POLKO

Kommunikation, die von politischen Akteuren ausgeübt wird, an politische Akteure gerichtet ist, oder sich auf politische Akteure und ihre
Aktivitäten bezieht.

= Kommunikation, die von politischen Akteuren ausgeübt wird, an politische Akteure gerichtet ist und sich nicht auf politische Akteure und ihre
Aktivitäten bezieht.

„Politische Akteure sind solche, die in einer politischen Rolle handeln, d.h. die daran beteiligt sind, allgemein verbindliche Entscheidungen über die Verteilung von Macht oder Ressourcen herbeizuführen oder durchzusetzen.

jenes menschliche Handeln, das auf die Herstellung und Durchsetzung bzw. Verhinderung allgemein verbindlicher Regelungen und Entscheidungen in und zwischen Gruppen von Menschen abzielt.

im engeren Sinne: supranationale Organisationen, Staaten, Regierungen, Parlamente, Parteien, Politiker, Interessengruppen

im weiteren Sinne: Medien, Journalisten, Bürger(-gruppen)

im engeren Sinne: Medien, Journalisten, Bürger(-gruppen)

im weiteren Sinne: supranationale Organisationen, Staaten, Regierungen, Parlamente, Parteien, Politiker, Interessengruppen

Politik ist jenes menschliche Handeln, das auf die Herstellung und Durchsetzung bzw. Verhinderung allgemein verbindlicher Regelungen und Entscheidungen in und zwischen Gruppen von Menschen abzielt.

„In der politischen Kommunikationsforschung wird unter Politik in der Regel die Formulierung, Aggregation, Herstellung und Durchsetzung kollektiv bindender Entscheidungen über gesellschaftliche Ressourcen, Werte oder Macht verstanden.

Politik ist eine Rolle die in einer politischen Rolle handeln, d.h. die daran beteiligt sind, allgemein verbindliche Entscheidungen über die Verteilung von Macht oder Ressourcen herbeizuführen oder durchzusetzen.

Politik im engeren Sinne: supranationale Organisationen, Staaten, Regierungen, Parlamente, Parteien, Politiker, Interessengruppen

Der Rahmen der Politik

Normen, Regeln, Institutionen, Verfassung

Akteuer, Macht Einfluss

Der Prozess der Politik

Bürgerrechte beschreiben das Verhältnis zwischen
Staatsbürgern und dem Staat

Wahlrecht

Recht auf Freizügigkeit und freie Wahl des Wohnortes innerhalb der EU

allgemein verbindliche Entscheidungen über die Verteilung von Macht oder Ressourcen herbeizuführen oder durchzusetzen.

informieren die Bürger

stellen Öffentlichkeit her

überwachen die Politik (vierte Gewalt)

kommentiern bzw. kritisieren Politik

vermitteln öffentliche Meinung

+ Informieren die Bürger, notwendige Grundlage für pol. Partizipation

- Information overload – immer Selektion, Gewichtung

+ Information overload – immer Selektion, Gewichtung

- Informieren die Bürger, notwendige Grundlage für pol. Partizipation

+ Politiker können sich an der Bevölkerungsmeinung orientieren

- Einseitige Darstellungen, Dramatisierung, „doppeltes Meinungsklima“

normativ

deskriptiv

perspektivisch

indukativ

deduktiv

Wie sollte politische Kommunikation aussehen ?

Wie sieht politische Kommunikation aus ?

Wie wird sich politische Kommunikation verändern ?

Wie sieht politische Kommunikation aus ?

Wie wird sich politische Kommunikation verändern ?

Wie sollte politische Kommunikation aussehen ?

Wie wird sich politische Kommunikation verändern ?

Wie sollte politische Kommunikation aussehen ?

Wie sieht politische Kommunikation aus ?

liberale Theorie

Deliberale Theorie

Partizipative Theorie

departizipative Theorie

empirisch-deskriptiv

normativ

normativ

empirisch-deskriptiv

wie die partizipatorische Theorie

wie die liberale Theorie

Idee demokratischer Gesellschaften: Staatliche Organe müssen öffentlicher Kontrolle unterliegen

Sozial-räumliche Perspektive: Forum, Netzwerk, „Netzöffentlichkeit“

Öffentlichkeit als normativer Anspruch

kommentieren bzw. kritisieren Politik

Transparenz

Validierung

Orientierung

Kommunikation

Information

Öffentlichkeit als Abbild der Gesellschaft

Information für politische Akteure, um handlungsfähig zu bleiben
→ Reduzierung von Unsicherheit

Handlungen von politischen Akteuren unter der Gewissheit, dass
sie beobachtet werden

Passive Rolle der Bürger: Publikum

Orientierung

Alle Akteure, Themen und Meinungen müssen abgebildet werden

Ziel von Öffentlichkeit: Transparenz

Medien als Vermittler und Watchdogs

Kritik: Einseitiger Fokus auf die Transparenzfunktion

Öffentlich als Zuspruch zu privat bzw. „geheim“

Betonung aller drei Funktionen

Normativer Anspruch (Habermas, 1990): rationality, civility

Ziel von Öffentlichkeit: Diskurs, Konsens, Rationalität

Medien als Arena, aber auch Impulsgeber, Reflexivität

Kritik: stark bezogen auf Versammlungsöffentlichkeit → massenmedial hergestellte Öffentlichkeit?

Hoffnung in das Internet als Deliberationsforum → Enttäuschung

Passive Rolle der Bürger: Publikum

Handlungen von politischen Akteuren unter der Gewissheit, dass
sie beobachtet werden

rationality, civility

Teilnahme am Diskurs als Grundrecht eines Individuums

Kommunikatives Handeln der Akteure mit dem Ziel von
Verständigung und Einverständnis

Öffentliche Meinung bindend für politische Entscheidungen

Betonung aller drei Funktionen

„Das demokratietheoretische Kerncredo lautet, dass Adressaten und Autoren von Gesetzen identisch sein sollten

Partizipationstheoretiker trachten danach, die hegemonial vorherrschende ‚top-down‘-Perspektive inklusive
des damit verbundenen Misstrauens gegenüber dem gemeinen ‚Volk‘ zu ersetzen durch eine ‚bottom-up‘-Perspektive, die vom Individuum ausgeht.

Partizipation wird somit nicht nur als funktionale Größe betrachtet, sondern als Eigenwert, der sich keinem Dogma (dem Gegebenen, der Vernunft, dem Kollektiv usw.) zu unterwerfen hat.

Teilnahme am Diskurs als Grundrecht eines Individuums

Betonung der Transparenz- und Validierungsfunktion

Normativer Anspruch: empowerment

Ziel der Öffentlichkeit: Vielfalt

Medien als Forum/Kommunikationsmittel, Bürgerjournalismus

Starke Fokussierung auf „neue Medien“ → Optimismus

Kritik: Stark Input-orientiert

Durch diese Art der politischen Willensbildung kann sich so etwas wie ein deliberativ konstituierter Wille des demos kaum konstituieren.

... die liberalen Komponenten moderner Demokratien aus den Augen zu verlieren

... anti-pluralistisch zu sein, da er das Volk als homogene Einheit ansieht, die “von Natur aus” gemeinsame Werte, Interessen und einen gemeinsamen Willen hat (e.g., Canovan 1999; Kriesi, 2014).

... unabhängige Intermediäre, Institutionen und Elemente repräsentativer Demokratie sowie Meinungsbildung durch politischen Diskurs kritisch zu betrachten (=> Lügenpresse-Diskussion, Ausschluss von Medienvertretern).

Medien als Forum/Kommunikationsmittel, Bürgerjournalismus

Fragmentierungsthese: Zunehmende Ausdifferenzierung des Medienangebots führt zur Publikumsfragmentierung (Jarren et al., 2000)

Verstärkung durch Personalisierung - Rolle von Algorithmen?

die liberalen Komponenten moderner Demokratien aus den Augen zu verlieren

Politik im eigentlichen Sinne : Herstellung allgemein verbindlicher Entscheidungen

Vermittlung von Politik zur Legitimation der Entscheidungen - Massenmedien

Vermittlung von Politik zur Legitimation der Entscheidung - Massenmedien

Politik im eigentlichen Sinne: Herstellung allgemein verbindlicher Entscheidungen.

Gestaltung der Gesellschaft, Strukturelle Probleme, Macht, Machterhalt, Vertrauen durch die Bevölkerung)

Aufklärung der Bürger, Aktuelle Ereignisse, Information, Aufmerksamkeit, Vertrauen durch die Bevölkerung

Aufklärung der Bürger, Aktuelle Ereignisse, Information, Aufmerksamkeit, Vertrauen durch die Bevölkerung

Gestaltung der Gesellschaft, Strukturelle Probleme, Macht, Machterhalt, Vertrauen durch die Bevölkerung

Vorderbühne: normative Grunderwartung nach Distanz und formalisierten Beziehungen – öffentlich, formell

Hinterbühne: normative Grunderwartung nach Distanz und formalisierten Beziehungen – öffentlich, formell

Hinterbühne: persönliche Beziehungen, Absprachen, Einflussnahme – nicht/teilweise öffentlich, informell

Vorderbühne: persönliche Beziehungen, Absprachen, Einflussnahme – nicht/teilweise öffentlich, informell

Pressekonferenz

Interviews

Pressemitteilungen

HIntergrundkreise

nicht öffentlich / institutionalisiert :Hintergrundkreise, Veranstaltungen

teilweise öffentlich / nicht institutionalisiert: Gespräche zwischen Politikern und Journalisten (z.B. auf gemeinsamen Reisen)

nicht öffentlich / nicht institutionalisiert: Einzelgespräche im Kanzleramt/Ministerium, in der Parteizentrale oder auch im privaten Bereich

Aktive und reaktive Formen

Interpretation der Berichterstattung aufgrund der zentralen Bedeutung nicht-öffentlicher Interaktionen erschwert

Ökonomische und machtpolitische Überlegungen prägen Interaktionen: Exklusivität zentrale Währung beim Tausch von Information gegen Publizität (= „Lockmittel“ einflussreicher Politiker und Journalisten)

mediale Durchdringung des Alltags verschiedener gesellschaftlicher Teilbereiche – Medialisierung

beeinhaltet öffentliche Darstellung von Funktionsträgern, Themen und Programmen gegenüber anderen gesellschaftlichen Teilsystemen

dient der Informationsvermittlung wie auch der politischen Meinungsbildung.

in der Demokratie zustimmungsabhängig und entsprechend begründungsbedürftig

Historische Entwicklung als „Ko-Evolution“ (PR als Gegenreaktion von Unternehmen und politischen Einrichtungen auf erstarkten Journalismus)

PR in den USA ab 1900 als Reaktion auf sog. Muckraker (aufkommender investigativer Journalismus) – Rekrutierung der PR-Akteure insbes. im Journalismus sowie im politischen Sektor insbesondere vor und während der Weltkriege im Einsatz (Creel-Commission)

PR in Deutschland seit Mitte des 19. Jahrhunderts (z.B. Pressearbeit von Krupp)

Rekrutierung insbesondere aus dem Journalismus

PR als „Propagandainstrument des Bösen, dem sich Journalisten als Kämpfer für das Gute entgegenstemmen?“ (Schweiger, 2013, S. 13) – Eindruck durch negatives Bild, das Journalisten in der Berichterstattung über PR zeigen

jede öffentlichkeitsrelevante Aktivität einer Person bzw. eines politischen Rolleninhabers (Politiker direkt)

Tätigkeiten von PR-Stäben oder –Abteilungen bei politischen Organisationen

Tätigkeiten von PR-Stäben oder –Abteilungen bei politischen Organisationen

jede öffentlichkeitsrelevante Aktivität einer Person bzw. eines politischen Rolleninhabers (Politiker direkt)

Politik/PR oder Medien dominieren die Beziehung, was dazu führt, dass der eine Partner abhängig vom anderen ist und von diesem instrumentalisiert wird

Politik/PR und Journalisten bilden aufgrund wechselseitiger Abhängigkeit ein Handlungssystem mit spezifischen Regeln und Normen. „Politiker und Journalisten sind als Quellen und Vermittler von Informationen und Meinungen aufeinander angewiesen“ (Kepplinger, 2009, S. 307)

Politik/PR und Journalisten bilden aufgrund wechselseitiger Abhängigkeit ein Handlungssystem mit spezifischen Regeln und Normen. „Politiker und Journalisten sind als Quellen und Vermittler von Informationen und Meinungen aufeinander angewiesen“

Politik/PR oder Medien dominieren die Beziehung, was dazu führt, dass der eine Partner abhängig vom anderen ist und von diesem instrumentalisiert wird