El objetivo es presentar este proceso de la preparación y evaluación de proyectos.
Alcances
El mundo global y competitivo de los negocios de hoy; así como el control social que se ejerce al estado, han obligado a las
organizaciones privadas y publicas, a recurrir a instrumentos que aseguren el uso racional de los recursos. Para esto, en los
últimos años se ha generalizado la técnica de formulación y evaluación de proyectos, herramienta a través de la cual se recopilan,
crean y analizan en forma sistemática los antecedentes económicos que permiten juzgar cualitativa y cuantitativamente las
ventajas y desventajas de asignar recursos a una determinada iniciativa de inversión. De esta forma, de un lado, las
organizaciones privadas aseguran que las inversiones tengan la rentabilidad esperada; y de otro, el estado garantiza que los
recursos, cada vez más escasos, son asignados a las necesidades más apremiantes de la comunidad.
Ciclo de desarrollo de los proyectos
El Proyecto para transformar la idea en realidad debe transitar por varias etapas, ellas son: la identificación o definición
del problema, la formulación, la evaluación, la ejecución y control del proyecto, la operación y la evaluación ex-post.
Estas etapas agrupadas en tres fases la Preinversión (identificación, formulación, y evaluación), la Inversión (ejecución y
control), y la Operación (operación y evaluación ex-post), es lo que se conoce con el nombre del Ciclo de desarrollo de
los Proyectos. A cada fase del ciclo de desarrollo se asocia un resultado (un producto): así: a la fase de preinversión se
asocia el Documento Base de Decisión, conocido como el documento del proyecto, a la fase de ejecución la Obra Física
en Desarrollo y a la fase de operación a la Unidad Económica de Producción.
Preinversión
En esta fase, a su vez es necesario transitar por varias etapas, así: la identificación del problema y soluciones; la
formulación compuesta por los estudios preliminares y definitivos y la etapa de evaluación del proyecto. La etapa de
formulación comprende los estudios técnico, comercial, organizacional y legal, financiero; por su parte, la evaluación debe
cubrir los aspectos económicos, financieros, sociales y ambientales.
Inversión
La fase de Inversión, conocida también como fase de ejecución, incluye las siguientes macro-actividades: Aprobaciones o
autorizaciones, financiamiento y la ejecución propiamente dicha.
Aprobaciones o autorizaciones
Estas tienen como fin la aprobación definitiva del proyecto. En el caso de proyectos públicos, la aprobación esta dada por
el mandatario de turno o juntas administradoras de las entidades estatales nacionales, departamentales y municipales; o por
los inversionistas y administradores de las organizaciones cuando se trata de un proyecto privado.
Ejecución
Una vez obtenidas las autorizaciones de ejecución y endeudamiento se procede con la ejecución. Inicialmente el grupo
responsable procede a escoger uno o varios contratistas que realicen las diferentes ejecutorias que conduzcan a la puesta
en operación del proyecto, acuerdan los contratos de ejecución y supervisión, realizan la planeación y controlan que el
proyecto se ejecute de acuerdo a los tiempos, costos y estándares de calidad previamente establecidos, finalmente planean
y realizan las actividades necesarias para recibir y poner en operación el proyecto.
Financiamiento
La forma de financiación, así como sus consecuencias, se debió considerar en los estudios definitivos. No obstante, en esta
fase se debe obtener el financiamiento de las fuentes externas cuando no se dispone de fondos propios.
Operación
Una vez realizado el proyecto, este se debe poner en marcha y se debe entregar a los responsables de la operación. No obstante, es
posible que previamente el grupo responsable del proyecto, deba desarrollar programas, procedimientos, métodos de
producción e incluso capacitación para el personal que lo operara, actividades estas que son la interfase entre la fase de
ejecución y operación.
En la operación, los objetivos de las actividades de producción y comercialización se pueden resumir en las siguientes:
Desarrollar eficientemente las actividades industriales;
Elaborar productos cumpliendo los programas de producción y optimizando los recursos disponibles,
Aprender y transferir la tecnología utilizada,
Distribuir y comercia1izar eficientemente los productos elaborados, de acuerdo a los programas de venta.
El estudio de la viabilidad comercial
Indicará si el mercado es o no sensible al bien o servicio producido por el proyecto y la aceptabilidad que tendría en su
consumo o uso, permitiendo, de esta forma, determinar la postergación o rechazo de un proyecto, sin tener que asumir los
costos que implica un estudio económico completo.
El estudio de viabilidad técnica
Estudia las posibilidades materiales, físicas y químicas, condiciones y alternativas de producir el bien o servicio que se desea
generar con el proyecto. Muchos proyectos nuevos requieren ser probados técnicamente para garantizar la capacidad de
su producción, incluso antes de determinar si son o no convenientes desde el punto de vista de su rentabilidad económica.
El estudio de la faetibilidad organizacional
Es el que normalmente recibe menos atención, a pesar de que muchos proyectos fracasan por falta de capacidad
administrativa para emprenderlo. El objetivo de este estudio es principalmente, definir si existen las condiciones mínimas
necesarias para garantizar la viabilidad de la implementación, tanto en lo estructural como en lo funcional.
El estudio de la viabilidad financiera de un proyecto
Determina, en último termino, su aprobación o rechazo. Este mide la rentabilidad que retorna la inversión, todo medido en bases
monetarias.
Un proyecto puede ser viable tanto por tener un mercado asegurado, como por ser técnicamente factible. Sin embargo,
podrían existir algunas restricciones de carácter legal que impedirían su funcionamiento en los términos que se pudiera
haber previsto, no haciendo recomendable su ejecución.