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Planificación situacional aplicada al sector socio-económico venezolano. Caso: Emprendedores Emergentes de negocios
Alizo, María Alexandra Graterol, Angela Añez, Silenis Ríos, Marisela
RECURSO N° 22
Planificación situacional aplicada al sector socio-económico venezolano. Caso: Emprendedores Emergentes de negocios
La metódica empleada en el análisis fue exploratoria, documental y descriptiva ya que la aplicación de este Modelo de Planificación Estratégica Situacional así lo requiere. El resultado de la investigación, luego de aplicar los instrumentos de análisis de los momentos explicativo, normativo y estratégico, indica que la alternativa de acción estratégica que promueve el cambio situacional para solventar el problema concreto seleccionado, el desempleo, es la del proyecto de Fomento y Apoyo a los Emprendedores Emergentes de Negocios al generar un mayor efecto dinamizador en la economía. Como estrategias de carácter procesal se exhortó la aplicación de mesas de diálogo, concertación y alianzas estratégicas (cooperación y cooptación) que generarán el clima político apropiado para favorecer la adecuada aplicación del proyecto.
De este modo, se propuso como parte del Programa Direccional del desempleo a los siguientes proyectos estratégicos de acción de carácter direccional (PYs):
PY1: Fomento y Apoyo a las emprendedores emergentes de negocios (Proyecto: EEN).
PY2: Reabrir el proceso de apertura (licitación) a la inversión privada nacional y extranjera (Proyecto: Plataforma IT).
PY3: Promover la operativización de los programas de los ejes o polos de desarrollo estratégico (Proyecto: PDE).
PY4: Promover el desarrollo endógeno del sistema (Proyecto: Desarrollo Endógeno).
Diagrama 1 Modelo de Planificación Estratégica Situacional
La planificación de situaciones consiste en aplicar el poder de una o varias fuerzas sociales para producir el cambio social. Con este propósito, el método propone la secuencia de cuatro momentos: Explicativo, normativo, estratégico y táctico-operacional (Corredor, 1996: 149).
Metodología
Para aplicar la Planificación de Situaciones al ámbito económico social venezolano se realizó un estudio de tipo exploratorio – documental y descriptivo, soportado en la aplicación de tres fuentes de recolección de información.
La segunda, las referencias directas obtenidas mediante la conformación de mesas de trabajo con agentes del gobierno de esa época, componentes de la sociedad civil y de la organización no gubernamental (ONG) denominada Fundación de Desarrollo Popular (FUDEP), los cuales fueron informantes claves referenciales para seleccionar los problemas de mayor impacto según lo precisa la Matriz de Jerarquización de los problemas por los actores.
4. Exposición de los Resultados de la Aplicación de la PES
Para muchos, resulta repetitivo hacer un diagnóstico de cuales son los principales problemas que afectan al sistema económico-social y político venezolano. Por lo tanto, se buscará limitar la exposición a ofrecer un cuadro resumen del análisis FODA del sistema según los resultados obtenidos durante el transitar en la instancia explicativa del modelo PES.
Oportunidades
*Abundantes recursos naturales renovables y no renovables.
*Ubicación geográfica excelente, lo cual favorece el intercambio comercial internacional.
*Intensificación de los procesos de integración, entre ellos: La Comunidad Andina, El Grupo Tres, ALADI, MERCOSUR, con tendencias a una globalización
Amenazas
*Alta dependencia del sector externo (tanto para las exportaciones, como para las importaciones).
*Pérdida de la competitividad mundial de los productos factibles de exportación por fuentes alternativas energía.
*El impacto del Plan Colombia.
Donde:
Pr1 = Estancamiento del PIB Actor 1 = Gobierno
Pr2 = Inflación Presidido por:
Pr3 = Desempleo - Teniente Cnel. Jesús Aguilarte
Pr4 = Inseguridad Social - Dr. Yvette Pérez
Pr5 = Pobreza Crítica - Econ. Domingo J. Méndez
Pr6 = Crisis en el Sector Salud
Pr7 = Déficit Fiscal Actor 2 = Sociedad Civil
Pr8 = Crisis del Sistema Educativo Presidido por:
Pr9 = Endeudamiento Externo - Econ. Elsy Faria (FUDEP)
Pr10 = Dicotomía entre el desarrollo - Estudiantes de LUZ y de la del Campo y la Ciudad Universi-dad Católica André Bello.
Una vez alcanzados los objetivos durante la trayectoria por el momento explicativo, se comienza a preparar el programa base o a precisar los lineamientos generales sobre los cuales se abordaría el problema. Para la presente investigación, fueron los presentados en el Plan de Desarrollo Bolívar 2001 los que se constituyeron en el marco referencial básico para generar el Programa Direccional Sectorial del Desempleo.
PY1= 10 NC afectados
1 NC ubicados en la genoestructura
4 NC ubicados en la fenoestructura
5 NC ubicados en la fenoproducción
PY2= 9 NC afectados
2 NC ubicados en la genoestructura
2 NC ubicados en la fenoestructura
5 NC ubicados en la fenoproducción
PY3= 5 NC afectados
1 NC ubicado en la genoestructura
0 NC ubicados en la fenoestructura
4 NC ubicados en la fenoproducción
PY4= 9 NC afectados
1 NC ubicado en la genoestructura
3 NC ubicados en la fenoestructura
5 NC ubicados en la fenoproducción
Fuente: Elaboración propia.
De este análisis también se podría desprender que las otras acciones resultarían de mayor relevancia, pero es importante recordar que, en primera instancia, se estaba tratando de jerarquizar acciones y seleccionando aquellas cuyos impactos fuesen mayores, con un uso eficaz y eficiente de recursos disponibles.
Para su elaboración se necesitó:
*Identificar claramente cada uno de los diferentes actores intervinientes para desarrollar el proyecto de acción direccional. A este respecto, en el proyecto EEN participan: Presidente de la República, Ministerio de Finanzas, Ministerio de Planificación, Asamblea Nacional, Organismos Laterales y Multilaterales, Nacionales e Internacionales de Financiamiento (OLMF), Corporaciones Regionales, Gobernaciones, Banca estadal, Banca Privada, Organismos no Gubernamentales (ONG), Sociedad Civil, Medios de Comunicación, Organizaciones PYMES, Partidos Políticos de Oposición y Universidades Nacionales.
*Tener un conocimiento real sobre la dinámica actual de interacción social de los actores participantes en el contexto donde se desarrolla el proceso de planificación, para definir la inclinación, respecto a la relevancia y peso sobre la factible implementación del PY en cuestión.
