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REPASO DEL MODULO 1: TEMA 2 -
LAS BASES CONSTITUCIONALES
DEL D. ADMINISTRATIVO (Ultima
edición Dic. 28-2019)
- FUNDAMENTO DE LA CE Y
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
DEL D. ADMINISTRATIVO
- ESTADO AUTONOMICO -
AUTONOMIA DE NACIONALIDADES Y
TERRITORIOS
- Principio de Cooperación
- El deber de cooperación-colaboración
constituye un presupuesto de distribución
de competencias independientemente del
rango jerárquico que posea el Estado, las
CCAA y las EELL, para garantizar la unidad
de España y salvaguardar el interés general.
- El deber de cooperación-colaboración
constituye un presupuesto de distribución
de competencias independientemente del
rango jerárquico que posea el Estado, las
CCAA y las EELL, para garantizar la unidad
de España y salvaguardar el interés general.
- Principio de Solidaridad
- No puede existir una zona
económica desarrollada y otra
que no lo es
- EQUILIBRIO
ECONOMICO
- Redistribución territorial de
la riqueza con la
planificación económica de
presupuestos generales del
Estado o de cada CCAA y del
fondo de compensación
interterritorial.
- Redistribución territorial de
la riqueza con la
planificación económica de
presupuestos generales del
Estado o de cada CCAA y del
fondo de compensación
interterritorial.
- LEALTAD
ECONOMICA
- Buena fe entre las CCAA y el
Estado, respeto al marco
competencial de los entes
territoriales ejercido de manera
solidaria con el resto de entes
territoriales.
- Buena fe entre las CCAA y el
Estado, respeto al marco
competencial de los entes
territoriales ejercido de manera
solidaria con el resto de entes
territoriales.
- EQUILIBRIO
ECONOMICO
- No puede existir una zona
económica desarrollada y otra
que no lo es
- ART. 2 CE > Estado común e indivisible, de todos
los españoles, reconoce y garantiza el derecho a
la autonomía de las nacionalidades y regiones
que lo integran y la solidaridad entre todas
ellas.
- Principio de Unidad
- LIMITES
- INTERES
GENERAL
- Criterio constitucional que define el
ámbito competencial del Estado y de
las CCAA en sus Estatutos de
Autonomía, más allá del ámbito
territorial autonómico particular,
cuya satisfacción corresponde en
principio al Estado
- Criterio constitucional que define el
ámbito competencial del Estado y de
las CCAA en sus Estatutos de
Autonomía, más allá del ámbito
territorial autonómico particular,
cuya satisfacción corresponde en
principio al Estado
- IGUALDAD
- Art. 14 CE - debe existir igualdad de
trato en toda la Nación y las CCAA
no pueden dictar normas que
reconozcan a sus ciudadanos unos
derechos y libertades distintos de
los reconocidos en otra
- Art. 14 CE - debe existir igualdad de
trato en toda la Nación y las CCAA
no pueden dictar normas que
reconozcan a sus ciudadanos unos
derechos y libertades distintos de
los reconocidos en otra
- UNIDAD DE
MERCADO
- Art. 157.2 CE - La libre
circulación de servicios,
personas y bienes no
puede estar obstaculizada
por las medidas
territoriales que pueden
adoptar las CCAA en el
ámbito de sus
competencias
- Art. 157.2 CE - La libre
circulación de servicios,
personas y bienes no
puede estar obstaculizada
por las medidas
territoriales que pueden
adoptar las CCAA en el
ámbito de sus
competencias
- INTERES
GENERAL
- NO incompatible con
ppio de autonomía
- LIMITES
- Principio de
Autonomía
- Positiva
- Atribución de
potestades públicas
superiores: potestad
ejecutiva y normativa
- Atribución de
potestades públicas
superiores: potestad
ejecutiva y normativa
- Negativa
- Estatus
constitucionalmente
garantizado pero
jerárquicamente
LIMITADO
- Estatus
constitucionalmente
garantizado pero
jerárquicamente
LIMITADO
- Capacidad de
autogobierno, de
autonormación y de
decisión propia
- Positiva
- Principio de Cooperación
- ESTADO UNITARIO E INDISOLUBLE
PERO DESCENTRALIZADO
TERRITORIAL Y
ADMINISTRATIVAMENTE
- Estado español es indisoluble
pero CE, ART. 2, reconoce la
existencia de otros entes
territoriales (CCAA) y locales
- Estado español es indisoluble
pero CE, ART. 2, reconoce la
existencia de otros entes
territoriales (CCAA) y locales
- ESTADO SOCIAL Y
DEMOCRATICO DE DERECHO
- RASGOS
- DE DERECHO
- Principio de Legalidad - Art. 9.3 CE - El
ordenamiento jurídico obliga a todos.
Actuación de las AAPP está reglamentada >
- Con Vinculación Positiva= solo se
puede hacer lo permitido
- Respecto a potestad normativa
de los reglamentos que emanan del
Gobierno
- Principio de Tutela
Judicial
- Toda la actuación de la AP está
sometida al control de los
jueces y tribunales
- VERTIENTE OBJETIVA: Los jueces controlan
la potestad reglamentaria y legalidad de
las actuaciones de la AP y los fines que las
justifican
- VERTIENTE SUBJETIVA > ciudadanos tienen
derecho a tutela judicial efectiva que
implica un juez imparcial, inamovible e
independiente
- VERTIENTE OBJETIVA: Los jueces controlan
la potestad reglamentaria y legalidad de
las actuaciones de la AP y los fines que las
justifican
- Toda la actuación de la AP está
sometida al control de los
jueces y tribunales
- Reglamentación previa > si la Admón no
tiene un reglamento previo para su
actuación, no puede llevarla a cabo.
- INDEROGABILIDAD SINGULAR DE LOS REGLAMENTOS
"quien puede lo más no puede lo menos". No cabe la
derogación de un reglamento en un supuesto concreto,
pero sí su derogación general: la admón pudiendo crear,
modificar, derogar una norma con carácter general no
puede inaplicar la norma al caso concreto. Ej.: eximir a un
estudiante de presentar un examen. Estaría vulnerando
el ppio de legalidad, la seguridad jurídica, igualdad. Si
exime del examen a todos NO puede exigírsele solo a
uno. Sería discriminación total y absoluta. NO habría
Seguridad jurídica = ppio de aplicación de las normas
- Principio de Tutela
Judicial
- Respecto a actividades ablatorias
(expropiación forzosa o potestad
sancionatoria)
- Respecto a potestad normativa
de los reglamentos que emanan del
Gobierno
- Con Vinculación Negativa = hacer
lo que la ley no prohibe
expresamente
- Resto de actividad como fomento o
prestación de servicios
- Resto de actividad como fomento o
prestación de servicios
- Con Vinculación Positiva= solo se
puede hacer lo permitido
- División de poderes
- Supremacía de la ley
- Protección de derechos y
libertades
- Responsabilidad del Estado por
daños a terceros
- Principio de garantía
patrimonial
- Art. 106 CE. Deber de la Admón de indemnizar a
los ciudadanos por los daños causados durante
la prestación de servicios públicos. Si la Admón
actúa no conforme a derecho y causa daño,
debe indemnizar. Ej. Accidente de bus porque
conductor se quedó dormido. NO indemniza en
caso fortuito.
- Art. 106 CE. Deber de la Admón de indemnizar a
los ciudadanos por los daños causados durante
la prestación de servicios públicos. Si la Admón
actúa no conforme a derecho y causa daño,
debe indemnizar. Ej. Accidente de bus porque
conductor se quedó dormido. NO indemniza en
caso fortuito.
- Principio de garantía
patrimonial
- Principio de Legalidad - Art. 9.3 CE - El
ordenamiento jurídico obliga a todos.
Actuación de las AAPP está reglamentada >
- SOCIAL
- Principio de Eficacia
- Estado y Admón intervienen en todas las áreas de
actuación de los ciudadanos, de tal forma que si hay
obstáculos que impidan que los ciudadanos
disfrutemos de todos los servicios de la Admón, el
Estado debe remover tales obstáculos, promover
condiciones de igualdad para todos.
- Estado y Admón intervienen en todas las áreas de
actuación de los ciudadanos, de tal forma que si hay
obstáculos que impidan que los ciudadanos
disfrutemos de todos los servicios de la Admón, el
Estado debe remover tales obstáculos, promover
condiciones de igualdad para todos.
- Principio de Legalidad
- Por encima del de eficacia:
NO HAY EFICACIA SIN
DERECHO
- Por encima del de eficacia:
NO HAY EFICACIA SIN
DERECHO
- Principio de Eficacia
- DEMOCRATICO
- Democracia: Poder del pueblo por
y para el pueblo. Admón tiene:
- Directivas
Estructurales
- Subordinación Ad Extra:
Cuando es el Gobierno el
que dirige a la AP
- Subordinación Ad Intra: Cuando la
propia AP tiene internamente una
estructura jerarquizada entre
órganos superiores e inferiores
- Ppio de
Participación
- Garantía de la
participación de los
ciudadanos en todos los
procedimientos
administrativos.
- Garantía de la
participación de los
ciudadanos en todos los
procedimientos
administrativos.
- Ppio de
Desconcentración
- Transferencia de la titularidad y del
ejercicio de las competencias a
órgano de inferior jerarquía dentro de
la misma Admón.
- Transferencia de la titularidad y del
ejercicio de las competencias a
órgano de inferior jerarquía dentro de
la misma Admón.
- Ppio de
Descentralización
- Se produce reajuste normativo por el que la
Admón crea órganos concretos y delega
competencias para prestar servicios más
eficientemente
- Se produce reajuste normativo por el que la
Admón crea órganos concretos y delega
competencias para prestar servicios más
eficientemente
- Subordinación Ad Extra:
Cuando es el Gobierno el
que dirige a la AP
- Directivas
Funcionales
- Rigen la actividad
administrativa, que se
desempeñe con
- Publicidad
- Actuación de la AP tiene
que ser transparente y
pública para que los
ciudadanos tengan
conocimiento de ella
- Actuación de la AP tiene
que ser transparente y
pública para que los
ciudadanos tengan
conocimiento de ella
- Imparcialidad
- Funcionarios públicos NO deben
conceder privilegios ni hacer
excepciones en la aplicación de
las normas (principio de
igualdad, seguridad jurídica,
legalidad)
- Funcionarios públicos NO deben
conceder privilegios ni hacer
excepciones en la aplicación de
las normas (principio de
igualdad, seguridad jurídica,
legalidad)
- Objetividad
- Actuación de las AAPP va
destinada a los fines que
establece el ordenamiento
jurídico, ya que de lo
contrario se produciría una
desviación de poder
- Actuación de las AAPP va
destinada a los fines que
establece el ordenamiento
jurídico, ya que de lo
contrario se produciría una
desviación de poder
- Relación
AAPP-administrado
- Derecho a conocer estado de
procedimiento administrativo y
accesso a info personal con las
excepciones tasadas en la ley
- Derecho a conocer estado de
procedimiento administrativo y
accesso a info personal con las
excepciones tasadas en la ley
- Publicidad
- Rigen la actividad
administrativa, que se
desempeñe con
- Poder Constituido:
Organos elegidos por
la voluntad popular
- Directivas
Estructurales
- Poder Constituyente:
El Pueblo
- Democracia: Poder del pueblo por
y para el pueblo. Admón tiene:
- DE DERECHO
- RASGOS
- RELEVANTE PARA
EL EXAMEN
- CONFIGURACION DEL D.
ADMINISTRATIVO
- LIBERTAD
(ESTADO DE
DERECHO)
- IGUALDAD
(ESTADO
SOCIAL)
- PLURALISMO POLITICO
(ESTADO
DEMOCRATICO)
- UNIDAD, AUTONOMIA Y SOLIDARIDAD
(ESTADO AUTONOMICO)
- LIBERTAD
(ESTADO DE
DERECHO)
- ESTADO AUTONOMICO -
AUTONOMIA DE NACIONALIDADES Y
TERRITORIOS
- VALORES QUE
FUNDAMENTAN LA CE
- JUSTICIA
- PLURALISMO
POLITICO
- IGUALDAD
- LIBERTAD
- JUSTICIA
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