Ley 4787 Ley de administración, sector público provincial
Descripción
t 2 Administración Financiera Sector Público Provincial Mapa Mental sobre Ley 4787 Ley de administración, sector público provincial, creado por harrysmendi el 13/12/2013.
Ley 4787 Ley de administración, sector público provincial
Títullo I
disposiciones generales
esta ley
regiran la organizacion y el funcionainto de la Administrción financiera del setor público de la provincia del chaco
serán de aplicación en materia de control interno y control externo de dicho sector
el objetivo es el desarrollo de un modelo administrativo fundado en la aplicacion de los siguientes criterios:
Nota:
-Garantizar los principios de regularidad de la Administración financiera, legal, económica, eficaz, eficiente y obtención y aplicación de recursos públicos
-utilizar el presupuesto como instrumento para asignar recursos y medir resultados
- desarrollar sistemas que proporcionen informacion oportuna y confiable sobre el comportamiento financiero del sector público provincial, para la dirección de las jurisdicciciones y entidades que lo integra, y para evaluar la gestión de los responsables de cada una de las áreas administrativas
-implementar sistemas de control eficaces
-establecer como responsabilidad propia de la administración superio de cada jurisdiccion y entidad del sectro publico provinacial la implantacion en forma gradual y el mantenimiento de:
----unidades u oficinas
----sistemas propio de control de legalidad fincanciero y de gestion
----procidimientos adecuados que aseguren la conduccion economica y eficiente de las actividades
procedimintos operativos para obtener y administra los bienes necesarios para el cumplimineto de las funciones del sector publico
----esta responsabilidad se extiende contar con el una dotacion de personal calificado que sea suficiente para sesempeñar con eficiencia las tareas quee se le signen en el marco de esta ley
-Asignar las responsabilidades adminstrativas generadas por la gestion financiera o patrimonial, a lo titulares de:
----oficinas de servicios administrativos
----las areas o niveles superiores a las que pertenenscan organicamente o de las que dependen jerarquicamente
----las areas internas de dichas oficinas responsables de la operacion de los sistemas de adminstracion financiera
organización del sector publico provincial
Subsector 1: Administración central
Nota:
Poder Ejecutivo
Poder Legislativo
Poder Judicial
Tribunal Electoral
Consejo De La Magistratura
Fiscalia Del Estado
Contador General
Tesoreria General
Tribunal De Cuentas
Fiscalia De Investigaciones Administrativas
Defensor Del Pueblo
y las reparticiones, unidades y oficinas dependientes de tales poderes y organismos
Subsector 2: Entidades Decentralizadas
Nota:
organismos, instituciones y reparticiones que tengan asiggnada la condicion de descentralizada o Autárquicas por su respectiva ley de creacion
Administración pública provincial
Subsector 3: Entidades con regímenes institucionales especiales
Nota:
Inssep
loteria chaqueña
Subsector 4: Empresas y sociedades
Nota:
constituido por las empresas del estado provincial, las sociedades del estado provincial, las sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria, las sociedades de economía mixta y todas aquellas entidades societarias o empresarias donde el estado provincial tenga particiapacion mayoritaria de capital o toma de desiciones
las dispociciones de esta ley seran obligatorias cuando enl ambito de aplicación de
determinadas normas comprenda a todo el sector público provincial, en tanto no resulten
incompatibles con las lleyes de creación estatutos o normas similarees de las entidades
comprendidas en dicho sector. en lo demas seran de aplicación supletoris, con igual limitación.
no integran el sector publico provincial
Municipalidades
personsa fisicas y juridicas
Nota:
alcanzadas por las disposiciones de esta ley que a través de la reglamentación se disponga, en laa medida en que ello resulte compatible con el régimen jurídico propio de las mismas
a quien se le haya acordado grantías, préstamos, subsidios aprtes o
autroizaciones, conceciones o privilegios para la prestación de
determinados servicios publicos
en la que el estado tenga responsabilidad en la dirección o esté
a cargo de la administración, guarda o conservación de fondo y
biens
a los efectos de esta ley, su reglamentación y aplicación
Entidad
organizacion del sector público provincial
con personería jurídica y patrimonio propio
Jurisdicción
Instituciones
Nota:
I Ambito del Poder Ejecutivo
II otros poderes e instituciones:
Poder LegislativoPoder JudicialTribunal ElectoralConsejo De La MagistraturaFiscalia Del EstadoContador GeneralTesoreria GeneralTribunal De CuentasFiscalia De Investigaciones AdministrativasDefensor Del Pueblose pueden disponer tambien que constituyan jurisdicciones los programas y proyectos, cuando hayan sido aprobados por ley provincial
Ambito de Poder Ejecutivo
Otros poderes e Instituciones
Servicios Administrativos
a cargo de actividades relacionadascon la administracion
financiera de cada una de las jurisdicciones o entidades
mantendaran una realacion directa de caracter tecnico
informativo con el organo rector de cada uno de los sistemas
la esxtructura debera contemplar la existencia de areas
responsables de la operación de los sistemas
el serv. adm. de cada una
de estas juridisciones y de
las entidades estará a
cargo de las oficinas
responsables que para ello
habiliten las maximas
autoridades de las
respectivas juridicciones y
entidades, con arrreglo en
sus leyes organicas o
normas que hagan su vez
estara a cargo de las
oficinas que determine la
reglamentación, que
podrá habilitar mas de
una de tales oficinas en
determinads
jurisdicciones, en funcion
del volumen o la
particularidad de sus
activades. --una misma
oficina podra estar a
cargo del servicio
administrativos de mas de
una jurisdicción o entidad.
Título II: Administración Financiera
integrada por sistemas
Nota:
sistema de ingresos publicos
sisema presupuestario
sistema de credito publico
sistema de tesoreria
sistema de contabilidad gubernmental
sistema de cotntrataciones
sistema de gestion de bienes
c/u de estos sistemas esta
a cargo de un organo rector
a su ves forman parte de los sistema
las oficinas de serv. adm. de las jurisdicicones y entidades cuya
actividades o funciones esten relacionadas con el sistema que se trate
las areas internas de tales oficinas responsables de operar el sistema en el
ámbito institucional del serv. adm. del cual forma parte
Del sistema presupuestario
Nota:
comprende todas las erogaciones y todos los recursos previestos para el ejercicio al que corresponda
las cuentas erogaciones y recursos de de capital
figuraran por separado y sus montos integros, sin
compensaciones, y mostraran el resultado
economico y financiero de ls transacciones
programadas, asi ccomo la producción de bienes
estimadas
los presupuestos se aprobaran mediante articulos especificos de
la ley de presupuestos anual, se le puede delegar atibuciones para
aprobacion o modificacion al podre ejecutivo
se incluyen estimaciones de ingresos
cuentas de erogaciones = autorizaciones para gastar
cuentas de recursos = enumeracion discriminada
de los distintos rubros de ingresos, icluyento el
monto de recaudacion estimado
Del presupuesto General de la
provincia - prorroga - ejecucion
PE
remite
Nota:
antes del 30 de septiembre
si
CD
trata
sanciona
Nota:
antes del 31 de diciembre
no sancionada en fecha se
considera la prorroga
sancionada en base al
presupuesto anterior
no
promulga por decreto la ley sancionada x la CD, o la prorroga, o el veto parcial o total
deberá aprobar por decreto la desagregación
analítica de las cuentas de erogaciones y, en lo
que correspondiere, de las estructuras de cargos.
Nota:
60 dias a la promulgación
Dentro de sesenta (60)
días corridos posteriores a
la promulgación de la Ley
de presupuesto sancionada
por la Cámara de
Diputados, el Poder
Ejecutivo deberá aprobar
por decreto la
desagregación analítica de
las cuentas de erogaciones
y, en lo que correspondiere,
de las estructuras de
cargos
constituye el limite maximo de las aurtoizaciones
diponibles para gastar en el ejercicio financiero
regira para el presupuesto prorrogado del modo establecidopor la seccion f de
este capitulo en los casos en que se apliquen las disposiciones de dicha sección
puede por si o delegando a la OCSAF
establecer limitaciones para
determinadas erogaciones, adicionales,
con base en su concepto o en su
monto, para jurisdicciones y entidades
de su ambito de cometencia
institucional, incluidos subsector 2 y 3
a estos
asignar cuotas por períodos de
dueración inferior a un año, las
que tendrar el carácter de montos
máximos susceptibles de
utilización
Todos los gastos e inversiones del Estado
Provincial deben ajustarse a las previsiones
aprobadas por la Ley de Presupuesto, que
reflejará los planes y programas de
gobierno, determinará la totalidad de los
créditos autorizados para tales erogaciones,
los recursos y financiamiento con las que
serán atendidos, asimismo los cargos de
personal y los servicios del Estado. No
contendrá ninguna partida referida a gastos
reservados.
se considera gastado un credito, y por lo
tanto ejecutado el presupuesto de dicho
concepto, cuando queda agectado
definitivamente al devengarse el gasto
devengamiento implica
una modificacion
cualitativa y cautnitativa
del patrimonio
originada por
transacciones con
incidencia económica
y financiera
el surgimiento una obligación de pago por la
recepcion de conformidad de los bienes o servicios
(referentes a las transacciones o actos equivalentes)
y la sonsiguiente afectación definitiva de los críeditos
presupuestarios correspondietnes
- la reglamentacion establecera los crieterios y procedimientos
- El OCSAF complementara los aspectos conceptuales - el
organo recotor del sistema de ocntabilidad gubernamental
regulara los apectos operativos (todo para la aplicacion de este
articulo)
se considra recurso del ejercicio
a los efectivamente ingresados o
acreditados en cuentas
bancarias a la orden de tesoreria
general o las tesorerias
jurisdiccionales
sistema de contrataciones
licitación o concurso público
licitación o remate público
exepciones
Nota:
las operaciones cuyo monto no supere el que se determine por vía reglamentaria para compras susceptibles de efectuarse en forma directa o mediante concurso de precios, licitaciones privadas o modalidades similiares. estas operaciones se efectuaran del modo que disponga la reglamentación que apruebe el poder ejecutivo, la que sera de aplicación obligatoria en toda la administración pública provincial.
-las contrataciones requeridas para la ejecución de proyectos y programas con financiamiento externo o nacional, cuando las condicione establecidas por el organismo internacional o nacional finaciador determinen que debe aplicarse un régimen de contrataciones especial. en estos casos se aplicará el referido régimen especial.
-las operaciones que se refieren:
a) La
emisión y colocación
de títulos, bonos
u obligaciones de
largo y mediano
plazo, constitutivos
de un
empréstito.
b) La emisión y
colocación de letras de la T esorería General cuyo vencimiento sea
posterior a la
fecha de finalización del ejercicio financiero en el que se
emitan. La reglamentación
determinará
las condiciones
y requisitos que
deberán cumplirse para
emitir estas letras.
e) El otorgamiento de
avales, fianzas y
garantías cuyo vencimiento
sea posterior a
la finalización
-en las contrataciones directas
del ejercicio
financiero en que se suscriban.
contrataciones directas
Nota:
contrataciones directa a) las operaciones de cualquier tipo con organismos o dependencias del sector público de la provincia del chaco o de otras provincias, del sector público nacional o de las municipalidades, o con empresas estatales o mixtas nacionales, provinciales o municipalidades b) las operaciones de uso del crédito autrorizadas por ley para la obtención de fondos provenientes de organismos multilaterales de crédito de los que la república argentina sea parte o de gobiernos extranjeros. c) cuando para celebrar la operacion se hubiera efectuado una licitación pública y la misma resultare desierta por falta o inadmisibilidad de ofertas, en los plazos y las condicioens que determinen la reglamentación d) la atención de situaciones derevadas de casos fortuitos o fuerza mayor, provocados por epidemias, inundaciones, siniestros o fenómenos geológicos o meteorológicos no previsibles que justifiquen urgencia absoluta en las contrataciones o adquisiciones. e)las adquisiciones de bienes o servicios para los que exista un único proveedor suegun informes que certifiquen la exclusividad, cuando no existan sustitutos adecuados conforme con dictámenes técnicos que así lo manifiesten f)las adquisiciones y locaciones que deban efectuarse en paises extranjeros en razón de calidades, características o circunstancias que así lo determinen según infromes fundados de autoridad responsable. g)las ocmpras de bienes en remate público o en subasta pública, en las condiciones que fijen las máximmas autoridades de la jurrisdicción o entidad adquiriente h)la adquisición, ejecución, conservaciçon reparacion, restauración o mantenimiento de obras aristicas, cientificas o tecnicas que deban encomendarse a empresas o personas epecializadas en la materia, en las ocndiciones que detrmine la reglamentación i)lar reparciones de rodados, naves, aeronaves, maquinaria, motores, equipos y otros elementos mecanicos, electronicos o elctromecanicos, cuando ellas requieran desarmes traslados o examenes que resulten onerosos en caso de llmarse a licitación, según informe técnico de autoridad competente. j)las operaciones que deben mantenerse secretas. solo el poder ejecutivo, mediante decreto en acuerdo general de ministros, podrá disponer cotrataciones encuadrables en este inciso k) las compras de semovientes, semillas y otros productos e insumos relacionados con la actividad primaria, cuando se trate de ejemplares o elementos únicos o de calidad sobresaliente, en base a informe o certificados que así lo determinen l) las adquisisiones de bienes, servicios o elemntos cuyo precio sea único y uniforme en todo el pais segun informes tecnicos que asi lo certifiquen m) la publicidad de los actos oficiales por los medios escritos, radiales, televisivos, cinematografos o cobernéticos. n) las prorrogas de los contratos de locación de bienes inmuebles. ñ) las adquisiciones que tenga por finalidad el fomento o la promoción de determinadas actividades, cuando las mismas hayan sidos declaradas de interes por ley provincial
disposiciones generales y disposiciones coumen a todos los sitemas
tesoreria general
trasfiere fondos
servicios administrativos
adm central
entidades decentralizadas no autofinanciadas
para
pagar sueldos
Nota:
-priorisando al docente y al policia
-administracion porvincial, beneficiarios de pasividades del INSSEP
-las remesa para el pago de remuneraciones
-la transferencia de aportes previsionales
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en funcion a una estratificacion priorisando a los agentes pasivos y activos de menores ingresos
OCSAF
Nota:
confecciona al comienzo de cada mes calendarios de pago s de remuneraciones y pasividades. y dispondra la difusion y publicidad de los mismo
pago de consumos de bienes de consumos no personales
del PL, PJ y TC. antes del 10 de cada mes
para adquiisición de bienes de usos durables de PL, PJ y TC. en
cursos trimestrales, al comienzo de este, la suma que solicite
para cuenta de gasto de capital del PL, PJ, y TC: cada mes se efectuara la
transferencia por la suma que en el mes anterior solicite dicho serv. amd.
los pagos correspondientes
a los PL, PJ y TC,
cualquiera sean su monto y
concepto, se efectuaran por
las tesorerías juisdiccionales
de esos organismos.
el PE, a través de áreas que
corrspondan del ministeio de
economía, obras y sercicios
públicos, adoptará los recaudos e
impartirá ls directivas necesarias
para el efectivo cumplimento de este
el pago de las reogaciones devengadas se
dispondrá mediante ordenes de pago.
Nota:
la reglamentacion establecerá las condiciones formals y de contenido a las que debra ajustarse las ordenes de pago la tramitación de las mismas hasta su cancelación o caducidad.
tambien arbitrará de manera progresiva la implantación de modalidades de pago mediante depósitos a efectuar por la tesoreria general o las tesorerias jurisdiccionales en cuentas bancarias de los proveedores, acreedores y estipendiarios, y los modos de registración y rendición de tales pagos.
Título III
Disposiciones Generales
los sistemas de control comprenden las estructuras de control interno y externo del sector publico provincial
y el regimen de responsabilidades legales derivadas de la obligacion de rendir cuentas de sus genstión por
parte de los funcionarios . Tales responsabilidades las que comprenden a los operadores o ejecutores de
actos admnistrativos inherentes a la gestion , generadas por tales actos, en concordancia con lo
determinado: Las áreas o niveles superiores a las que tales oficinas pertenecen orgánicamente o de las que
dependen jerárquicamente.
sistemas de control
control interno
contador general
en conformidad con lo determinado
en art 175 cp y art 4 ley 3723
debe ajustarse a esta ley, su reglamentación, de la ley 3723 y a las normas que a
tal efecto apruebe el contador general