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MODALIDADES DE CONTRATACiÓN EN PROYECTOS DE INGENIERíA.
Descripción
Diapositivas por Ruben Dario Rifaldo Ocampo, actualizado hace más de 1 año
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Creado por Ruben Dario Rifaldo Ocampo
hace alrededor de 8 años
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Resumen del Recurso
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CONTRATACIÓN EN PROYECTOS DE ING.
RUBEN DARIO RIFALDO OCAMPOING. ALVARO SARMIENTOINGENIERIA LEGALFUNDACIÓN UNIVERSITARIA AGRARIA DE COLOMBIAUNIAGRARIABOGOTA D.C
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CONTRATACIÓN EN PROYECTOS DE ING.
1. Contratación llave en mano: Esta modalidad consiste
en que una empresa propietaria del proyecto
le entrega a otra compañía especializada la ejecución
total del mismo -diseño, ingeniería básica, ingeniería
de detalle, compras, construcción y puesta
en marcha- quedando esta compañía con el compromiso
de entregar el proyecto plenamente ejecutado
y operando en condiciones normales de capacidad
y cantidad en un tiempo y por un valor
previamente acordado.
Pie de foto: : Las formas como se realiza un proyecto dan lugar a la clasificación siguiente:
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2. Contrato por servicios específicos: La posibilidad
de llevar a cabo en un proyecto determinado
una adecuada desagregación tecnológica, permite
asignar obras diferentes a distintos contratistas, y
con modalidades de contratación diversas.
Esta modalidad supone la existencia de un equipo
sólido y autónomo de gerencia, que coordine,
interrelacione y controle las diversas actividades desarrolladas
por los diversos contratistas. Según el
Artículo 12 del Decreto 679 de 1994 sobre desagregación
tecnológica, se entiende por ésta el proceso
dirigido a descomponer los proyectos de inversión
que puedan implicar la contratación de bienes de
procedencia extranjera en sus diferentes elementos
técnicos y económicos, con el objeto de permitir
la apertura de varias licitaciones para su ejecución,
buscando la participación de la industria y el
trabajo nacionales
CONTRATACiÓN EN PROYECTOS DE ING.
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CONTRATACiÓN EN PROYECTOS DE ING.
3. Contratos a costos fijos: La contratación se realiza
por una determinada suma, para adelantar
ciertas obras. El precio estipulado puede ser fijo
o escalonado, de acuerdo a fórmulas acordadas,
según el comportamiento de ciertas variables en
el tiempo.
Esta modalidad de contrato se acostumbra a utilizar
en las construcciones civiles, para las cuales
no se tienen plenamente calculadas las cantidades
de obra, pero dado que el contratista cotiza por renglones específicos y determina con claridad
las ponderaciones por razón de administración,
imprevistos y utilidades, se descarta cualquier
posible conflicto entre las partes, al aparecer
mayores cantidades de obra.
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CONTRATACiÓN EN PROYECTOS DE ING.
4. Contratos por administración delegada: El contratista
pone toda su capacidad técnica y administrativa
para realizar la obra, y recibe un reembolso
para atender todos los costos directos, incrementados
en una suma fija o porcentual, por concepto
de gastos de administración y utilidades. Los contratos
de administración delegada pueden tener diferentes
modalidades: A precios unitarios: El contratista cotiza al propietario
el valor de la obra con base en precios
unitarios, que desde luego incluyen las utilidades.
En esta modalidad de contrato es necesario
ejercer una estrecha vigilancia sobre las diferentes
etapas del proyecto, especialmente en
compras y en subcontrataciones. Esta modalidad
exige el montaje de un grupo administrativo
y de información eficiente que garantice una
adecuada interventoría. Se suelen utilizar cuando
las obras están plenamente definidas, pero
las cantidades de obras pueden variar. Su aplicación
más frecuente es para el tendido de redes
eléctricas, telefónicas o sanitarias, los contratos
de soldadura y pintura industrial, o los de movimiento
de tierra, cuya cantidad exacta se conoce
solamente al terminar la obra.
Costos reembolsables y porcentaje adicional: El propietario, en plazo acordado, debe reembolsar al contratista los costos de equipos, materiales, viajes, viáticos y subcontratos, incluyendo un porcentaje correspondiente a sus honorarios. Se acostumbra estipular en una cláusula la tasa de interés que se cargaría en caso de mora en el reembolso correspondiente. Costos reembolsables con beneficios limitados: Es la misma modalidad anterior, pero se estipula que los honorarios tienen un máximo limitado no obstante que por cualquier circunstancia los costos se eleven en forma imprevista. Tiene el inconveniente de que el contratista no se siente estimulado a la eficacia y puede tomar actitudes negligentes frente al control de los costos. Costos reembolsables con beneficios limitados
e incentivos: Para contrarrestar las actitudes
negativas del contratista anotadas en el punto
anterior, se puede incorporar un incentivo, que
se mide como un porcentaje de los ahorros en
costo y tiempo que logre alcanzar el contratista.
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CONTRATACiÓN EN PROYECTOS DE ING.
5. Contrato a tanto alzado: Esta modalidad determina
que la firma contratista cotiza sus servicios de
manera global, fija e invariable, de modo tal que los
costos que exceden deberán ser cubiertos por el
contratista, así como los ahorros logrados técnica y
administrativamente beneficiarán al mismo.6. Combinación de contratos: Para conveniencia
tanto de propietarios como de contratistas, y según
las situaciones específicas, se suelen combinar
contratos diferentes para el mismo proyecto, varias
de las distintas modalidades anteriormente reseñadas;
así, es posible contratar la construcción de
instalaciones de fabricación mediante una suma alzada,
y el montaje y puesta en marcha por medio
de una administración delegada.
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LICITACIONES
La Ley 80 de 1993, estatuto general de contratación
pública, estipula la contratación sobre la base de licitación
o contratación directa. No establece diferencia
entre licitación y concurso.
El mecanismo de la licitación es usualmente empleado
para la construcción de obras y el suministro de bienes
en el cual el criterio esencial de selección es el precio.
El concurso de méritos es el mecanismo utilizado
universalmente para la selección de consultores; privilegia
la calificación técnica de los proponentes sobre
cualquier otra consideración.
La licitación es un procedimiento de contratación,
seguido por el proceso de recepción, evaluación, selección,
negociación y adjudicación de propuestas.
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LICITACIONES
La estrategia de licitación de contratos descansa
fundamentalmente en los siguientes puntos: a) Sondeo previo del mercado de posibles oferentes
b) Precalificación de empresas relacionadas con el alcance
del contrato
c) Consideración del número de contratos mayores
d) Dimensionamiento de los contratos
e) Modulación de los paquetes de obra
f) Elección de las modalidades contractuales por seguirNormas generales. La Ley 80 establece unas
normas generales referidas a inhabilidades para participar
en licitaciones o concursos, competencia para
dirigir licitaciones o concursos y para celebrar contratos
estatales, desconcentración de licitaciones o
concursos en los servidores públicos, boletines de
información de licitaciones, principio de transferencia,
principio de economía y la estructura del procedimiento
de selección.
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LICITACIONES
Inhabilidades. Según el Artículo 80., son inhá-
biles para participar en licitaciones o concursos:
*Las personas que se hallan inhabilitadas para contratar
por la Constitución y las leyes.
*Quienes dieron lugar a la declaratoria de caducidad.*Quienes sin justa causa se abstengan de suscribir el
contrato estatal adjudicado, los servidores públicos.
*Quienes sean cónyuges o compañeros permanentes
y quienes se encuentren dentro del segundo grado
de consanguinidad o segundo de afinidad con cualquier
otra persona que formalmente haya presentado
propuesta para una misma licitación o concurso.
*Las sociedades distintas de las anónimas abiertas en
las cuales el representante legal o cualquiera de sus
socios tenga parentesco en un segundo grado de
consanguinidad o segundo de afinidad con el representante
legal o con cualquiera de los socios de una
sociedad que formalmente haya presentado propuesta,
para una misma licitación o concurso. Tienen
el carácter de sociedades anónimas abiertas las
que tengan más de trescientos accionistas; que ninguna
persona sea titular de más de treinta por ciento
de las acciones en circulación; y que sus acciones
estén inscritas en una bolsa de valores. Artículo 50
del Decreto 679 de 1994.
*Los socios de sociedades de personas a las cuales se
haya declarado la caducidad, así como las sociedades
de personas de las que ellos formen parte con posterioridad
a dicha declaratoria. Tampoco podrán participar
en licitaciones o concursos ni celebrar contratos
estatales con la entidad respectiva. *Quienes fueron miembros de la junta o consejo directivo
o servidores públicos de la entidad contratante.
Esta incompatibilidad sólo comprende a quienes
desempeñaron funciones en los niveles directivo,
asesor o ejecutivo, y se extiende por el término de
un año, contado a partir de la fecha de retiro.
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Procedimiento de selección. El Artículo 30
de la Ley 80 establece las reglas conforme a las cuales
se efectuará la licitación o concurso.1. El jefe o representante de la entidad estatal ordenará
la apertura por medio de acto administrativo
motivado.
2. La entidad interesada elaborará los correspondientes
pliegos de condiciones o términos de referencia,
de conformidad con lo previsto en el
numeral 5 del Artículo 24 de esta Ley, en los cuales
se detallarán especialmente los aspectos relativos
al objeto del contrato, su regulación jurídica,
los derechos y obligaciones de las partes, la
determinación y ponderación de los factores objetivos
de selección, y todas las demás circunstancias
de tiempo, modo y lugar que se consideren
necesarias para garantizar reglas objetivas,
claras y completas.
3. Dentro de los diez días a veinte días calendario,
anteriores a la apertura de la licitación o concurso,
se publicarán hasta tres avisos con intervalo entre
dos y cinco días calendario, según lo exija la naturaleza,
objeto y cuantía del contrato, en diarios de
amplia circulación.
4. Dentro de los tres días hábiles siguientes al inicio
del plazo para la presentación de propuestas, y a
solicitud de cualquiera de las personas que retiraron
pliegos de condiciones o términos de referencia,
se celebrará una audiencia con el objeto de precisar
el contenido y alcance de los mencionados
documentos y de oír a los interesados, de lo cual se
levantará un acta suscrita por los intervinientes.
5. El plazo de la licitación o concurso, entendido como
el término que debe transcurrir entre la fecha a
partir de la cual se pueden presentar propuestas y a
la de su cierre, se señalará en el pliego de condiciones
o términos de referencia, de acuerdo con la
naturaleza objeto y cuantía del contrato.
6. Las propuestas deben referirse a todos y cada uno
de los puntos contenidos en el pliego de condiciones
o términos de referencia.
7. En los pliegos de condiciones o términos de referencia
se señalará el plazo dentro del cual la
entidad debe elaborar los estudios técnicos económicos
y jurídicos necesarios para la evaluación
de las propuestas.
LICITACIONES
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Procedimiento de selección.8. Los informes de evaluación de las propuestas permanecerán
en la secretaría de la entidad por un término
de cincodíashábilespara que losoferentes presenten
lasobservaciones que estimen pertinentes.
9. Los plazos para efectuar la adjudicación y para la
firma del contrato se señalarán en los pliegos de
condiciones o términos de referencia.
10. En el evento previsto en el Artículo 273 de la
Constitución Política, la adjudicación se hará en
audiencia pública. 11. El acto de adjudicación se hará mediante resolución
motivada que se notificará personalmente al
proponente favorecido.
12. Si el adjudicatario no suscribe el contrato correspondiente
dentro del término que se haya señalado,
quedará a favor de la entidad contratante,
en calidad de sanción, el valor del depósito o garantía
constituida para responder por la seriedad
de la propuesta.
LICITACIONES
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