TEMA 10-LA INTEGRACION DE ESPAÑA EN LA UNION EUROPEA

CONSTITUCION DE LA UE https://www.youtube.com/watch?v=UHo2yQ2A_lk
1. Después de 2a. Guerra Mundial - FASES DE CONSTITUCION
  1. Tratado de París 1951 (abril 18)
    1. Tratado Constitutivo de CECA: Comunidad Europea del Carbón y del Acero)
      1. Francia
        Alemania
        Italia
        Benelux: Bélgica, Holanda y Luxemburgo
  2. Tratados de Roma 1957 (marzo 25)
    1. CEE y CEEA o EURATOM
      1. Creación de Tribunal (único) de Justicia para hacer cumplir tratados y normas y resolver conflictos internacionales; y Asamblea (única) de Parlamentarios
  3. Tratado de Bruselas 1965
    1. Tratado de Fusión
      1. Creación de Consejo (único) para presencia de Estados miembros en toma de decisiones; y Comisión Europea (única) para propuesta legislativa, de política, programas de actuación y supervisión de los 3 organismos
  4. Acta Unica Europea 1986
    1. UK, Irlanda y Dinamarca (1973); Grecia (1981); España y Portugal (1986)
      1. Objetivo: Alcanzar mercado único común europeo
      2. Asamblea= PARLAMENTO EUROPEO (1979) involucrado en toma de decisiones del Consejo
  5. Tratado de Unión Europea 1992
    1. Tratado de Maastricht
      1. Creación de la UE (CEE, CEEA y CECA)
      2. Ciudadanía europea: derechos económicos, políticos y constitucionales (derecho a voto en elecciones europeas)
  6. Tratado de Amsterdam 1997 y Tratado de Niza 2001
    1. Incorporación de Austria, Finlandia y Suecia (1995)
      1. Restricción de proceso de decisión por unanimidad e implementar el de decisión por quorum
  7. Tratado de Lisboa 2004
    1. Incorporación de Checoslovaquia, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Letonia, Hungría, Lituania, Malta y Polonia (2004); y Rumanía y Bulgaria (2007)
      1. Intento de establecimiento de Constitución Europea. Tratado NO RATIFICADO.
      2. Declaración explícita de primacía del Derecho europeo = fundamento o la legitimidad de la Unión Europea no son sólo los Estados miembros, sino también los ciudadanos.
2. Pregunta tipo test
NATURALEZA JURIDICA DE LA EU
1. NO ES ESTADO FEDERAL porque no posee los elementos propios del Estado
  1. POBLACION: No es propia = ciudadanía europea no reemplaza la nacional.
    1. TERRITORIO: Es una suma de territorios de Estados miembros quienes tienen jurisdicción sobre el propio
      1. SOBERANIA: Tiene Gobierno pero con competencias que dependen de atribuciones concedidas por Estados miembros
        ORGANIZACION JURIDICA: Con ordenamiento jurídico propio pero fundamentado y legitimado por las atribuciones concedidas por los Estados miembros
2. NO ES CONFEDERACION DE ESTADOS
  1. Requiere estructura común mínima resultante del vínculo internacional entre los Estados soberanos e independientes para conseguir determinados objetivos. En su caso es compleja para enmarcarse como Confederación
3. NO ES ORGANIZACION ESPECIAL INTERNACIONAL
  1. Requiere estructura gubernamental creada por acto internacional para ejercer funciones específicas. La UE no se centra en ninguna y medios de actuación no son como los convencionales internacionales
4. Pregunta concreta
5. CONCLUSION: NATURALEZA NO DEFINIDA
  1. Unión de Estados con estructura común compleja
    1. Competencias delegadas y medios de actuación similares a las de los Estados
      1. Fundada con carácter internacional pero con instrumentos de carácter federalizante
ADHESION DE ESPAÑA
1. ADHESION: Procedimiento para ingresar en la Unión Europea con la categoría de Estado miembro.
  1. ESPAÑA: límites materiales del art. 93 CE a la adhesión respecto a la soberanía del Estado, respecto a las estructuras constitucionales básicas, al sistema de principios y valores fundamentales.
2. CONSECUENCIAS
  1. COMPETENCIAL
    1. Pérdida de ámbitos materiales de actuación de instituciones españolas: se atribuyen competencias, NO LA SOBERANIA
      1. Participación de instituciones españolas en ejercicio de funciones europeas
    2. Art. 4 y 5 del TUE: principio de atribución de competencias
    3. Art. 352 TUE aumenta competencias de la UE por unanimidad de los Estados
  2. Normativa
    1. U.E. ejerce las competencias atribuidas por los Estados por medio de cuerpo de normas jurídicas (ordenamiento jurídico autónomo o ACERVO COMUNITARIO que se incorpora en los ordenamientos de los Estados miembros, CON EFECTO DIRECTO Y PRIMARIO
      1. Conjunto de normas en los Tratados y legislación, jurisprudencia del Tribunal de Justicia, y de los actos, acuerdos y declaraciones adoptadas por las instituciones europeas.
      2. DTC 1/2004: La primacía del Derecho europeo no contradice la supremacía de la C.E. El derecho de la U.E. es primario y preferente en el ámbito que le es propio
  3. Jurisdiccional
    1. Art. 10 y 258 ss TUE: Los Tratados europeos reflejan, implícitamente, la sumisión de España a la jurisdicción del Tribunal Superior de Justicia de la U.E., auténtico órgano jurisdiccional.
    2. Tribunal de Justicia de la U.E. se basa más en sanciones que en anulaciones de actos o normas estatales.
  4. En Forma de Estado
    1. Sentencia Simmenthal II, de 9 de marzo de 1978, asunto 106/77: Los poderes públicos y los jueces deben inaplicar de oficio las normas estatales que sean incompatibles con el Derecho europeo, sin solicitar o esperar su eliminación previa.
  5. Como Estado Social
    1. Se limitan algunos de los mecanismos de intervención estatal
    2. No limita los objetivos propios del Estado Social de los Estados europeos (España entre ellos), sino sólo los medios mediante los cuales pueden llevarse a cabo.
  6. Como Estado Autonómico
    1. La integración europea no modifica la distribución interna de competencias (STC 252/1998)
    2. PROBLEMA: Cuando el Estado aprovecha la integración europea para tomar decisiones ejecutivas en materias que son competencia exclusiva de las CC.AA. (por ej. agricultura).
  7. Pregunta concreta
3. CLAUSULA EUROPEA: Artículo de la Constitución de un país que contempla los aspectos relacionados con la adhesión y pertenencia a la U.E.
  1. ESPAÑA: NO CLAUSULA EUROPEA. SOLAMENTE ART. 13.2 CE CONCEDE DERECHO A EXTRANJEROS A VOTO EN ELECCIONES LOCALES
4. Art. 93 CE procedimiento de adhesión: Ceder competencias a cualquier organización supranacional
5. MARCO JURIDICO: Ley Orgánica 10/1985 de autorización para la adhesión de España a la comunidades europeas, vigente a partir de enero 1/86

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