INFORME NACIONAL SOBRE LAGESTION
DEL AGUA EN COLOMBIA
Características Generales del
País
Organización política
Colombia es un Estado social de derecho, organizado en
forma de República unitaria, descen- tralizada, con
autonomía de sus entidades territoriales, demo- crática,
participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad
humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la
integran y en la prevalencia del interés general.
algunas zonas especiales denomi- nadas distritos, y
por municipios y territorios indígenas. Tiene
actualmente un total de 32 Departamentos.
café. Cerca del 30% de la población activa se dedica aún h oy a la
agricultura, sobre todo a cultivos como café, banano, algo- dón, arroz,
caña de azúcar y panelera, maíz, papa, sorgo, plátano y flores. Ha
aumentado la extracción de petróleo, carbón y oro, y se mantiene la
producción de esmeraldas; asimismo se han desa- rrollado la av i c u l t u
ra, la pesca marítima y la industria ligera y mediana con fuertes
inversiones de capitales extra n j e r o s .
Manejo Integrado de Recursos
Hídricos
Almacenamiento
natural
El 1,81% del volumen total de la escorrentía anual se
almacena superficial y temporalmente de la siguiente
manera: 0,47% en pantanos, 1,30% en lagos naturales y
0,04% en zonas nivales, constituyéndose en la oferta de
almacenamien- to ambiental que bajo ciertas
condiciones racionales puede ser utilizada, bien para
otros usos productivos o para el funciona- miento de los
sistemas naturales.
Agua Potable y Saneamiento
Estructura organizativa
A los municipios , El Departamento Nacional
de Planeación, El Departamento Nacional de
Planeación, El Ministerio de Salud ,Las
Autoridades Ambientales: a) Expiden
concesiones para el uso del agua, b) Controlan
los vertimientos de aguas residuales, c)
Elaboran los planes de ordenamiento y
recupera- ción de los cuerpos de agua. La
Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico expide las normas y la
Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios ejerce el control, la ins- pección
y la vigilancia de los prestadores.
Modelos regulatorios
La política gubernamental se ha concentrado en los problemas de cobertura y
calidad del servicio, prestando menor atención a problemas tales como el uso
irracional del recurso, agotamiento acelerado de Fuentes de agua, deterioro
ambiental creciente, prácticas no sostenibles de aprovecha- miento de los recursos
naturales y problemas por disposición de desechos y de aguas residuales, a pesar de
la gravedad y efectos potenciales de medio y largo plazo. En la determina- ción de las
causas de la problemática del sector de agua pota- ble y saneamiento básico, se
privilegiaron los aspectos que, en opinión del gobierno, explicaban las deficiencias en
cobertura 29 y calidad, tomando acción solo de manera indirecta sobre los demás9
Otros Usos y Aprovechamientos de
los Recursos Hídricos en Colombia
Agua para consumo agrícola
Eficiencia en el uso del
agua
Aproximadamente el 90% de la
superficie bajo riego en Colombia,
utiliza el riego por gravedad y en
otras áreas, especialmente en el
Valle del Cauca y la Sabana de
Bogotá, predominan otros sistemas
de riego como el de aspersión y por
goteo. Según Marín Ramírez (1991),
“el método de gravedad se usa en el
país debido principalmente a la
tradicional cos- tumbre de
considerar el agua como un recurso
abundante y barato,
Consecuencias
ambientales por el uso
de agroquímicos
Fertilizantes
La agricultura ha preferido aplicaciones foliares sólidas.
Comparando la tasa de crecimiento del consumo aparente
de fertilizantes con la tasa de crecimiento del PIB
agropecuario, se observa que para generar una unidad de
producto agrícola se requieren 15.3 unidades de fertilizan-
tes foliares, lo cual ambientalmente indica el uso exagera-
damente alto de esta clase de fertilizantes en el proceso de
producción del sector.
compuestos. Estas utilizaciones desproporcionadas
generan problemas ambientales en el sentido de que
rompen un equilibrio n a t u ral en los ecosistemas
En Tolima las pistas p a ra abastecimiento están ubicadas a menos de 2
Km de núcleos humanos (colegios, hospitales y canales de riego, entre
otros Algunos aeropuertos comerciales como en Sucre (San Pedro y
Corozal), Casanare (Yopal) sirven al mismo tiempo para almacenaje de
agrotóxicos, realizar mezclas y procesos de abastecimiento para vuelos
de aviones agrícola.
La Problemática Hídrica en Colombia - Factores que
Limitan la Disponibilidad Espacial y Temporal de los
Recursos Hídricos
Deterioro de la calidad de los recursos hídricos
Las aguas residuales domésticas
Solamente una franja ubicada entre el 5% y el 10% de
las cabeceras municipales de Colombia efectúa algún
tipo de tratamiento de aguas residuales. Esta
situación se constituye en una de las principales
Fuentes de alteración de la calidad de la oferta hídrica
superficial. La inadecuada disposición de resi- duos
sólidos en botaderos a cielo abierto en la mayoría de
los municipios colombianos, genera lixiviados que
afectan los acuíferos.
Las aguas residuales industriales
La calidad de los recursos hídricos ha sufrido un
dete- rioro acelerado en los últimos tiempos y la
contaminación de origen industrial es uno de los
principales factores que contri- buyen a su
degradación, con el consiguiente descenso de la
calidad de vida de los colombianos.
El vertimiento incontrolado de residuos líquidos ha
ocasionado el deterioro de los principales ríos y
cuerpos de agua del país. Son diferentes las Fuentes
que contribuyen al incremento constante de la
contaminación hídrica, pero los principales son los
sectores agropecuario, industrial y domésti- co, que en
conjunto generan aproximadamente 9.000 tonela- das
diarias (ton/d) de materia orgánica contaminante, en
térmi- nos de Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO).
Por otro lado, se descargan al entorno natural cerca
de cua- tro millones y medio de metros cúbicos de
aguas residuales, 90% de las cuales corresponde a
aguas residuales domésticas e industriales
(Alimentos, sin carne, 142.000 m3 /día, Minerales,
102.600 m3 / d í a , Vidrio, 76.000 m3 /día, Cerveza,
60.000 m3 /día, Papel, 59.640 m3 /día). En la Tabla 38
se presenta el aporte diario de materia orgá- nica
(Medida como DBO) y los sólidos suspendidos
vertidos por la industria manufacturera. Se observa
que los sectores de bebidas y alimentos son los
mayores generadores de estos contaminantes. 54
Tabla 38 Aportes Contaminantes Industriales
Nacionales (1989) Sólidos Sector DBO Suspendidos
Industrial (ton/d) Totales (ton/d) Alimentos sin carnes
102,6 89,9 Bebidas espirituosas 100,4 128,5 Cerveza
85,3 60,9 Sustancias químicas 67,7 Papel 62,2
Minerales 74,4 Fuente: Contaminación Industrial en
Colombia, Departamento Nacional de Planeación,
1994 No obstante, el mayor problema de contamina
Las aguas lluvias por arrastre de
compuestos presentes en la
atmósfera y las aguas procedentes
de los procesos de extracción minera
Las explotaciones petroleras y mineras, constituyen otra
Fuente de contaminación físico-química, en las zonas
medias y bajas y con menos intensidad en las zonas altas.
Otras activ i d a d e s l l e vadas a cabo por el hombre se
convierten en Fuentes de conta- minación si no se realizan
los tratamientos correspondientes. Dentro de estas
actividades se pueden mencionar las aguas de r e f r i g e
ración en el sector termoeléctrico y los derrames de petró-
leo y combustibles en el transporte fluvial y marítimo,
entre otros.
Balance y Situaciones Ambientales Críticas y Extremas
Indice de escasez
Aspectos Institucionales de la Gestión de los Recursos Hídricos en el
País