distribución de
oportunidades y la
calidad de vida
En América Latina y el
Caribe
La relación entre las regiones con
mayor y menor PIB per cápita de los
países es, de más de seis a uno
El coeficiente de
variación
requiere una distribución con una media
distinta de cero y que todos los valores sean
positivos
Ventaja: es independiente de la media (a diferencia del
coeficiente de Gini), por lo que se pueden hacer comparaciones
entre países con distintos PIB per cápita.
servicios
públicos
energía eléctrica y agua potable,
la protección adecuada de las
viviendas y el hacinamiento
ASIMETRÍAS VERTICALES Y
HORIZONTALES
Escasa participación de los gobiernos
subnacionales en la recaudación total
de los países latinoamericanos.
Los ingresos
subnacionales
"aquellos tributos con relación a los cuales los
gobiernos subnacionales tienen potestades
sobre la administración tributaria, la
alícuota y la base imponible para determinar
la carga impositiva"
"un ingreso se considera subnacional
en la medida en que corresponda al
gobierno subnacional administrarlo
y disponer de los recursos que el
tributo pueda generar."
La mayor parte de este crecimiento,
responde al progresivo aumento de
las transferencias provenientes
desde los Gobiernos centrales.
las transferencias totales aumentaron
desde un 2,6% del PIB en el año 2000
hasta un 3,8% en 2015
los recursos propios pasaron del 3,0% del PIB a
un mero 3,7% en el mismo período.
En Costa Rica
los recursos propios tienen un peso considerable
dentro de la estructura de sus ingresos totales
(99,91%), pese a su bajo nivel respecto al PIB.
En el último decenio
Los ingresos fiscales provenientes de la explotación
de recursos naturales no renovables han
representado una fuente importante de recursos
públicos
La especialización en recursos naturales no renovables es
en gran parte responsable del alto nivel de desigualdad en
lo que respecta a la disponibilidad de ingresos fiscales
Las bases gravables más utilizadas a
nivel subnacional
Impuesto a la propiedad inmobiliaria
El impuesto a la propiedad inmobiliaria es el
instrumento más comúnmente aceptado y
explotado como fuente de recursos fiscales
en los niveles inferiores de gobierno
Impuestos sobre la
actividad económica
De única etapa
recaen sobre el consumidor final y de
etapas múltiples no acumulativas,
tal como el impuesto sobre el valor
agregado.
Impuestos acumulativos o en
cascada
Menos frecuentes, pero presentes
en la región a nivel subnacional
Brecha entre gastos e ingresos propios
diferentes grados de desequilibrio entre los niveles de gasto y
de recursos de cada nivel de gobierno
La combinación de sistemas tributarios concentrados en manos de
los Gobiernos centrales y una descentralización cada vez mayor del
gasto público hacia los gobiernos subnacionales
Transferencias con fines
específicos
el papel que desempeñan las transferencias financieras
intergubernamentales conforme a las políticas a nivel sectorial es cada vez
más relevante en un contexto de descentralización de las políticas públicas
El acceso a crédito
La posibilidad de endeudamiento público a nivel subnacional
cobra relevancia si se tienen en cuenta las grandes disparidades
territoriales y las asimetrías verticales y horizontales
Mecanismos de control del endeudamiento
La tipología de estos mecanismos puede ir desde dejar el control de la
deuda de los gobiernos subnacionales en manos de los mercados
financieros hasta establecer normas jurídicas o incluso constitucionales que
restrinjan y limiten los niveles de deuda
Composición de la deuda
subnacional
en la mayoría de los casos se observa que esta se
contrae con entidades públicas, ya sea directamente con
el Gobierno central o a través de la banca de desarrollo