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ORIGEN DE LA POLICIA COMUNITARIA
- ANTECEDENTES
- 1. Breve recorrido histórico
- Cimientos de la era republicana: la herencia del modelo de
administración colonial generó que los primeros cuerpos policiales
tengan una fuerte dependencia y relación con los cabildos locales
- La seguridad pública del país adquirió una institucionalización más
fuerte cuando el presidente José María Plácido Caamaño definió por
primera vez a la Policía como parte del Estado en 1884, ésta dependía
del Ministerio de Gobierno y Relaciones Exteriores. La "Policía del
Orden y Seguridad", como inicialmente se le denominó a esta
institución, fue pensada como una fuerza civil, Más adelante, en 1892,
la estructura de la policía fue desmilitarizada por el presidente Luís
Cordero Crespo (1892-1895).
- En 1923, recibió el nombre de "Policía Nacional" y, en 1925, con el apoyo
de una misión francesa,' se crearon las primeras escuelas policiales en
Quito y Guayaquil. Los cambios más importantes para la
profesionalización de esta entidad se dieron en 1938, con el presidente
Alberto Enríquez Gallo, quien ha sido considerado el fundador de la
policía como institución pública. En ese año, su nombre fue cambiado dos
veces: primero se le denominó "Fuerzas de Policía," y pocos meses
después se llamó "Cuerpo de Carabineros.
- Durante el gobierno del presidente Arroyo del Río (1940-1944) se generó una mayor
militarización, estrategia que buscaba proteger a éste gobierno de las presiones políticas por parte
de las Fuerzas Armadas luego de la guerra contra el Perú y la firma del Protocolo del Río en 1942
- El 18 de Junio de 1956, el Ministerio de Gobierno
fue definido como "Ministerio de Gobierno, Culto y
Policía" (nominación que dura hasta el año 2010) y
se autorizó, mediante Registro Oficial 1201 del 18
de julio de 1956, la creación del Departamento de
Servicio Social de la Policía.
- 1973, el presidente General Guillermo Rodríguez Lara
denominó a la institución "Policía Civil Nacional': y en 1975
el mismo presidente le puso nuevamente el nombre de
"Policía Nacional"
- Cimientos de la era republicana: la herencia del modelo de
administración colonial generó que los primeros cuerpos policiales
tengan una fuerte dependencia y relación con los cabildos locales
- 2. La seguridad pública en la nueva era democrática (1979- 2008)
- la Constitución Política de 1979 como en la de 1998, se
mantuvo la estructura, dependencia orgánica y doctrina
militar características. ésta es una
institución profesional y técnica organizada bajo el
sistema jerárquico disciplinario.
- El periodo presidencial democrático de León Febres Cordero
(1984-1988) fue la época donde más se puso en práctica este
tipo de doctrina debido a una fuerte política antisubversiva, lo
que consecuentemente derivó en graves hechos de abuso
policial como el caso de la desaparición de los hermanos
Restrepo en 1988.
- Durante la época de los 90, se evidenció un importante
crecimiento en la tasa de denuncias de delitos contra la
propiedad, los cuales pasan de 320 denuncias por cada cien
mil habitantes en el año 1995 a 471,5 en el año 1999
- Entre el año 1999 y 2000 se empezó a evidenciar dos
hechos que promovieron cambios importantes en la
fisonomía de la seguridad pública y ciudadana del
Ecuador: En primer lugar, las primeras movilizaciones y
presiones ciudadanas en Quito y Guayaquil ante el
crecimiento de ciertos tipos de delitos contra la propiedad
- Estos hechos generaron que el Ecuador empiece a
desarrollar una política direccionada al aumento del
control o lo que Sozzo (2007) denomina "el lenguaje
del déficit". Así, por un lado, se presenció un
crecimiento considerable en el presupuesto de la
seguridad pública
- la Constitución Política de 1979 como en la de 1998, se
mantuvo la estructura, dependencia orgánica y doctrina
militar características. ésta es una
institución profesional y técnica organizada bajo el
sistema jerárquico disciplinario.
- 3. El Programa de Policía Comunitaria en el Ecuador
- Fiedmann (1994), la “policía comunitaria es una política y una
estrategia orientada a alcanzar un control más efectivo y eficiente
del crimen, reducción del miedo al crimen, mejorar la calidad de los
servicios policiales y a la legitimidad de la policía, a través de una
confianza proactiva en los recursos de la comunidad
- la implantación del Programa de Policía Comunitaria (POLCO) en el año
2003. Si bien debemos entender que la implementación de este
programa obedece a una estrategia nacida desde el interior de la Policía de
generar tanto un acercamiento a la comunidad para mejorar su eficacia
- Años 90 con la creación de Los Puestos POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN
A DISTANCIA 22 de Auxilio Inmediato (PAI) en 1991. En el año 1996, la
institución policial lideró también el Programa de Brigadas Barriales
- En el año 2002, el Comando de Policía del
Distrito Metropolitano de Quito presentó el
proyecto de Policía Comunitaria al Concejo
de Generales de la Policía Nacional del
Ecuador,
- Municipio de Quito a la Policía ha estado
principalmente enfocada en financiar
recursos para el funcionamiento de la
Policía Comunitaria
- Fiedmann (1994), la “policía comunitaria es una política y una
estrategia orientada a alcanzar un control más efectivo y eficiente
del crimen, reducción del miedo al crimen, mejorar la calidad de los
servicios policiales y a la legitimidad de la policía, a través de una
confianza proactiva en los recursos de la comunidad
- 1. Breve recorrido histórico
- HISTORIA DE LA POLICÍA COMUNITARIA EN ECUADOR
- El modelo de Policía Comunitaria en nuestro país
surge a partir del 2003, como una estrategia para
mejorar su imagen frente a la población.
- proyecto de Policía Comunitaria, que fue
elaborado por los Srs. Crnl. De Pol. De E.M. Ec.
Carlos Calahorrano Recalde y Cptn. De Pol.
Lic. Angel Zapata Villares, de ese entonces,
que fue aprobado a partir del 12 de Diciembre
del 2002, y mediante Resolución No
2002-640-CG-PN del Honorable Consejo de
Generales de la Policía Nacional, publicado en
la Orden General N° 246 de fecha 20 de
diciembre del 2002. Las ejecuciones del
proyecto empiezan el 03 de febrero del 2003.
- nace de un proceso que de varios años en los
cuales se dieron actividades como el
Programa de Brigadas liderado por la Policía
en 1996
- Policía Nacional del Ecuador tiene a la fecha
(Agosto-2013) 1730 Unidades de Policía Comunitaria en
la mayoría de los cantones y parroquias del Ecuador.
Todo esto ha sido ligado a planes y programas
transversales que buscan un real acercamiento con la
comunidad
- Puntualiza que la ciudadanía requiere un servicio policial que preste los
siguientes servicios: 1.Garantizar los derechos de la población. 2. Escuchar,
comprender y establecer diálogo permanente y constructivo con la
comunidad. 3. Ampliar la presencia policial en los barrios. 4. Contribuir al
mejoramiento del entorno. 5.Desarrollar estrategias de prevención.
6.Cambiar la actitud de la Policía en cuanto a un servicio más accesible. 7.
Educar a la y el ciudadana sobre convivencia y comportamiento cívico.
8.Promover la organización de los barrios para trabajar por la seguridad.
9.Liderar procesos comunitarios. Conocer la problemática del sector. 10.
Comprometer a las autoridades locales en la solución de problemas
- El modelo de Policía Comunitaria en nuestro país
surge a partir del 2003, como una estrategia para
mejorar su imagen frente a la población.
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