SE PRESUME
ACREDITACIÓN: actos
y gestiones mero
trámite
varios
1) señalado 2)
1er término
otros identificados del
expediente
garantías
procedimiento
adm
1) estado tramitación, sentido silencio, órgano
competente, actos trámite dictados, acceso y
copia dcmtos 2) consulta anterior Punto Acceso
Gral 3) identificación autoridades/personal 4) no
presentar dcmtos originales excepto norma 5) no
presentar datos y dcmtos no exigidos 6)
alegaciones, medios defensa anterior a audiencia
7)obtener información/orientación requisitos 8)
asesor 9) pago electrónico 10) otros CE leyes
procedimiento
adm
sancionador
Fases
Iniciación
Disposiciones grales
Clases
iniciación
Oficio
Solicitud interesado
Información y
Actuaciones previas
QUIÉN? órgano competente
QUÉ? periodo inf o
actuaciones previas PARA
QUÉ? conveniencia de inicio
PROC SANCIONADOR 1) hechos motiven incoacción, 2)
identificación de personas responsables 3) circunstancias
relevantes ÓRGANO investigación según materia, en defecto
por órgano competente iniciación/resolución
Medidas
provisionales
QUIÉN? órgano competente
para resolver TIPO oficio o
instancia parte FORMA
motivada PRINCIPIOS
proporcionalidad,
efectividad, menor
onerosidad
QUIÉN? órgano competente iniciar o instruir
CUANDO? antes del inicio CASOS? urgencia
inaplazable y protección provisional de
intereses implicados OBLIGACIÓN
confirmadas, modificadas, levantadas en el
acuerdo de iniciación FECHA 15días de
adopción RECURSO? Si SIN EFECTO No inicio
en dicho plazo o no pronunciamiento
expreso
a) suspensión actv b) fianzas c) retirada
bienes /suspensión servicios d)embargo
preventivo e) depósito cosa mueble f)
depósito ingresos supuestamente ilícitos
g) depósito de lo que se reclame h)
retención ingresos x AAPP i) otras,
previstas por leyes
Acumulación
QUIÉN? órgano inicia o tramita TIPO
oficio o instancia PODRÁ acumular x
identidad sustancial o íntima
conexión REQUISITOS mismo órgano
tramita y resuelve RECURSOS No
Inicio Oficio por adm
por acuerdo órgano
competente
propia iniciativa
actuación derivada del
conocimiento directo/indirecto
orden superior
petición otro
órgano
petición no vincula, si
motivos
denuncia
DEF cualquier persona,
cumple/no legal, pone en
conocimiento
EXPRESAR: identidad,
hechos, fecha,
responsables
caso 1: perjuicio
patrimonio AAPP, no
inicio motivado
caso 2: denunciante
participó infracción,
eximido multa
denunciante no =
interesado
especialidad
sancionador
ORDEN EXPRESARÁ: 1 personas
responsables 2 hechos
/tipificación 3 fecha/periodo
CARACTS: oficio, separación
instruc/sancionador,
competencia inicia x norma, no
hay sanción s/procedimiento,
no nvos procedimiento sin
ejecución del 1º
NO ES EXPEDIENTE: información carácter auxiliar/apoyo, ficheros
y bases de datos, borradores, comunicaciones internas, juicios
valor. SÍ ES EXPEDIENTE: informes preceptivos y facultativos
impulso
principio celeridad
impulso de oficio en todos sus trámites y medios
electrónicos
principios transparencia y
publicidad
orden riguroso
incoación
excepto titular unidad adm x orden
motivado
responsable: órgano instructor/titular unidad
adm
tramitación
plazos
concentración trámites
principio de
simplificación
admiten un impulso
simultáneo
se debe comunicar plazo legal
cuestiones incidentales
no suspenden
tramitación
EXCEPTO:
recusación
instrucción
Actos de instrucción
DEF: actos necesarios para
determinación, conoc y
comprobación hechos nec
para resolución
CARACTS: oficio y medios electrónicos
SIST INFORMACIÓN: control
tiempos y plazos, identif
responsables, tramitación
ordenada, facilitar simplificación,
publicidad
MOMENTO:
cualquier antes de
la audiencia TODO
MOMENTO:
defectos de
tramitación, plazos
PODRÁ DAR
LUGAR:
exigencias de
responsabilidad
disciplinaria
Prueba
MEDIOS Y
PERIODO
DEF: Cuando no se
tenga x cierto
alegaciones intº.
Hechos
acreditarse x
cualquier medio
(Ley 1/2000
EnjuicCivil)
PERIODO PRUEBA:
Plazo no> 30 días, no<
10 días
PERIODO
EXTRAORDINARIO: Petición
intº. Plazo no> 10 días
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR:
Resoluciones judiciales vinculan a
AAPP. Informe de órgano adm tiene
carácter PRECEPTIVO. Si las pruebas
es fundamento básico deberá
incluirse en propuesta de resolución
PRÁCTICA
NOTIFICACIÓN A
INTº: con
antelación, lugar,
fecha, hora, puede
nombrar técnicos
que le asistan.
PETICIÓN DEL INTº:
se podrá exigir pago
anticipado x
liquidar después.
Informes
PETICIÓN: se
solicitarán informe
preceptivos x disp
legales, citándose
precepto,
concretando
extremos.
GRAL: facultativos,
no vinculantes
medios
electrónicos
PLAZO: 10 días, excepto
disposición o procedimiento
pmta/exija otro. PLAZO
SUSPENSIÓN INF PRECEPTIVOS=
max 3 meses.
informe fuera de plazo
podrá no ser tenido en
cuenta en la resolución
PROCEDIMIENTO RESP. PATRIMONIAL:
Informe preceptivo del servicio
causante de lesión. PLAZO: 10 días
> 50.000 € preceptivo dictamen Consejo
Estado o similar CCAA. PLAZO: 2 meses
CASO ADM JUSTICIA
informe CGPJ.
PLAZO: 2 meses
Participación de los
interesados
INFORMACIÓN
PÚBLICA
ÓRGANO: encargado
resolución.
PUBLICA: anuncio del
lugar exhibición
expediente en Diario
oficial. PLAZO
ALEGACIONES: No< 20
días
INCOMPARECENCIA
no impedirá
interponer recurso.
COMPARECENCIA no
es igual a interesado
Posibilidad de participar
a través de
organizaciones,
asociaciones reconocidas
por ley
TRÁMITE
AUDIENCIA
DEF: antes de
redactar
propuesta de
resolución.
Anterior a
solicitud de
informe.
PLAZO: no< 10
días, no > 15
días
PRESCINDIR
TRÁMITE
AUDIENCIA no
hay otros
hechos
RESP.
PATRIMONIAL:
dar audiencia
al contratista
Finalización
General
Terminación
convencional
AAPP pueden celebrar acuerdos, convenios, contratos, pactos.
No contrario ordenamiento público ni materias no
susceptibles de transacción. Derecho público/privado. Interés
público.
CONTENIDO MÍNIMO: identificación
de las partes (personal, funcional,
territorial), plazo vigencia,
publicación o no y destinatarios.
REQUISITO:
aprobación
Consejo Ministros
o similar CCAA
Caso responsabilidad patrimonial
CONTENIDO: Fijar cuantía y modo de
indemnización según criterios Ley RJSP
Caso procedimiento
sancionador
INFRACTOR RECONOCE:
imposición sanción que proceda
PAGO VOLUNTARIO DEL
INFRACTOR antes de
resolución implica
terminación. Excepto
indemnización por daños y
perjuicios
DSCTO min 20%
x desistimiento a
recurso vía adm
Pondrán fin al
procedimiento:
resolución,
desistimiento,
renuncia (cuando
no prohibida),
caducidad,
imposibilidad
material.
Resolución
motivada.
Resolución
CONTENIDO: 1 Decisión motivada, 2 Recursos que
procedan, 3 Órgano ante el que hubiera de presentarse,
4 Plazos para interponer, 5 otros recursos
AAPP NO PUEDEN abstenerse so
pretexto silencio, oscuridad o
insuficiencia preceptos legales.
AAPP PUEDEN inadmitir
solicitud de derechos no
previstos en ordenamiento
jurídico o carentes de
fundamento
Derecho
petición CE
Art 29
ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS: 1 antes de dictar resolución, 2 x
acuerdo motivado, 3 informes no son actuaciones complementarias, 4
notificará a intº, 5 PLAZO ALEGAR: 7 días, 6 PLAZO ACTUACIONES: no > 15
días, 7 PLAZO PARA RESOLVER: queda suspendido
DECISIÓN: decidirá todas las
cuestiones planteadas por
intº y derivados
CUESTIONES CONEXAS NO
PLANTEADAS: órgano competente
puede pronunciarse, antes lo
manifiesta PLAZO: no > 15 días para
que formulen alegaciones y pruebas
PROCEDIM.
SOLICITUD INTº
Resolución
congruente con
petición, sin que se
pueda agravar
situación inicial.
Adm puede incoar
oficio otro
procedimiento.
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
SIN PROPUESTA FINALIZACIÓN: órgano instructor resuelve finalizar.
Casos: 1 inexistencia hechos causa de infracción, 2 hechos no acreditados,
3 hecho no probados, 4 no posible identificar persona responsable, 5
prescrito infracción
CON PROPUESTA: 1 hechos motivados, 2
calificación jurídica, 3 infracción, 4 personas
responsables, 5 sanción, 6 valoración de pruebas
practicadas, 7 medidas provisionales adoptadas,
8 si no hay infracción deberá decirlo
PROCEDIMIENTO
RESPONSABILIDAD
PATRIMONIAL
1 Dictamen Consejo Estado x > 50 mil€ , 2 trámite
audiencia, 3 somete propuesta para formalización x intº
y órgano que suscribirá, 4 resolución se tiene que
pronunciar por la CAUSALIDAD entre el funcionamiento
público y la lesión 5 Valoración del daño, cuantía y modo
de indemnización (según Ley RJSP)
Después de 6 meses sin
resolución expresa se
entenderá que NO hay
indemnización
COMPETENCIA para RESOLVER: 1) Edo: resuelve
Ministro respectivo o Consejo de Ministros (Ley
RJSP) 2) CCAA/Local órganos CCAA o Local, 3)
Entidad Derecho Público, los órganos que
determinen su régimen jurídico.
Desistimiento -
Renuncia
Desistimiento por
la Administración
1 motivadamente, 2
supuestos x Leyes
Desistimiento por
el interesado
1) todo intº podrá desistir, 2)
podrá renunciar cuando no
esté prohibida por
ordenamiento jurídico
SI HAY OTROS INTº:
desistimiento o renuncia solo
es aplicable a quien lo
formule
COMO: x cualquier
medio siempre que
tenga las firmas
ADM: aceptará de plano
desistimiento o renuncia
y declara concluso
procedimiento
ADM Y 3RO. INTº:
Plazo 10 días para
instar continuación
desde notificación.
ADM VE INTERÉS GRAL;
seguirá procedimiento
Caducidad
Procedimientos
iniciados solicitud intº
paralización imputable al intº caduca 3 meses
1) notificación de caducidad al intº 2)
posibilidad de presentar recursos
NO implica PRESCRIPCIÓN.
Procedimientos caducados
no interrumpen plazo de
prescripción.
Si no es
indispensable el
trámite se debe
dictar resolución
Podrá NO APLICABLE caducidad si
afecta interés gral.