La Responsabilidad Civil Culposa nace de una ACCIÓN u OMISIÓN culposa, aunque no intencional de un funcionario responsable que no toma las debidas precauciones, cautelas necesarias y que generan perjuicios directos e indirectos a los bienes y servicios del estado, o en el caso de PAGO INDEBIDO sin fundamento legal o contractual o sin que el beneficiario no hubiere entregado la obra, bien o servicio, o hubiera cumplido parcialmente. Este perjuicio se establecerá: 1. Glosa 2. Orden de Reintegro