, con
atribuciones ordinarias de Policía, tendientes a
garantizar con el apoyo de la Fuerza Pública, el
normal ejercicio de los derechos y libertades de las
personas para el logro de la convivencia pacífica de
los habitantes del territorio nacional.
2.3 CONCEPTO DE CONVIVENCIA CIUDADANA
la condición y circunstancia de vivir con “otros” en
una relación armónica, entre distintos miembros
de una Comunidad.
2.4 ACTORES DE LA CONVIVENCIA Y
SEGURIDAD CIUDADANA.
En este marco las instituciones han sido creadas para
garantizar los derechos de los ciudadanos a cargo del
Estado
2.4.1 AUTORIDADES E INSTITUCIONES.
2.4.2 COMUNIDAD.
2.4.3 POLICÍA.
2.5 CONCEPTO DE PREVENCIÓN
todo esfuerzo, acción o gestión que realiza la Policía
Nacional con el propósito de intervenir, mitigar o
reducir las causas facilitadoras y los factores que
originan y generan riesgo.
Prevención Social.
Prevención Situacional
Prevención Comunitaria
Enfoques de prevención de la violencia y la
delincuencia
El enfoque epidemiológico de la violencia
Los factores de riesgo pueden clasificarse en:
Estructurales • Factores como la pobreza y la marginalidad
se consideran de carácter estructural o mediato y sus
modificaciones son de largo plazo. El trabajo sobre ellos
aumenta las posibilidades de integración a la vida
productiva y disminuye la percepción de privación y
frustración, reduciendo las probabilidades de conductas
violentas en el futuro.
De proximidad • El porte de armas o la ingesta de alcohol
actúan como eventos contingentes que gatillan o instigan a
la violencia, de modo inmediato. El trabajo sobre este tipo de
factores de proximidad implica medidas de control directas.
Niveles de intervención:
Prevención Primaria: dirigida a la
población en general y, comúnmente,
responde a necesidades inespecíficas,
actuando sobre los contextos sociales y
situacionales que favorecen la violencia.
Prevención Secundaria: dirigida a grupos de riesgo
específicos y sus necesidades (niños, jóvenes o mujeres),
que ya han tenido algún problema producto de la
violencia y que requieren tratamiento y apoyo para
evitar la revictimización, o bien para que no se
conviertan en futuros victimario.
Prevención Terciaria: va dirigida a grupos
específicos de personas que han cometido
infracciones a la ley, que han ingresado al
sistema penal, buscando promover su
rehabilitación. El enfoque epidemiológico
identifica estos tres niveles de intervención,
de acuerdo a las características y necesidades
del grupo objetivo.
2.6 PERCEPCIÓN, POLÍTICA PÚBLICA, PLANEACIÓN
PROSPECTIVA Y PREVENCIÓN EN EL MARCO DEL MNVCC
2.6.1 Percepción La percepción permite establecer las
variables que afectan la sensación de seguridad de los
ciudadanos y el nivel de confianza en las instituciones
encargadas del tema en la ciudad.
2.6.2 Política Pública de Convivencia y Seguridad Un
conjunto organizado y estructurado de acciones, que
buscan generar situaciones, bienes y servicios públicos
para satisfacer las demandas de los ciudadanos
2.6.3 Planeación Prospectiva Desde el punto de vista
etimológico, la palabra prospectiva tiene origen en el latín
del vocablo prospectus que significa lo relativo a la visión,
al conocimiento, a la comprensión, a la mira.
2.7 PREVENCIÓN EN EL MARCO DEL MNVCC
se fundamenta en el desarrollo de un trabajo
metódico y de planeación del servicio
orientado a identificar claramente las
problemáticas, las causas que las generan o
facilitan, a focalizar y priorizar,