Es la actividad misma del gobierno y el
gobierno es una totalidad que engloba el
organismo actuante del Estado.
Finalmente plantea la inexistencia de
fronteras reales entre política y
administración.
Formas de
organización
del Estdo
Estado
Simple
Es aquel que no es susceptible de dividirse
en colectividades internas, merecedoras por
sí mismas del nombre de Estado, en razón
que la soberanía estatal pertenece y es
ejercida por un titular único, habilitado por
el ordenamiento jurídico para la realización
de toda actividad jurídica superior
Estado
Unitario
Es la sociedad política superior cuyo poder es
ejercido por una estructura u organización de
autoridad única o unitaria que constituye el
motor de toda la actividad de producción de
las normas jurídicas, con vigencia generalizada
para la población y el territorio.
Estado
Regional
implica una distribución del poder público
entre el gobierno central y las colectividades
(provincias, regiones, autonomías), lo que
implica facultades y atribuciones no sólo de
carácter administrativo sino también de
gobierno y normativas
Estado
Compuesto
Es aquel que es susceptible de dividirse
en colectividades internas,
merecedoras por sí mismas del nombre
de Estado; se trata de una organización
política susceptible de dividirse en
colectividades internas, que son
titulares de soberanía política y jurídica.
Ubicación en la
estructura
gubernamental
La administración pública debe ser
concebida prima facie, como parte
integrante del órgano ejecutivo del gobierno
del Estado y no como un ente aislado, según
pretenden ciertos autores influidos por la
teoría de la organización administrativa. No
es posible concebir la administración pública
fuera de su encuadramiento jurídico-estatal.
Este importante órgano gubernamental
forma parte del Ejecutivo, mas no lo integra
totalmente ni ejerce, por tanto, todas las
funciones que a él corresponden.