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RETOS Y OPORTUNDADES DEL
POSCONFICTO COLOMBIANO
UNIDAD 3
- Tenemos
- Políticas públicas para la aplicación de la
reforma rural integral
- Para conocer las categorías de ruralidad de
los municipios en Colombia,
- Situación Agraria del
País
- Se observa
- Que se expidió el Decreto– Ley 902/2017 “Por el cual se adoptan medidas para
facilitar la implementación de la Reforma Rural Integral contemplada en
el Acuerdo Final en materia de tierras, específicamente el procedimiento
para el acceso y formalización y el Fondo de Tierras"
- Que lo que plantea el Decreto Ley 902-2017, está muy distante
de lograr la verdadera transformación estructural de los
problemas agrarios colombianos
- Que busca la erradicación de la pobreza rural extrema y la
disminución en un 50 % de la pobreza en el campo en un plazo de 10
años, la promoción de la igualdad y, en especial, el desarrollo de la
agricultura campesina, familiar y comunitaria.
- Que se expidió el Decreto– Ley 902/2017 “Por el cual se adoptan medidas para
facilitar la implementación de la Reforma Rural Integral contemplada en
el Acuerdo Final en materia de tierras, específicamente el procedimiento
para el acceso y formalización y el Fondo de Tierras"
- Se observa
- Superación de contradicciones con la
Ley de Zidres
- Con ella
- Se aprobó la Ley 1776 del 29 de enero de 2016, por
medio de la cual se crean y se desarrollan las
zonas de interés de desa- rrollo rural, económico y
social, Zidres
- Dicha norma
- Ha sido blanco de diversas críticas al contemplar que
esta puede favorecer la concentración de tierras que es
un fenómeno que viene en aumento desde hace
algunos años en Colombia.
- Establece las Zonas de Interés de Desarrollo Rural, Económico y Social
(Zidres) son territorios especiales, aptos para la agricultura, la
ganadería, la pesca o los desarrollos forestales, pero alejados de los
centros urbanos, con baja densidad de población y limitada
infraestructura.
- Ha permitido que en los últimos años en Colombia que
los monocultivos ocupan cada vez mayores extensiones
de tierra que pertenecen generalmente a grandes grupos
empresariales que mediante esta ley buscaran extender
a las zonas establecidas por la UPRA sus cultivos
- Ha sido blanco de diversas críticas al contemplar que
esta puede favorecer la concentración de tierras que es
un fenómeno que viene en aumento desde hace
algunos años en Colombia.
- Dicha norma
- Se aprobó la Ley 1776 del 29 de enero de 2016, por
medio de la cual se crean y se desarrollan las
zonas de interés de desa- rrollo rural, económico y
social, Zidres
- Con ella
- Retos ambientales en la transformación
agraria del campo colombiano
- Tenemos que
- Los retos para alcanzar la sostenibilidad ambiental en
el agro colombiano están relacionados con la
transición que de- be darse de sistemas
convencionales de agricultura basados en el paquete
tecnológico de la llamada Revolución Verde
- Pero en diferentes escenarios se ha planteado
cómo la Revolución Verde ha generado la perdida de
una gran parte de la biodiversidad agrícola, puesto
que cuando los agricultores decidieron producir las
variedades mejoradas de cultivos y de ganado, se
abandonaron los cultivos tradicionales que se extinguieron
- Los retos para alcanzar la sostenibilidad ambiental en
el agro colombiano están relacionados con la
transición que de- be darse de sistemas
convencionales de agricultura basados en el paquete
tecnológico de la llamada Revolución Verde
- Tenemos que
- Financiación de la Reforma
Rural Integral
- Sustentada en cuatro pilares
- Distribución de la tierra a los
campesinos que no poseen, mediante
la creación de un Fondo de Tierras de 3
millones de hectáreas
- Establecimiento de programas de desarrollo
con enfoque territorial, que priorizarán a los
campesinos más necesitados
- Los planes nacionales en el territorio rural que
contemplan una gran intervención en edu- cación,
salud, vías, vivienda, riego y agua potable
- Garantizar la seguridad alimentaria del país.
- Distribución de la tierra a los
campesinos que no poseen, mediante
la creación de un Fondo de Tierras de 3
millones de hectáreas
- Sustentada en cuatro pilares
- Permanencia de la implementación del
acuerdo independientemente del
gobierno elegido.
- Se puede entender que
- Son muchas las debilidades institucionales, legales,
financieras, sociales y políticas que se generen a
partir de la no implementación de la Reforma
Rural Integral por gobiernos venideros
- El reto fundamental es el blindaje que debe tener
el acuerdo de paz y su implementación
independientemente del gobierno de turno que se
presente en Colombia a futuro
- Son muchas las debilidades institucionales, legales,
financieras, sociales y políticas que se generen a
partir de la no implementación de la Reforma
Rural Integral por gobiernos venideros
- Se puede entender que
- Situación Agraria del
País
- Para conocer las categorías de ruralidad de
los municipios en Colombia,
- Políticas públicas para la aplicación de la
reforma rural integral
- Otro aspecto
- Desarrollo social comunitario con enfoque de
derechos humanos, escenarios de diálogo y
construcción de tejido social
- Permite entonces, conocer
- Los DESCA como parte de los
Derechos Humanos
- Estos son
- Los DESCA (Derechos Económicos, Sociales, Culturales y
Ambientales) son fundamentales para garantizar un nivel de
vida adecuado y deben ser respetados, protegidos y realizados
por el Estado. Estos incluyen trabajo, seguridad social, vivienda,
educación, cultura, salud y ambiente.
- Los Principios
- Indivisibilidad: Todos los derechos tienen igual
importancia. Interdependencia: Los derechos se
complementan (ej., trabajo y educación).
Universalidad: Todos los individuos tienen acceso a
ellos sin discriminación. Progresividad: Su
implementación debe avanzar y no sufrir
regresiones.
- Indivisibilidad: Todos los derechos tienen igual
importancia. Interdependencia: Los derechos se
complementan (ej., trabajo y educación).
Universalidad: Todos los individuos tienen acceso a
ellos sin discriminación. Progresividad: Su
implementación debe avanzar y no sufrir
regresiones.
- Obligaciones Estatales: Garantizar estos derechos
mediante programas, políticas públicas e
inversiones, priorizando a grupos excluidos y
marginados. Ejemplo: Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales
(PIDESC) y el Protocolo de San Salvador.
- Los DESCA (Derechos Económicos, Sociales, Culturales y
Ambientales) son fundamentales para garantizar un nivel de
vida adecuado y deben ser respetados, protegidos y realizados
por el Estado. Estos incluyen trabajo, seguridad social, vivienda,
educación, cultura, salud y ambiente.
- Estos son
- Salud, superación de la pobreza y empleo/ Ingreso
- Nos dice que
- La pobreza es multidimensional, no solo implica bajos
ingresos, sino también carencias en educación, salud,
vivienda y servicios básicos. En zonas rurales, estas
brechas son más profundas.
- Retos identificados
- Desigualdad Regional: Heterogeneidad
productiva entre departamentos.
- Informalidad Laboral: Altos índices en
sectores como agricultura (80%) y
comercio (60%).
- Deficiencias en Empleo: Escasos trabajos
formales con garantías (23% de la población
asalariada cumple requisitos mínimos).
- Políticas Necesarias: Reducir la pobreza y
mejorar la conexión con el crecimiento
económico mediante acceso a bienes,
servicios y empleo digno.
- Desigualdad Regional: Heterogeneidad
productiva entre departamentos.
- La pobreza es multidimensional, no solo implica bajos
ingresos, sino también carencias en educación, salud,
vivienda y servicios básicos. En zonas rurales, estas
brechas son más profundas.
- Nos dice que
- Vivienda, infrsetructura y transporte
- Tenemos que
- El déficit de vivienda, infraestructura y
transporte limita la calidad de vida y la
competitividad económica, especialmente en
áreas rurales.
- Aspectos Clave
- Deficit de vivienda
- Cuantitativo: 15.8% (carencia de espacio o hacinamiento).
Cualitativo: 34% (materiales inadecuados o sin servicios).
- Cuantitativo: 15.8% (carencia de espacio o hacinamiento).
Cualitativo: 34% (materiales inadecuados o sin servicios).
- Saneamiento Básico: Brechas urbanas y rurales: 37.5% de los
hogares rurales sin acceso a agua mejorada.
- Infraestructura de Transporte: Dificulta el acceso a
mercados, encarece productos y limita la presencia
estatal en zonas remotas.
- Deficit de vivienda
- Aspectos Clave
- El déficit de vivienda, infraestructura y
transporte limita la calidad de vida y la
competitividad económica, especialmente en
áreas rurales.
- Tenemos que
- Salud, Seguridad Social y Alimentación
- encontramos que
- Privatización y mercantilización de la salud
- Donde Las EPS son vistas como principales obstáculos
para el acceso equitativo a servicios de salud debido a
su enfoque en ganancias (Vélez, 2016).
- Donde Las EPS son vistas como principales obstáculos
para el acceso equitativo a servicios de salud debido a
su enfoque en ganancias (Vélez, 2016).
- Desigualdad de acceso: Persisten brechas en cobertura
de salud, con departamentos como Guaviare y Vaupés
por debajo del promedio nacional (Ministerio de Salud
y Protección Social, 2014).
- Privatización y mercantilización de la salud
- encontramos que
- El desarrollo social y comunitario con enfoque de
derechos humanos es clave para la construcción de paz
territorial en Colombia. Esto implica la promoción de
derechos económicos, sociales, culturales y ambientales
(DESCA), mediante escenarios de diálogo, concertación y
planificación participativa, garantizando equidad, justicia
social y no repetición de la violencia.
- Educación
- Se conoce que
- Los Resultados educativos bajos: Colombia ocupa
posiciones inferiores en mediciones
internacionales (pruebas PISA 2012) en
matemáticas, lectura y ciencias, con amplias
brechas entre zonas rurales y urbanas (OCDE,
2013).
- Los Resultados educativos bajos: Colombia ocupa
posiciones inferiores en mediciones
internacionales (pruebas PISA 2012) en
matemáticas, lectura y ciencias, con amplias
brechas entre zonas rurales y urbanas (OCDE,
2013).
- Se conoce que
- Sostenibilidad ambiental
- Degradación de ecosistemas
- Mal uso del suelo en el Sistema de Parques
Nacionales, con más de 486,000 hectáreas ocupadas
inadecuadamente, afectando la calidad de vida de
30,000 familias en situación de pobreza (DNP, 2014).
- Mal uso del suelo en el Sistema de Parques
Nacionales, con más de 486,000 hectáreas ocupadas
inadecuadamente, afectando la calidad de vida de
30,000 familias en situación de pobreza (DNP, 2014).
- Contaminación ambiental
- Calidad del aire afectada por altos niveles de
material particulado en áreas urbanas (PM10),
principalmente en Antioquia, Boyacá, Norte de
Santander y Cundinamarca (Ideam, 2012).
- Contaminación de cuerpos de agua por
ocupación indebida de rondas y bajo
tratamiento de aguas residuales (DNP, 2014).
- Calidad del aire afectada por altos niveles de
material particulado en áreas urbanas (PM10),
principalmente en Antioquia, Boyacá, Norte de
Santander y Cundinamarca (Ideam, 2012).
- Impactos sectoriales
- Actividades como minería, explotación petrolera,
agricultura industrial y comercio son riesgos
potenciales para la sostenibilidad ambiental del
país.
- Actividades como minería, explotación petrolera,
agricultura industrial y comercio son riesgos
potenciales para la sostenibilidad ambiental del
país.
- Degradación de ecosistemas
- Los DESCA como parte de los
Derechos Humanos
- Permite entonces, conocer
- Desarrollo social comunitario con enfoque de
derechos humanos, escenarios de diálogo y
construcción de tejido social
- Encontramos
- Garantías para la partición democrática de la sociedad civil y
movimientos políticos en la construcción de paz y retos en la
negociación con el ELN
- Analizando
- Participación y democracia
- La construcción de paz en Colombia requiere ampliar la
democracia, rompiendo el vínculo entre política y armas,
promoviendo una cultura de reconciliación, convivencia y no
estigmatización (Valencia et al., 2017).
- Fortalecer la participación activa de
comunidades y descentralizar decisiones
territoriales. Garantizar derechos a la libre
expresión, protesta y oposición política.
- La construcción de paz en Colombia requiere ampliar la
democracia, rompiendo el vínculo entre política y armas,
promoviendo una cultura de reconciliación, convivencia y no
estigmatización (Valencia et al., 2017).
- Objetivos del Acuerdo de Paz
- Más allá del desarme, el acuerdo busca abordar la
exclusión, promover apertura democrática y construir
narrativas de verdad.
- Necesidad de transformar imaginarios sociales
hacia el diálogo y la reconciliación (Rojas, 2013).
- Más allá del desarme, el acuerdo busca abordar la
exclusión, promover apertura democrática y construir
narrativas de verdad.
- Desafíos Persistentes
- Asegurar que el acuerdo sea una política de
Estado, no de gobierno, para evitar retrocesos.
- Riesgos de confrontación armada si los
acuerdos son desmantelados por intereses
partidistas (Cuervo, 2017).
- Asegurar que el acuerdo sea una política de
Estado, no de gobierno, para evitar retrocesos.
- Participación Política de la Sociedad
Civil y Movimientos Políticos
- Sistema de Garantías: El Sistema Integral de
Seguridad busca proteger a líderes sociales y
excombatientes, evitando la repetición de genocidios
como el de la Unión Patriótica (Sánchez, 2017).
- Historial de Riesgos
- Procesos de paz previos, como con el M-19 y EPL, muestran
un patrón de incumplimientos por parte del Estado, causando
asesinatos sistemáticos de líderes y desmovilizados
(Villarraga, 2006).
- Las estructuras paramilitares han perpetuado violencia
contra desmovilizados y defensores de derechos
humanos.
- Retos Principales Identificados
- Blindaje Jurídico del Acuerdo: Proteger los acuerdos
ante cambios de gobierno y coyunturas electorales.
- Tres Componentes Fundamentales
- Presupuesto adecuado
- Capacidad administrativa y técnica.
- Voluntad política para implementar las
estrategias públicas (Valencia et al., 2017).
- Presupuesto adecuado
- Blindaje Jurídico del Acuerdo: Proteger los acuerdos
ante cambios de gobierno y coyunturas electorales.
- Procesos de paz previos, como con el M-19 y EPL, muestran
un patrón de incumplimientos por parte del Estado, causando
asesinatos sistemáticos de líderes y desmovilizados
(Villarraga, 2006).
- Sistema de Garantías: El Sistema Integral de
Seguridad busca proteger a líderes sociales y
excombatientes, evitando la repetición de genocidios
como el de la Unión Patriótica (Sánchez, 2017).
- Participación y democracia
- Analizando
- Garantías para la partición democrática de la sociedad civil y
movimientos políticos en la construcción de paz y retos en la
negociación con el ELN
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