Instrumento complementario a los lineamientos para incorporar cambio climático en la actualización de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Descrição
INSTRUMENTO COMPLEMENTARIO A LOS LINEAMIENTOS PARA INCORPORAR CAMBIO CLIMÁTICO EN LA ACTUALIZACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Instrumento complementario a los lineamientos para incorporar cambio
climático en la actualización de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial
Cambio climático en las competencias de los
tres niveles de gobierno subnacional
Adaptación y mitigación de emisiones de GEI
Guías para la actualización / formulación de los PDOT
Competencias de cada nivel de GAD
Preparación del diagnóstico estratégico
Sectores de adaptación, abordados en los
estudios de riesgo climático provincial de los
DPCC
Agricultura
Infraestructura vial
Asentamientos humanos
Salud
Patrimonio hídrico
Patrimonio Natural
Sectores de mitigación de emisiones,
abordados en el estado del arte de los
DPCC
Agricultura
USCUSS
Procesos industriales
Energía
Residuos
Incorporación de criterios de cambio
climático en el diagnóstico estratégico del
PDOT
Los elementos del diagnóstico que requieren
ser reforzados, incluidos o suprimidos.
Los programas y/o proyectos que se cumplieron,
lo que no, y sus motivos.
Mejoras al contenido estratégico de
mediano y largo plazo.
Posibilidades de complementar el modelo territorial
deseado con la revisión de otros instrumentos.
Mapa de riesgo en cultivos ante el incremento de
días con lluvias extremas – clima histórico
Mapa provincial de estratos de bosque
Integración de riesgos climáticos más altos (varios
sectores y amenazas, clima histórico) como insumo
para el modelo territorial actual
Elementos de Partida
Guías para la formulación y actualización de los
PDOT Provincial, Cantonal y Parroquial
Contenidos mínimos del PDOT: 1. Diagnóstico Estratégico - Modelo
Territorial Actual 2. Propuesta - Modelo Territorial Deseado 3.
Modelo de Gestión - Ejecución del PDOT
El alcance, profundidad y especificidad de cada una de estas
secciones atiende al nivel de gobierno respectivo y a los
elementos requeridos para su plan de acuerdo a la
LOOTUGS o el COPFP
Las guías determinan la pertinencia de considerar al cambio
climático en la planificación territorial. Dentro de la caja de
herramientas
PDOT
Provincial
PDOT Cantonal
PDOT
Parroquial
Herramienta para la integración de
criterios de cambio climático en los PDOT
Ministerio del Ambiente es el ente rector de la
política ambiental de cambio climático a nivel
nacional
Consolida en la "Herramienta para la integración
de criterios de cambio climático en los PDOT"
Diagnóstico Estratégico
Mapa de amenazas
climáticas
Propuesta
Programas y proyectos
que incorporen
medidas/acciones de
adaptación o mitigación
de GEI en éstos
Adaptación y
Mitigación
Anexos del PDOT
Lineamientos para incluir la gestión del
riesgo de desastres en el PDOT
Orienta a los GAD en la integración de
la Gestión de Riesgo de Desastres
Se contempla el
tratamiento del cambio
climático dentro del
Diagnóstico Estratégico, la
Propuesta y el Modelo de
Gestión del PDOT
En la formulación del Diagnóstico
Estratégico del PDOT se determinan y
evalúan amenazas, vulnerabilidades y
condiciones de riesgo de desastres.
En la sección propuesta del PDOT se
toman acciones para la reducción de
riesgos
Se sugieren estudios técnicos. DPCC y
EPCC
Propuesta General de este documento
Proyecto APROCC
Primer
componente
DPCC
Enfoques de
adaptación y
mitigación de
emisiones de
GEI a nivel
provincial
ENCC
6 sectores de
adaptación
trabajados a
nivel Parroquial,
5 sectores y 1
sector de unidad
hidrográfica
como unidad
mínima de
análisis
Segundo
componente
EPCC
Agenda de
cambio
climático que
acompaña al
PDOT
Insumos que
facilitan la
incorporación de
cambio climático
en los PDOT
provinciales,
cantonales y
parroquiales
¿Por qué incorporar al cambio climático en la planificación del
desarrollo y el ordenamiento territorial?
Para reducir la vulnerabilidad ante los impactos de eventos
climáticos
Por la alta incertidumbre que existe con respecto al impacto del cambio climático
Para contar con planes locales dirigidos al cambio climático
Para integrar políticas de cambio climático que se apliquen de forma habitual en una ciudad
Para que sean elementos esenciales de los planes de
desarrollo
Instancias
Evaluación de
incertidumbres y
riesgos climáticos
Formulación de
medidas
Selección de
medidas más
apropiadas
Integración de medidas en
estrategias de desarrollo
Incorporación de criterios de cambio climático en la
propuesta del PDOT
PDOT como integrador de las propuestas de las
EPCC
Insumos para la construcción de las decisiones
estratégicas de desarrollo del PDOT
Las guías puntualizan que la construcción de la visión se entiende
como un proceso técnico y político, y en este marco señalan la
necesidad de observar, al menos, los siguientes elementos
Políticas, lineamientos y estrategias del PND y
ETN
Aspectos del diagnóstico estratégico que aporten a las
propuestas de mediano y largo plazo
Resultados del proceso de participación ciudadana
Insumos de adaptación y mitigación para el modelo territorial
deseado
Para este propósito, los mapas de riesgo climático para escenarios
futuros (proyecciones 2011-2040)
se sugiere la superposición de los mapas de riesgo climático futuro, sea
para el escenario de emisiones medias o altas
Insumos para los programas y proyectos de la
propuesta del PDOT
ejecución apuntará a asegurar el desarrollo territorial (toda vez
que atienden a las causas subyacentes a la vulnerabilidad del
territorio ante los impactos del cambio climático y/o motivan la
reducción de emisiones de GEI-conservación de sumideros por
los cobeneficios implicados), su incorporación en este acápite del
PDOT es pertinente
Insumos para el modelo de gestión del PDOT
Las guías preparadas por la Secretaría Técnica Planifica Ecuador (2019a, 2019b, 2019c) determinan la
necesidad de plantear cuatro grupos de estrategias, a fin de conducir la implementación del PDOT:
Estrategias de articulación y coordinación para la implementación del PDOT
Estrategias para garantizar la reducción progresiva de los factores de riesgo o su mitigación (entre ellas, el
control de las regulaciones definidas en cuanto a gestión de riesgos, adaptación y mitigación del cambio
climático, para reducir la vulnerabilidad e incrementar la resiliencia del territorio).