Entre 1820 y 1852, diversos grupos sociales con proyectos políticos diferentes se enfrentaron en los intentos por constituir un Estado en las Provincias Unidas del Río de la Plata. La diferencia entre los proyectos enfrentados surgía, en primer lugar de la forma de organización política que proponían para el nuevo Estado: unos el centralismo y otros el federalismo. Por esto, es conveniente precisar en qué consistía jurídicamente esa diferencia.
Los unitarios sostenían una concepción política que provenía del centralismo del período revolucionario, por lo tanto postulaban la necesidad de un gobierno central fuerte (unidad de régimen). Consideraban que la nación preexistía a las provincias y que éstas eran meros distritos administrativos , sin derecho a la autonomía, fiscalizados por el gobierno central. Por lo tanto los reclamos provinciales eran vistos como una amenaza al orden necesario para el funcionamiento del Estado. En materia económica querían mantener el librecambio y la hegemonía portuaria porteña, es decir , que Buenos Aires siguiera siendo puerto único y que los ingresos de la aduana solo correspondieran a esa provincia.
Sus partidarios eran intelectuales , muchos de ellos influenciados por las ideas liberales europeas, comerciantes y militares. Si bien la defensa del centralismo favorecía a Buenos Aires, también hubo unitarios en las provincias. Se trataba de sectores con vínculos económicos con el puerto, intelectuales de ideas liberales o antiguas familias que habían perdido el control de las provincias por el ascenso de algún caudillo federal.
El principal intento de imponer el modelo unitario correspondió a la presidencia de Bernardino Rivadavia (1826-1827).
Los federales concebían una forma de organización basada en la asociación voluntaria de las provincias, que delegaban algunas atribuciones para constituir el poder central, pero conservaban su autonomía. Para ello se debía sancionar una constitución federal, según la cual las provincias conservaran la capacidad de elegir a sus autoridades, dictar constitución y leyes propias y administrar los asuntos locales.
Los partidarios del federalismo constituían un grupo heterogéneo, en el que era predominante la adhesión de los sectores rurales y de los hacendados. En materia económica existían diferencias regionales:
*Para los federales del Interior era necesaria una política aduanera proteccionista que favoreciera a las producciones locales
*Los federales del Litoral reclamaban la libre navegación de los ríos Paraná y Uruguay y la apertura de puertos
*Por su parte, los federales porteños se negaban a la apertura de otros puertos y a compartir los ingresos de la aduana con las otras provincias.
Manuel Dorrego (militar veterano de las luchas contra los realistas) es reconocido como el jefe de los federales, para él el federalismo era una doctrina política de sólidos fundamentos jurídicos y era una garantía del régimen republicano, de la libertad y el mejor camino para estimular la cultura, la población y la riqueza del país.
Desde 1828, el autonomismo porteño se identifica con Rosas,caudillo que representaba los intereses de los hacendados y terratenientes.

LAS IDEAS PLÍTICAS DE ROSAS

Ferviente opositor de los unitarios, a quienes culpaba de la ruina económica y moral del país, su federalismo se distinguía del de otros caudillos. Era un terrateniente que defendía los intereses de los grupos ganaderos de la provincia y durante su gobierno el sector con mayor poder económico, fue el de los terratenientes ganaderos. Si bien era partidario del dictado de una Constitución Nacional, previamente consideraba ineludible que cada provincia, contara con su propia constitución. Buenos Aires aún no la tenía. Todavía no estaban dadas las condiciones de paz, según su criterio, para la reunión de un Congreso General Federativo. Rosas fue designado como gobernador y capitán general, el 6 de diciembre de 1829, habiendo sido elegido por la casi totalidad de la Legislatura. El mismo día habían sido concedidas las facultades extraordinarias a quien resultara electo. El fundamento era luchar contra los anarquistas, para asegurar el orden interno. A principios de 1830, la Legislatura condecoró a Rosas, otorgándole el título de “Restaurador de las Leyes” habiendo sido elevado al cargo de Brigadier General. Las facultades extraordinarias le fueron otorgadas por un período de tiempo limitado, que era la reunión de la próxima Legislatura, debiendo dar cuenta del uso que hiciera de las mismas.

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