ACTO Y PROCEDIMIENTO : 39/2015 COMPLETO

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• FASES PROC. ADM (39/2015)

1. 149.1.18a CE
   1. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL ESTADO
      1. Bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas   (40/2015)
      2. Régimen estatutario de los funcionarios  (TREBEP)
      3. Procedimiento Administrativo Común  (39/2015)
      4. Legislación básica sobre expropiación forzosa
      5. Legislación básica sobre contratos y concesiones administrativas
      6. Sistema de responsabilidades de todas las Administraciones Públicas
2. DEROGÓ
   1. 30/92

      Annotations:

      • Rég.Jurídico de las AAPP y del Procedimiento administrativo común
   2. 4/99

      Annotations:

      • Ley 4/99 que modifico la Ley 30/92
   3. 11/97

      Annotations:

      • Ley 11/97 de acceso electrónico de los ciudadanos
   4. Arts. 4 al 7 . 2/2011

      Annotations:

      • Arts. 4 al 7 de la Ley 2/2011 de Economía sostenible
   5. RD 429/1993

      Annotations:

      • Real Decreto 429/1993 de Responsabilidad Patrimonial
   6. RD 1398/93

      Annotations:

      • Real Decreto 1398/93 del ejercicio de la potestad sancionadora
   7. RD 772/99

      Annotations:

      • Real Decreto 772/99 de presentación de escritos y otras normas...
3. PRINCIPIOS GENERALES
   1. Carácter contradictorio

      Annotations:

      • que posibilita tener en cuenta diferentes intereses
   2. Economía Procesal
      1. PRINCIO DE RACIONALIZACIÓN
      2. EFICACIA
      3. SUFICIENCIA
      4. ADECUACIÓN EXTRICTA DE RECURSOS
      5. EFICIENCIA
   3. In dubio pro actione

      Annotations:

      • en caso de duda, a favor de la acción. La duda debe de resolverse en beneficio de las posibilidades revisoras del acto administrativo.
   4. Oficialidad Previsión legal,
      1. sus trámites y medios electrónicos y responsables de tramitación
   5. Exigencia de legitimación

      Annotations:

      • de los titulares de los intereses y derechos, los que una vez iniciado el procedimiento puedan demostrar su afectación por el mismo...
   6. Imparcialidad
      1. separación entre las fases de instrucción y decisión y regulación de la abstención y recusación
   7. transparencia

      Annotations:

      •  posibilidad de acceder a los archivos y registros administrativos y de conocer en cada momento el procedimiento por parte de los interesados.
   8. Gratuidad

      Annotations:

      • Gratuidad, en principio no implica gastos.
   9. Cooficialidad de las lenguas
   10. Antiformalismo

       Annotations:

       • el procedimiento debe huir de la rigidez de un excesivo formalismo.
4. Clasificación de los procedimientos administrativos
   1. Según la pluralidad de actividades
      1. ORDINARIOS
      2. ESPECIALES
         1. de aplicación a tributos

            Annotations:

            • Procedimientos de aplicación a tributos, su revisión en materia tributaria y aduanera
         2. Seguridad Social y desempleo

            Annotations:

            • Actuación y procedimientos en gestión, inspección, liquidación, recaudación, impugnación, y revisión en materia de Seguridad Social y desempleo.
         3. sancionadores

            Annotations:

            • Procedimientos sancionadores en materia tributaria i aduanera y en el orden civil  ( en tráfico y seguridad vial, extrangeria)
         4. extrangeria y ásilo

            Annotations:

            • Actuaciones y procedimientos en extrangeria y ásilo
   2. Según la finalidad
      1. DECLARATIVOS

         Annotations:

         • tiene como finalidad una decisión
      2. EJECUTIVOS

         Annotations:

         • tienen como finalidad la realización material de una decisión anterior definitiva
      3. simple GESTION

         Annotations:

         • que tienen una finalidad de tipo técnico y de carácter esencialmente interno y preparatorio
5. Estuctura

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   • ley 39/2015
   1. a. Preámbulo b. Título Preliminar y 6 títulos. 133 art. c. 18 Disposiciones ( 5 Adicionales, 5 Transitorias, 1 Derogatoria, 1 Final )

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      • RESUMEN LEY 39
      1. PRELIMINAR
         1. Principios que informan de la iniciativa legislativa y potestad
         2. Sólo mediante Ley se podrán establecer trámites adicionales, formas de solicitar etc..
      2. TITULO I
         1. Capacidad de obrar en el ámbito del Derecho Administrativo
         2. Apoderamientos
         3. firma electrónica, sello electrónico...
      3. TITULO II
         1. La actividad de las AA.PP
         2. Obligación de disponer de un registro general

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            • integridad, autenticidad, conservación,interoperabilidad....
         3. Eficacia de las copias
         4. Constancia de Funcionarios habilitados para hacer copias autenticas
         5. Aclaración días inhábiles ( Sábados) , unificación administrativa y judicial.
      4. TITULO III
         1. Actos Administrativos, su eficacia, nulidad y anulabilidad
         2. Notificaciones y envío de avisos, para garantizar mejor seguridad jurídica
      5. TITULO IV
         1. Fases

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            • Procedimiento Administrativo Común, fases ( Iniciación, Ordenación (NO fase ), Instrucción y Finalización
         2. Simplificación y principios generales
         3. Tramitación simplificada

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            • resolución 30 días
         4. Posibilidad de acordar tramitación de urgencia
         5. Tipos de procedimientos

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            • Ordinarios o sumarios (urgencia) y específicos ( Especiales) 
      6. TITULO V
         1. Revisión de los actos
            1. Recursos

               Annotations:

               • alzada, Potestativo de reposición, Extraordinario de revisión.
         2. Voluntad de suprimir trámites
         3. No se prevé reclamaciones en vía civil, ni laboral
      7. TITULO VI
         1. Iniciativa legislativa y potestad normativa
         2. Jerarquía y publicidad de las normas
         3. Participación de los ciudadanos

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            • AUDIENCIAS
         4. Obligatoriedad de divulgar un plan anual donde se expresen todas las propuestas con rango de ley y reglamentos ( Ex ante)
         5. Definición de especialidades por razón de materia ( Tributos, aduanera, laboral.. )