Mayores niveles de inversión reportan mayores índices
de crecimiento, pero de una buena inversión por ello se necesitan herramientas buenas para seleccionar proyectos qu refleen eso
La identificación del proyecto se fundamenta en la explicación de los aspectos principales del
problema o necesidad y el planteamiento de las posibles alternativas de solución, o la forma como
se puede aprovechar una oportunidad.
La identificación de
proyectos puede surgir:
*Diagnósticos sectoriales, regionales o locales
*Estudios de consumo de productos en el país o en alguna región
*Encuestas sobre establecimientos industriales y de servicios existentes
*Estadísticas de bienes importados; de estudios sobre
emplazamientos industriales y comerciales
*Investigaciones sectoriales
*Estudios sobre posibilidades de colocación de productos en los mercados externos
*Trabajos sobre transferencia y posible apropiación de tecnologías disponibles, etc.
*Estudios económicos suelen ser una fuente inagotable de posibilidades de proyectos.
dado que el nivel de recursos siempre
resulta bien inferior a la magnitud de las necesidades, se precisa aplicar procesos de "selección",
que garanticen la mejor utilización de los recursos disponibles.
Identificación del Proyecto
Selección de Proyectos
El criterio que guía al empresario privado está orientado a seleccionar el o los proyectos
que maximicen su beneficio, teniendo en cuenta las restricciones de capital y, desde luego, la magnitud del riesgo
En la economía global resulta algo más
complejo, no tanto por la aplicación de instrumentos, sino por el hecho de que los objetivos no
suelen estar bien clarificados ni jerarquizados en los planes y programas de desarrollo y que
tampoco es fácil identificar los beneficiarios (o víctimas) y, principalmente, por que los recursos
suelen ser inferiores a las necesidades, lo que determina que ciertos proyectos escogidos,
suponganE el sacrificio de otros. (costo de oportunidad).
La Formulación del Proyecto
La etapa de formulación o preinversión permite clarificar los objetivos del proyecto y analizar en
detalle las partes que lo componen. Dependiendo de los niveles de profundización de los diferentes aspectos, se suelen denominar los estudios como: "identificación de la idea", "perfil
preliminar", "estudio de prefactibilidad ", "estudio de factibilidad" y "diseño definitivo"; en
cada uno de los cuales se examina la viabilidad técnica, económica, financiera, institucional y
ambiental y la conveniencia social de la propuesta de inversión.
Esta primera etapa parte de la obtención de una amplia información sobre el sector económico y geográfico donde se insertará el proyecto, que nos dará una panorámica sobre los recursos naturales, técnicos y humanos disponibles, y sobre las condiciones económico - sociales
favorables o desfavorables para el desarrollo del proyecto en la región.
Una metodología recomendable en esta primera etapa, es plantearse una serie de interrogantes que deben ser respondidos antes de seguir adelante. Como los siguientes: cuál es la principal
actividad económica de la región?, a cuántas personas directa o indirectamente espera beneficiar
En resumen, la "idea" tiene por objeto clarificar una opción que se presenta entre muchas, para atender una necesidad o aprovechar una oportunidad, teniendo en cuenta aspectos económicos, técnicos, institucionales, ambientales, sociales y financieros.
Perfil Preliminar
Con base a los elementos de juicio obtenidos a través de los estudios previos, se plantean hipótesis en torno al producto o servicio frente a la población objeto; a la viabilidad técnica de la propuesta y sus posibles variantes derivadas del tamaño, la localización, o de los procesos técnicos disponibles y de modelos de organización en las etapas de instalación y operación; logrando una primera aproximación a la magnitud de las inversiones: serían deseables conocer cuando el proyecto:
Situación general, que hace referencia:
*Identificación del agente promotor del proyecto y la motivación del mismo
*En lo posible una reseña geográfica y socioeconómica del ámbito donde se ubicará el
proyecto. si no se conoce donde sería
*Referencia a los objetivos de planes o programas nacionales, sectoriales, regionales, locales o
empresariales que sean pertinentes a los objetivos del proyecto
Estudio de los propósitos del proyecto
*Resultados esperados a corto, mediano y largo plazo.
*Descripción de los diferentes estudios que se adelantarán con la metodología prevista y su cronología aproximada; además de la hipótesis planteadas en torno a cada uno de losaspectos analizados.
* Identificación de los promotores del proyectos, y los responsables si es posible en cada una de las fases.
Consideraciones de orden financiero:
*Inversiones necesarias y sus valores aproximados.
*Presupuesto de costos de funcionamiento.
* Presupuesto de ingresos previstos para cada uno de los períodos del horizonte del proyecto. (ventas, tarifas, transferencias, etc.)
* Fuentes posibles de financiación privadas o públicas, tanto para el período de instalación como
para el de la operación.
Cronología de la etapa de ejecución del proyecto
teniendo en cuenta principalmente las
siguientes actividades:
*Creación del nuevo ente jurídico.
* Negociación y compra de terrenos.
* Solicitud de autorizaciones
* Construcciones y obras civiles complementarias.
*Negociación y compra de equipo, maquinaria, muebles y vehículos.
* Montaje de equipos y maquinaria
* Programas de capacitación.
* Pruebas y puesta en marcha
Un estudio a nivel de "perfil" debe seguir, en lo posible, las siguientes pautas de presentación:
* Una parte introductoria donde se clarifiquen los objetivos del proyecto, las metas a corto, mediano y largo plazo, los eventuales beneficiarios, la motivación del mismo y, si se cree conveniente la justificación correspondiente.
*Una presentación monográfica característica del sector (o subsector) y la región donde se insertará el proyecto.
*Un resumen de las conclusiones derivadas del cada uno de los aspectos estudiados y las recomendaciones argumentadas de ejecutar, aplazar o pasar a la fase de prefactibilidad.
La presentación de cada uno de los aspectos:
*Estudio de mercado o estudio de necesidades: demanda insatisfecha, oferta actual y proyectada, precios o tarifas, mecanismos de comercialización.
*Estudio técnico: diferentes opciones de tamaño y su relación con el mercado; alternativas de localización y criterios para su definición; identificación y selección de procesos técnicos
utilizables; aproximación al modelo administrativo tanto para el período de ejecución como para la operación; y definición en lo posible de las actividades que se desarrollarán en la
etapa de ejecución y su cronología, para determinar en lo posible el momento de puesta en marcha.
*Estudio financiero: presupuesto y cronología de las inversiones, estimadas en forma agregada y basadas en cotizaciones actualizadas.
*Presupuesto de costos clasificados en: de producción, administrativos y ventas. (si se tiene información suficiente también se pueden incluir los costos financieros). Presupuestos deingresos con base a los estimativos de producción y precios.
*Evaluación: con los datos de inversiones, costos e ingresos se pueden estimar flujos de
fondos, que permitirán la aplicación de indicadores para determinar la bondad financiera del proyecto.
Por otro lado, conociendo los valores de "transferencias" intersectoriales y aplicando los "precios sombra"7 pertinentes se podrá valorar la calidad económica y social de la
propuesta.
Prefactibilidad
En esta etapa se depuran, en un mayor grado de detalle, los aspectos de consumo, técnicos, financieros, institucionales, administrativos y ambientales elaborados en la fase anterior (para cada alternativa o variante), y acudiendo si es preciso a información primaria para algunas variables consideradas como relevantes, con el fin de contrastar las hipótesis inicialmente planteadas.
Se debe incluir en el estudio, entre otros:
*Los aspectos generales del entorno socioeconómico,
*Análisis de mercado identificando las principales variables que afectan su comportamiento (producto, demanda, oferta, procesos de comercialización, precios, etc.);
*definiendo en principio alternativas de tamaño y localización con todas las restricciones que puedan incidir;
*seleccionando un modelo técnico adecuado;
*diseñando una organización para las etapas de instalación y
operación;
*determinando las inversiones, costos y utilidades; y finalmente aplicando criterios de rentabilidad financiera, económica, social y ambiental según el caso.