LA DEUDA COMO ESTRATEGIA FINANCIERA

ANTECEDENTES DE LA DEUDA PÚBLICA
1. INDEPENDENCIA
  1. El deterioro de las finanzas públicas comenzaron a registrarse desde la Nueva España. Desde entonces los prestamos a particulares, había incluso deuda por concepto de sueldos, pensiones y otros (Cuenta Corriente)
  2. En esa época no había normativa que regulara la deuda, causando el vencimiento de créditos. Esta situación tuvo lugar entre 1780 y 1820
  3. Es en la época del Porfiriato, cuando el problema de la deuda parecía tener solución al firmar 2 convenciones diplomáticas, derivándose la deuda externa, además del Tratado de Mon-Almonte
  4. Para 1859 se registran en el mercado bursátil, las primeras operaciones de compraventa
  5. En 1884 la falta de regulación impidió que las operaciones de la Bolsa fueran auténticas. Se elevó la deuda y se desplomaron las cotizaciones
    1. En 1895, con Limantour al frente de hacienda, se decreta un conversión forzosa de la deuda externa y se renueva el mercado de valores
      1. Ese mismo año se constituye la Bolsa Mercantil de México
  6. Por su historial de endeudamiento, México fue excluido de los mercados de capitales extranjeros, recurriendo al endeudamiento interno
2. REVOLUCIÓN
  1. Afectación en el sector minero y manufacturero que obtenían recursos de la Bolsa
  2. La inestabilidad política, y la debilidad del sistema financiero, paralizó la inversión extranjera
  3. En esta época hubo un incremento exponencial de la deuda externa tan solo por debajo de Argentina y Brasil
3. POSREVOLUCIÓN
  1. La deuda se vuelve impagable en el gobierno de Álvaro Obregón
  2. En 1923 con Pani al frente de Hacienda se logra una reforma económica y un impulso a las exportaciones del petróleo, logrando cierta estabilidad económica
  3. Se suspenden los pagos de la deuda externa en 1924 y en 1925 se firma un acuerdo de pago de interés en 1928.
    1. Con ello, tiene lugar la privatización de ferrocarriles y el monopolio de la emisión de billetes al BM
  4. La Bolsa tiene un desplome que provoca su cierre temporal en 1931
    1. En 1932, se promulga le Ley de Reordenación Bancaria, con ello, queda normada la Bolsa
4. ACTUALIDAD
  1. La deuda fue intensificándose gobierno tras gobierno, en el sexenio de Luis Echeverría la Deuda Externa ascendió a 20 mil millones de dolares, más 10 mil millones de Deuda Interna
    1. La situación más crítica se presentó en los años 80's. El crecimiento económico tuvo un descenso por el elevado costo financiero
      1. A partir de los 80's, se buscó la reducción de la Deuda Externa, manteniéndose a la baja, compensándose con la Deuda Interna
  2. Para los años 2 mil, la Deuda Interna obedecía en su mayoría a la emisión de papel en el mercado nacional, al fondo de ahorro SAR y obligaciones de la Ley del ISSSTE
  3. Entre 2012 y 2016 el crecimiento de la Deuda Pública, pasó del 34 al 50%, no así los ingresos públicos, reflejando inestabilidad económica
  4. Para el 2017, el Plan Anual de Financiamiento previó objetivos de política de crédito público, para reducir la Deuda Pública, en relación al PIB
DEUDA PÚBLICA DEL GOBIERNO FEDERAL
1. De acuerdo a la SHCP, son obligaciones de los Poderes Ejecutivos y Judicial, las dependencias del Poder Ejecutivo Federal y sus órganos desconcentrados y de entidades que fueron parte de la APF y que posteriormente se transformaron en órganos autónomos
  1. Las obligaciones que hacen la Deuda Pública del Gobierno Federal son: Préstamos Bancarios, Emisiones de Valores, Deuda con Organismos, Financieros, Internacionales, Comercio Exterior, Bonos del ISSSTE, Bonos de Pensión PEMEX,
2. La Deuda del Sector Público, integrada por:
  1. Deudas de Gobierno Federal
  2. Deudas Productivas del Estado, cómo:
    1. PEMEX y CFE
  3. Deudas de la Banca de Desarrollo
    1. BANOBRAS, SHF, BANCOMEXT, NAFIN, FINANCIERA NACIONAL, BANSEFI
DEUDA DEL SALDO HISTÓRICO DE LOS REQUERIMIENTOS FINANCIEROS DEL SECTOR PÚBLICO (SHRFS)
1. Incluye todos los instrumentos de política pública que implican endeudamiento a cargo del Sector Público
  1. Al SHRFS lo compone: el Sector Público, Presupuestario, Instituto para la Protección al Ahorro IPAB, Fondo Nacional de Infraestructura Carretera, Banca de Desarrollo de Fondos de Fomento, Pidiregas de CFE
    1. Las PIDIREGAS son: una denominación genérica con la cual se hace referencia a los proyectos de obra pública financiada por el Sector Privado y construidos también por un privado o un tercero. (SHCP)
El punto medular de la Deuda Pública, se encuentra en la capacidad de la inversión pública por medio de créditos externos y endeudamiento interno para financiamiento del déficit
LOS TIPOS DE DEUDA PÚBLICA
1. POR SU ORIGEN
  1. Deuda Interna:
    1. Financiamiento que obtiene el sector público de agentes financieros por medio de créditos directos que son pagaderos dentro del país
  2. Deuda Externa:
    1. Créditos contratados por el sector ´público con entidades financieras del exterior y pagaderos en el extranjero , en moneda diferente a la nacional. Estos a su vez se pueden reclasificar en:
      1. Plazo corto o largo, según la diversificación de la deuda
      2. Por el usuario (Gob. Fed. Organismos, empresas Controladas
      3. Fuentes de Financiamiento (Mercados de Capitales, Comercio Exterior, Mercado Bancario, PIDIREGAS)
2. POR PERIODO DE CONTRATACIÓN
  1. Corto Plazo
    1. Préstamos pagaderos a menos de un año
  2. Largo Plazo
    1. Periodos de 1 año o más
3. POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO
  1. Referente a la naturaleza de los acreedores financieros, con base al origen de la deuda
    1. Deuda Interna
      1. Valores Gubernamentales, Banca Comercial, Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR), Siefores, Otros
    2. Deuda Externa
      1. Mercados de Capitales, Organismos Financieros, Mercado Bancario, Comercio Exterior, Deuda Reestructurada, PIDIREGAS)
4. OTRAS CLASIFICACIONES
  1. Moneda de contratación
    1. Según el origen o divisa en que fue refrendado el crédito
  2. Por el país de origen
    1. Nacionalidad del acreedor
  3. Por instrumento
    1. Bonos, Pagarés, Valores Gubernamentales, líneas de Crédito
LEGALIDAD DE LA DEUDA PÚBLICA
1. Tiene sustento en el Artículo 73 en su fracción VII, Artículo 117 fracción VIII de la CPEUM, da facultad al Gobierno Federal para la celebración de empréstitos que generen un incremento en los ingresos públicos, y tiene apoyo legal en las siguientes leyes:
  1. Ley General de Deuda Pública
  2. Ley de Ingresos de la Federeción
  3. Ley Federal de Responsabilidad Hacendaria
  4. Marco Normativo deuda Subnacional
    1. El Art. 117 de la CPEUM estipula que los Estados, no pueden contraer deudas con otros gobiernos, sociedades, particulares o extranjeros
    2. Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, y de esta ley se desprenden:
      1. Reglas de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas, Reglas de Disciplina Financiera de los Municipios, Deuda a Largo y Corto Plazo, Deuda de la Ciudad de México, Sistemas de Alertas, Registro Público Único, Transparencia y Rendición de Cuentas, Sanciones.

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	Creado por Jessica Castañeda Alvarez hace alrededor de 4 años