Funciones y competencias de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Provinciales y
Municipales
GAD
PROVINCIALES
FUNCIONES
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial provincial.
b) Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión.
c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos.
d) Elaborar y ejecutar el plan provincial de desarrollo, coordinado con la planificación nacional,
regional, cantonal y parroquial, realizar el seguimiento y rendición de cuentas del cumplimiento de las
metas establecidas.
e) Ejecutar las competencias exclusivas reconocidas por la Constitución y la ley prestar los servicios
públicos, construir obra pública provincial, fomentar actividades provinciales productivas, como:
vialidad, gestión ambiental, riego, desarrollo agropecuario observando los principios de universalidad,
accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad, participación y
equidad;
f) Fomentar las actividades productivas y agropecuarias provinciales, en coordinación con los demás
GAD.
g) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria.
h) Desarrollar planes y programas de vivienda de interés social en el área rural de la provincia,
respetando el lote mínimo y demás normativa urbanística.
i) Promover y patrocinar las culturas, artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la
colectividad en el área rural, coordinando con los GAD parroquiales rurales;
j) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad
ciudadana.
k) Las demás establecidas en la ley.
Elaboración del PLAN PROVINCIAL INTEGRAL DE SEGURIDAD CIUDADANA entre Municipales,
Prefectura, Policía Nacional, Ejército y varias instituciones de seguridad.
Firma de convenio entre la Prefectura de Loja y el Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales
del Ecuador (Conagopare-Loja) para promover, patrocinar y ejecutar las culturas, artes, actividades
deportivas y recreativas, en beneficio de la colectividad rural.
La Prefectura de Santo Domingo de los Tsáchilas genera propuestas que permitirán la creación de alrededor de 3
mil soluciones habitacionales en la provincia. En el marco de la socialización del Plan Casa para Todos impulsado
por el Gobierno Nacional.
Implementación de talleres y actividades para la Prevención de Violencia en la provincia de Imbabura. En este
contexto se ha brindado: atención psicológica; Feria Hagamos un trato, no al maltrato; Seguimiento psicológico;
Taller entrenado sin violencia; Terapia grupal de autoestima hacia el adulto mayor.
Convenio de Transferencia para la Ejecución del proyecto Fortalecimiento del Sistema de Comercialización de
Productos Campesinos de Organizaciones de la Economía Popular y Solidaria hacia El Mercado Rural- Urbano, del
Programa de Fortalecimiento de Emprendimientos e Iniciativas Productivas Locales del Gobierno Provincial de
Imbabura cuya implementación contribuirá a la mejora de condiciones de vida de las familias campesinas del
sector rural subtropical del cantón Cotacachi Imbabura.
En el tema de vialidad Implementación para el adoquinado desde la vía asfaltada (San Antonio – Peguche) hasta
la guardería Quinchuquí, que beneficiará a los habitantes de la comunidad Quinchuquí, en la parroquia Miguel
Égas Cabezas, del cantón Otavalo.
Proceso de actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – Geoparque Mundial, con
la participación activa de los gobiernos municipales, parroquiales, el Parlamento de Imbabura y
representantes del Sistema de Participación Ciudadana.
La implementación del Centro de Cuidado Diario y Atención Integral para Personas con Discapacidad
“Mi Derecho a la Inclusión”, del GAD provincial de Imbabura.
La implementación del Proyecto Geoparque Imbabura que permitirá en la provincia, identificar
oportunidades para mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Aquí están representados los 6
cantones y 36 parroquias rurales.
EJEMPLOS
COMPETENCIAS
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo
provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, en el ámbito de sus
competencias, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.
b) Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no incluya las zonas urbanas.
c) Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional y los demás GAD, obras en cuencas y micro
cuencas.
d) La gestión ambiental provincial.
e) Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego de acuerdo con la Constitución y la ley;
f) Fomentar las actividades productivas provinciales, especialmente las agropecuarias;
m) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
n) Determinar las políticas de investigación e innovación del conocimiento, desarrollo y transferencia
de tecnologías necesarias para el desarrollo provincial, en el marco de la planificación nacional.
Señalización de rutas turísticas como un elemento dinamizador del turismo en Pichincha. Aspectos
de innovación modelo de articulación de senderos, rutas y grandes recorridos fue tomado como
experiencia exitosa de Europa, en el aspecto tecnológico utilización de equipos de última tecnología
como GPS, mapas satelitales, fotografía de alta calidad.
Mediante la cooperación internacional conjuntamente con el Programa de Alimentación Escolar, con
una inversión de 120.000 dólares periodo mayo 2019 – mayo 2020, alrededor de 3.000 niños
estudiantes de 30 escuelas rurales, de la provincia de Imbabura se han beneficiado de este apoyo.
Implementación de la planta procesadora de alimentos en San Miguel de Yahuarcocha.
Implementación del sistema de riego San Ramón Tesalia Alto, parroquia Chuquiribamba, del cantón
Loja. La obra beneficia a 56 productores y tiene una cobertura de 50 hectáreas.
Implementación del Proyecto “Fortalecimiento y Ampliación de las Iniciativas de Manejo Alpaquero en
la Provincia de Imbabura, como Estrategia de Sostenibilidad Ecosistémica”, Este proyecto que beneficia
a 92 familias de las comunidades: Zuleta, Morochos, Eugenio Espejo de Cajas y La Florida.
Creación de la Ordenanza para la creación del Fondo del Agua y Desarrollo Responsable de Imbabura,
FONADERI considerado un instrumento de manejo y administración eficiente de fondos provenientes
de diferentes fuentes, adscrito a la Prefectura, en relación con los gobiernos autónomos
descentralizados y agentes privados que creen sub fondos a futuro. Recuperación de los principales
cursos de agua y sistemas lacustres de la provincia (Chota, Mira, Ambi y Tahuando).
Mejoramiento de la vía desde la Quebrada Obscura hasta la Quebrada Santa Bertha en San Roque en el
cantón Antonio Ante.
Elaboración de la Estrategia Territorial Nacional (ETN) orientada a fortalecer, mejorar y consolidar, la gestión
territorial y gobernanza multinivel (nacional, provincial, cantonal y parroquial), así como la gestión
desconcentrada y descentralizada de las instituciones de la Función Ejecutiva en el territorio.
EJEMPLOS
GAD MUNICIPALES
FUNCIONES
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal.
b) Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión.
c) Establecer el régimen de uso del suelo y urbanístico.
d) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos. d) Implementar un
sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos.
e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticas públicas en el
ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación
nacional, regional, provincial y parroquial, y realizar, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el
cumplimiento de las metas establecidas.
f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley , prestar los
servicios públicos y construir la obra pública cantonal correspondiente con criterios de calidad, eficacia y
eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad,
interculturalidad, subsidiariedad, participación y equidad.
g) Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turística cantonal en coordinación con los
demás GAD.
h) Promover los procesos de desarrollo económico local en su jurisdicción, con atención especial en el
sector de la economía social y solidaria, en coordinación con los demás GAD.
i) Implementar el derecho al hábitat y a la vivienda y desarrollar planes y programas de vivienda de interés
social en el territorio cantonal;
j) Implementar los sistemas de protección integral del cantón que aseguren el ejercicio garantía y
exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitución.
k) Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal de manera articulada
con las políticas ambientales nacionales
l) Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no exista una explícita reserva
legal a favor de otros niveles de gobierno, así como la elaboración, manejo y expendio de víveres; servicios de
faenamiento, plazas de mercado y cementerios;
m) Regular y controlar el uso del espacio público cantonal y, de manera particular, el ejercicio de todo tipo de
actividad que se desarrolle en él la colocación de publicidad, redes o señalización;
n) Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la participación de la Policía
Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad, los cuales formularán,
planes y evaluación de resultados sobre prevención, protección, seguridad y convivencia ciudadana;
o) Regular y controlar las construcciones en la circunscripción cantonal, con especial atención a las normas
de control y prevención de riesgos y desastres;
p) Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades económicas, empresariales o
profesionales, con el objeto de precautelar los derechos de la colectividad;
q) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de
la colectividad del cantón;
r) Crear las condiciones materiales para la aplicación de políticas integrales y participativas en torno a
la regulación del manejo responsable de la fauna urbana promoviendo el bienestar animal;
s) Fomentar actividades orientadas a cuidar, proteger y conservar el patrimonio cultural y memoria social
en el campo de la interculturalidad y diversidad del cantón; y,
t) Las demás establecidas en la ley.
Convenio de cooperación interinstitucional entre el GADM Ibarra y el GAD Parroquial Ambuquí para
generar procesos técnicos en temas culturales. El objetivo es potenciar las prácticas artísticas y
culturales con enfoque de identidad, interculturalidad y género en las 11 Comunidades de Ambuquí, y
así fortalecer la memoria y el patrimonio intangible del Cantón Ibarra.
Firma del convenio de cooperación entre el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Ibarra,
y la Fundación Bienestar Animal Imbabura “BAI”. Para el manejo integral y uso de las instalaciones de
la Clínica Veterinaria Municipal, con el fin de brindar la atención oportuna a los amigos de 4 patas.
Proyecto para el rescate de la expresión artística y cultural en la niñez y juventud de la parroquia los
Andes Cantón Bolívar Carchi con el objetivo del rescate la expresión artística en la niñez y juventud del
GAD parroquial Los Andes a través de la Danza.
Ordenanza que regula la instalación, ejercicio, y control de establecimientos de diversas actividades
económicas del Cantón Ambato, tienen por objeto desarrollar una adecuada convivencia, un ambiente
sano, una buena vecindad, fomentar el ornato, la adecuada prestación de servicios y las buenas
costumbres de todos sus habitantes.
Ordenanza que regula el procedimiento y normativa aplicable a la construcción de edificaciones y
otras obras físicas en Cantón Naranjal, tiene por objeto normar el proceso de tramitación de permisos
de construcción en el cantón.
Ordenanza que regula el funcionamiento del Consejo de Seguridad Ciudadana del cantón Cuenca,
siendo uno de sus objetivos el de Desarrollará procesos permanentes de capacitación y educación
ciudadana para fortalecer el desarrollo de una cultura de seguridad integral y convivencia pacífica.
Ordenanza que regula la señalética de los bienes inmuebles y del mobiliario urbano del cantón Loja.
Tiene por objeto regular la señalética en el cantón Loja, comprende la tipología de los letreros a
ubicarse en los edificios patrimoniales y no patrimoniales, en edificios públicos y privados; así como
también, la publicidad a implementarse en el mobiliario, dentro del área consolidada de la ciudad y
los centros urbanos de las parroquias rurales del cantón.
Ordenanza que regula el uso, funcionamiento y administración de los mercados municipales y
funcionamiento de las ferias en el cantón Santo Domingo. Como actividades se establecen las jornadas de capacitación en normas de
higiene y bioseguridad en tiempos de covid-19, dirigido a más 1000 comerciantes. implementadas
por el GADM de Santo Domingo.
Ordenanza para la protección y contaminación ambiental producida por el ruido.Realización de actividades
permanentes de control y seguimiento del ruido en fuentes fijas como locales nocturnos, bares discotecas,
realizado por el GADM Ibarra y la Dirección de Gestión Ambiental de esta entidad.
La Ordenanza que organiza y regula el funcionamiento del sistema Cantonal de Protección Integral de
Derechos en Ibarra, y tiene por objeto la organización conformación y funcionamiento del Sistema
Cantonal de ¨protección Integral de Derechos del Cantón Ibarra tendientes a asegurar la vigencia,
ejercicio exigibilidad, corresponsabilidad y restitución de los derechos de todas las personas y los
grupos de atención prioritaria.
Ordenanza Metropolitana de creación de la Empresa Pública Metropolitana de Hábitat y Vivienda,
cuyo objetivo es el de gestionar de manera integral los programas y proyectos de hábitat y vivienda con
finalidad social, con énfasis en los sectores de atención prioritaria.
Ordenanza para el fomento, desarrollo y fortalecimiento de la economía popular y solidaria en el
cantón Santa Ana de Cotacachi el cual incluirá ferias inclusivas, catálogo dinámico inclusivo (compras
públicas) el cual podrá ser utilizado por los actores de la economía popular y solidaria, micro y
pequeños proveedores a través de la participación incluyente.
Construcción de seis paraderos turísticos comunitarios en Peribuela, Morochos, Ugshapungo, San
Bartolo, Cumbas Conde y San Nicolás. Con una inversión de 16.106 dólares por parte del Municipio de
Cotacachi, a través de la Empresa Pública de Energía Renovable y Turismo Cotacachi EP.
La construcción del Parque Céntrica Boulevard (hoy Ciudad Blanca) en la ciudad de Ibarra. Su
habilitación se enmarca en la política de recuperar los espacios públicos para el disfrute y la recreación
de los ciudadanos.
Los GAD Municipales tienen como obligación la presentación del PDOT el cual incorpora toda la
planificación en un período determinado. En el ámbito Económico el GAD municipal Ibarra plantea el
análisis de las principales actividades económicas del territorio, y de las relaciones entre los factores
productivos que permiten el desarrollo de la economía, describe los niveles de instrucción,
especialización, habilidades y aptitudes que posee la población económicamente activa en el territorio.
Realización de la Segunda Asamblea Cantonal, para dar a conocer el Anteproyecto del Presupuesto
Municipal para el año 2020.
Ordenanza que regula el uso de suelo y las actividades en la cuenca Hidrográfica de
Yahuarcocha.
Implementación del Centro de Atención Integral “Nuestros Abuelitos”. Para la atención y cuidado de los
adultos mayores.
Implementación del sistema de movilidad sustentable para Yahuarcocha que incorpora un proyecto de
bicicletas elaboradas en bambú para impedir el uso de vehículos, como una alternativa área la
generación de una área de conservación y uso sustentable.
EJEMPLOS
COMPETENCIAS
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo
cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, con el fin de regular el
uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y
el respeto a la diversidad.
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el
cantón;
c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales,
manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley;
e) Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y contribuciones
especiales de mejoras;
f) Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre dentro de su circunscripción
cantonal;
g) Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de los espacios públicos
destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley. Podrán construir y
mantener infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, en su jurisdicción territorial.
h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y
construir los espacios públicos para estos fines.
i) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.
j) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos
y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley.
k) Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ríos,
lagos y lagunas.
l) Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en
los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras.
m) Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de
incendios;.
n) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
Reapertura del Centro de atención terapéutica especializado para personas con discapacidad (Cateped),
trabajo conjunto con la cooperación internacional que tiene la Municipalidad de Ibarra con la Koica Ecuador
Korean Internacional Cooperation Agency. El proyecto busca promover el bienestar de cada una de las
personas con discapacidad, mediante servicios terapéuticos especializados, en fisioterapia, mejorar las
instalaciones y equipamiento con tecnología moderna para brindar un servicio integral.
Ordenanza de creación organización y funcionamiento de la empresa Pública Municipal Cuerpo de Bomberos
y Emergencias del Cantón Ibarra. Quien brindará protección a las personas y la naturaleza frente a los efectos
negativos de los desastres de origen natural y /o antrópicos (producidos por las personas mediante la gestión
de riesgo y mitigación de desastres.
Ordenanza que regula el ejercicio de las competencias para regular, autorizar y controlar la explotación de
materiales áridos y pétreos que se encuentran en los lechos de los ríos lagos y canteras existentes en la
jurisdicción del cantón Cotacachi. El Proyecto LLurimagua, operado por la Empresa Nacional Minera (Enami
EP), ubicado en el cantón Cotacachi, zona de Íntag es uno de los tantos proyectos que estarían regulados por la citada
Ordenanza.
Ordenanza reformatoria a la ordenanza sustitutiva que delimita, regula, autoriza y controla el uso de
riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, quebradas, cursos de agua acequias y sus márgenes de
protección en el cantón Santa Ana de Cotacachi.
Ordenanza para autorizar, regular y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos que se
encuentren en lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras del cantón Esmeraldas .
Ordenanza que regula la formación de los catastros prediales urbanos, la determinación ,
administración , recaudación del impuesto a los predios urbanos para el bienio 2020-202|1 del cantón
Loja. el ámbito se aplicación será en todas las parroquias urbanas y las cabecearas urbanas.
Suscripción del convenio interinstitucional entre la Alcaldía de Quito y el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del cantón de San Miguel de Ibarra, para la preservación del patrimonio
cultural de la Ciudad Blanca del Ecuador. El convenio tiene como objetivo conservar el patrimonio
cultural mediante la articulación de herramientas basadas en la experticia generada por el Municipio
de Quito a través de/Instituto Metropolitano de Patrimonio, enfocado a la gestión y manejo de los
recursos patrimoniales
Firma de convenios de cooperación interinstitucional con representantes de los barrios de la ciudad
para delegar la administración y el mantenimiento de los centros recreativos y deportivos a los
consejos barriales de: San Juan Calle, Santo Domingo, Azaya Centro, La Florida, 19 de Enero, 16 de
Febrero, Cuatro Esquinas de Priorato, Los Laureles, El Milagro, Parque Lineal de La Victoria, Pugacho
Bajo y el Olivo Alto. Este acuerdo se realiza para mejorar las condiciones de los espacios públicos y que
sean los propios moradores quienes se encarguen de velar por el cuidado de las canchas y lugares de
esparcimiento.
Implementación de la Mancomunidad del Norte Región Norte para administrar, regular y controlar de
forma sustentable y autónoma el sistema dentro de la cadena logística de Tránsito, Transporte
Terrestre y Seguridad Vial. Integrada por los seis cantones de la provincia de Imbabura, cinco cantones
de la provincia de Carchi, excepto Tulcán, San Lorenzo, Eloy Alfaro y Rioverde en Esmeraldas y Pedro
Moncayo, al norte de Pichincha. En total, son 15 GAD.
Ordenanza que norma el cobro de la contribución especial de mejoras por la ejecución de obras de
pavimentación, repavimentación. Asfaltado, adoquinado, empedrado, aceras y bordillos del cantón
Ibarra .
Firma de contratos de financiamiento para la ejecución de proyectos de agua potable, alcantarillado
sanitario y tratamiento de agua servidas para sus cantones de Ibarra Otavalo y Cotacachi el marco de la
Misión Agua y Saneamiento Para Todos. que beneficiará directamente a cerca de 2000 habitantes, por un
monto
Mejoramiento Vial En El Cantón Ibarra Con Obras de Pavimentación, a fin de mejorar la calidad de vial de
20.86 Km en los diferentes sectores: Alpachaca, Florida, El Priorato, Pugacho, Caranqui y Los Ceibos, San
Antonio., Huertos Familiares El Ejido. Yacucalle.
Plan de Uso y Ocupación del Suelo (PUOS) del Distrito Metropolitano de Quito que determina la organización
de todos los espacios del Distrito, según su finalidad (residencial, industrial, de servicios y otros). Prioriza la
incorporación de zonas de riesgo no mitigable y se integran en las zonas industriales y en los nuevos
espacios de los barrios en proceso de legalización.
Implementación de la Agenda 2030 enmarcado en los cuatro ejes: Ibarra ordenada; Ibarra social y humana;
Ibarra productiva y Gobierno local fortalecido, cercano y transparente. Estos ejes están alineados al
cumplimiento de las competencias como Gobierno Municipal y aporte a los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS).