ORIGEN DE LA POLICIA COMUNITARIA

ANTECEDENTES
1. 1. Breve recorrido histórico
  1. Cimientos de la era republicana: la herencia del modelo de administración colonial generó que los primeros cuerpos policiales tengan una fuerte dependencia y relación con los cabildos locales
  2. La seguridad pública del país adquirió una institucionalización más fuerte cuando el presidente José María Plácido Caamaño definió por primera vez a la Policía como parte del Estado en 1884, ésta dependía del Ministerio de Gobierno y Relaciones Exteriores. La "Policía del Orden y Seguridad", como inicialmente se le denominó a esta institución, fue pensada como una fuerza civil, Más adelante, en 1892, la estructura de la policía fue desmilitarizada por el presidente Luís Cordero Crespo (1892-1895).
  3. En 1923, recibió el nombre de "Policía Nacional" y, en 1925, con el apoyo de una misión francesa,' se crearon las primeras escuelas policiales en Quito y Guayaquil. Los cambios más importantes para la profesionalización de esta entidad se dieron en 1938, con el presidente Alberto Enríquez Gallo, quien ha sido considerado el fundador de la policía como institución pública. En ese año, su nombre fue cambiado dos veces: primero se le denominó "Fuerzas de Policía," y pocos meses después se llamó "Cuerpo de Carabineros.
  4. Durante el gobierno del presidente Arroyo del Río (1940-1944) se generó una mayor militarización, estrategia que buscaba proteger a éste gobierno de las presiones políticas por parte de las Fuerzas Armadas luego de la guerra contra el Perú y la firma del Protocolo del Río en 1942
  5. El 18 de Junio de 1956, el Ministerio de Gobierno fue definido como "Ministerio de Gobierno, Culto y Policía" (nominación que dura hasta el año 2010) y se autorizó, mediante Registro Oficial 1201 del 18 de julio de 1956, la creación del Departamento de Servicio Social de la Policía.
  6. 1973, el presidente General Guillermo Rodríguez Lara denominó a la institución "Policía Civil Nacional': y en 1975 el mismo presidente le puso nuevamente el nombre de "Policía Nacional"
2. 2. La seguridad pública en la nueva era democrática (1979- 2008)
  1. la Constitución Política de 1979 como en la de 1998, se mantuvo la estructura, dependencia orgánica y doctrina militar características. ésta es una institución profesional y técnica organizada bajo el sistema jerárquico disciplinario.
  2. El periodo presidencial democrático de León Febres Cordero (1984-1988) fue la época donde más se puso en práctica este tipo de doctrina debido a una fuerte política antisubversiva, lo que consecuentemente derivó en graves hechos de abuso policial como el caso de la desaparición de los hermanos Restrepo en 1988.
  3. Durante la época de los 90, se evidenció un importante crecimiento en la tasa de denuncias de delitos contra la propiedad, los cuales pasan de 320 denuncias por cada cien mil habitantes en el año 1995 a 471,5 en el año 1999
  4. Entre el año 1999 y 2000 se empezó a evidenciar dos hechos que promovieron cambios importantes en la fisonomía de la seguridad pública y ciudadana del Ecuador: En primer lugar, las primeras movilizaciones y presiones ciudadanas en Quito y Guayaquil ante el crecimiento de ciertos tipos de delitos contra la propiedad
  5. Estos hechos generaron que el Ecuador empiece a desarrollar una política direccionada al aumento del control o lo que Sozzo (2007) denomina "el lenguaje del déficit". Así, por un lado, se presenció un crecimiento considerable en el presupuesto de la seguridad pública
3. 3. El Programa de Policía Comunitaria en el Ecuador
  1. Fiedmann (1994), la “policía comunitaria es una política y una estrategia orientada a alcanzar un control más efectivo y eficiente del crimen, reducción del miedo al crimen, mejorar la calidad de los servicios policiales y a la legitimidad de la policía, a través de una confianza proactiva en los recursos de la comunidad
  2. la implantación del Programa de Policía Comunitaria (POLCO) en el año 2003. Si bien debemos entender que la implementación de este programa obedece a una estrategia nacida desde el interior de la Policía de generar tanto un acercamiento a la comunidad para mejorar su eficacia
  3. Años 90 con la creación de Los Puestos POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA 22 de Auxilio Inmediato (PAI) en 1991. En el año 1996, la institución policial lideró también el Programa de Brigadas Barriales
  4. En el año 2002, el Comando de Policía del Distrito Metropolitano de Quito presentó el proyecto de Policía Comunitaria al Concejo de Generales de la Policía Nacional del Ecuador,
  5. Municipio de Quito a la Policía ha estado principalmente enfocada en financiar recursos para el funcionamiento de la Policía Comunitaria
HISTORIA DE LA POLICÍA COMUNITARIA EN ECUADOR
1. El modelo de Policía Comunitaria en nuestro país surge a partir del 2003, como una estrategia para mejorar su imagen frente a la población.
2. proyecto de Policía Comunitaria, que fue elaborado por los Srs. Crnl. De Pol. De E.M. Ec. Carlos Calahorrano Recalde y Cptn. De Pol. Lic. Angel Zapata Villares, de ese entonces, que fue aprobado a partir del 12 de Diciembre del 2002, y mediante Resolución No 2002-640-CG-PN del Honorable Consejo de Generales de la Policía Nacional, publicado en la Orden General N° 246 de fecha 20 de diciembre del 2002. Las ejecuciones del proyecto empiezan el 03 de febrero del 2003.
3. nace de un proceso que de varios años en los cuales se dieron actividades como el Programa de Brigadas liderado por la Policía en 1996
4. Policía Nacional del Ecuador tiene a la fecha (Agosto-2013) 1730 Unidades de Policía Comunitaria en la mayoría de los cantones y parroquias del Ecuador. Todo esto ha sido ligado a planes y programas transversales que buscan un real acercamiento con la comunidad
5. Puntualiza que la ciudadanía requiere un servicio policial que preste los siguientes servicios: 1.Garantizar los derechos de la población. 2. Escuchar, comprender y establecer diálogo permanente y constructivo con la comunidad. 3. Ampliar la presencia policial en los barrios. 4. Contribuir al mejoramiento del entorno. 5.Desarrollar estrategias de prevención. 6.Cambiar la actitud de la Policía en cuanto a un servicio más accesible. 7. Educar a la y el ciudadana sobre convivencia y comportamiento cívico. 8.Promover la organización de los barrios para trabajar por la seguridad. 9.Liderar procesos comunitarios.  Conocer la problemática del sector. 10. Comprometer a las autoridades locales en la solución de problemas

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