"autonomía relativa" del gobierno como para revertir la tendencia
dominante, destacar la especificidad e importancia de la
elaboración de las políticas y reconocer su causalidad propia en el
conjunto social y en el proceso político
Mayor atención a la formación, estructura y funcionamiento del sistema
político, al (proceso electoral, grupos de interés, competencia partidaria,
cultura política ), al conflicto y cambio social.
Las eventuales diferencias entre las políticas eran sólo
rapsódicas, incidentales, pero básicamente casos de la misma
regla general, constituida y condicionada por la estructura socia
Una política es un comportamiento propositivo,
intencional, planeado, no simplemente reactivo,
casual. Se pone en movimiento con la decisión de
alcanzar ciertos objetivos a través de ciertos medios:
es una acción con sentido.
Incorporar las muchas y diversas decisiones de los muchos
actores participantes, gubernamentales y
extragubernamentales, que en sus diversas interacciones han
preparado y condicionado la decisión centra
Una política es en un doble sentido un curso de acción: es el curso de acción deliberadamente
diseñado y el curso de acción efectivamente seguido. No sólo lo que el gobierno dice y quiere
hacer. También lo que realmente hace y logra, por sí mismo o en interacción con actores
políticos y sociales
Problema Publico
A partir de los intereses de los grupos, se levantan, inhiben Q aminoran
diversas cuestiones y, en correspondencia, los grupos sociales suman o
restan sus intereses, extienden o restringen sus alianzas, endurecen o
flexibilizan sus posiciones, se enfrentan sin tregua o negocian sus
ventajas
El conflicto y negociación entre grupos de poder, que el
pluralismo explica muy bien. Se trata de una arena
relativamente turbulenta, de intereses exclusivos y
contrapuestos de grupo, que se mueven en torno de
una misma cuestión y que se ven obligados a
coaliciones y/o transacciones de recíproca concesión,
por cuanto la eventual solución no puede favorecer de
igual manera a las partes involucradas: hay afectados y
beneficiados en ocasión de una ley general que regula
un determinado campo de acción
Agenda Publica
"Las áreas de políticas o de actividad gubernamental
constituyen arenas reales de poder. Cada arena tiende a
desarrollar su propia estructura política, su proceso
político, sus élites y sus relaciones de grupo" (1964:689).
Se configuran entonces varias, singulares y
cambiantes estructuras de poder, según la
naturaleza de la cuestión en disputa y según el
tipo de respuesta que se espera de la política
previsible.
La política distributiva es una arena
relativamente pacífica, que se caracteriza por
cuestiones no rivales, susceptibles de ser
tratadas con recursos públicos siempre
divisibles
La política redistributiva, la más audaz y radical,
que aborda las cuestiones agudísimas de las
relaciones de propiedad, poder y prestigio social
establecidas, tiende a ser lógicamente la arena
más tensa y frontalmente conflictiva, semejante a
la clásica lucha de clases del marxismo; las
transacciones son aquí imposibles o con
resultados poco significativos
Analisis
Análisis de políticas es una estrategia de solución de problemas o de
realización de objetivos, que procede estrictamente según criterios
racionales de eficiencia técnica y eficiencia económica, aunque aborde
problemas públicos elusivos, complicados y "mal estructurados", "sin
algoritmos para poder superar la resistencia de la tradición, las
restricciones legales y la multitud de intereses privilegiados que inhiben
cambios radicales y hasta morfológicos" (Ouade, 1975:
Tema 2.- El Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid: Estructura y contenido. Las competencias de la Comunidad de Madrid: Potestad legislativa, potestad reglamentaria y función ejecutiva. La Asamblea de Madrid: Composición, Elección y funciones.