ACERCA DEL ESTADO EN AMÉRICA LATINA CONTEMPORÁNEA. DIEZ TESIS PARA DISCUSIÓN
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Magnífico mapa mental acerca del Estado en América Latina Contemporánea, en el que se describen las 10 tesis para discusión, formuladas por Guillermo O'Donnel.
ACERCA DEL ESTADO EN AMÉRICA
LATINA CONTEMPORÁNEA. DIEZ
TESIS PARA DISCUSIÓN
Definición del estado
Un conjunto de instituciones y de relaciones sociales que
normalmente penetra y controla el territorio y los
habitantes que ese conjunto pretende delimitar
geográficamente.
El Estado incluye tres dimensiones
Conjunto de burocracias
Foco de identidad colectiva
El Estado como sistema legal
Definición de regimen
entiendo los patrones, formales e
informales, y explícitos e implícitos, que
determinan los canales de acceso a las
principales posiciones de gobierno
Regimen democratico
entiendo uno en el que el acceso a las principales posiciones de
gobierno se logra mediante elecciones que son a la vez
competitivas e institucionalizadas
Gobierno
entiendo las posiciones en la cúpula
de las instituciones del estado
EXCURSUS ANALÍTICO: SOBRE LA LÓGICA DE
LAS ASOCIACIONES COMPLEJAS.
El estado intenta controlar diversos aspectos de toda
asociación, grupo e individuo en el territorio que demarca. El
estado moderno penetra, sobre todo a través de su sistema
legal, múltiples relaciones sociales.
Al hacerlo, los que están autorizados a hablar en nombre de esta particular asociación típicamente
afirman la pretensión de proveer a todos los que habitan en su territorio el supremo bien público del
orden y la previsibilidad, y si fuera necesario el respaldo coercitivo, de una amplia gama de relaciones
sociales.
EXCURSUS HISTÓRICO:
ACERCA DEL ORIGEN DEL
ESTADO
El estado ha sido un lugar crucial de
concentración de poderes en el cual y desde el
cual se ha luchado por múltiples derechos. Un
estado que, en sus burocracias y en su
legalidad, ha debido plegarse a relaciones de
poder que hicieron posible, muchas veces contra
los deseos de las clases y sectores dominantes,
esas conquistas. .
Durante el largo y tortuoso camino resultante, al menos en el
Noroeste el estado y el régimen se han “ensanchado,” mediante
la admisión como participantes de pleno derecho de clases y
sectores antes excluidos. .
. En ese proceso ese estado más ancho se ha hecho más fuerte,
incluso en términos de la crucial dimensión de su credibilidad, y el
régimen se ha enriquecido como canal de representación del
conjunto de la ciudadanía
DIEZ TESIS SOBRE EL ESTADO EN LA AMÉRICA
LATINA CONTEMPORÁNEA.
Primera Tesis. El problema principal del
estado latinoamericano no es el tamaño
de sus burocracias sino la ineficacia de las
mismas, la inefectividad de su sistema
legal y la escasa credibilidad de estado y
gobierno.
Segunda Tesis. el principal tema de una reforma
del estado debería ser el de para qué tipo de
nación se propone que ese estado sea.
Tercera Tesis. Los miembros de esta población no
son sólo pobres materialmente, lo son también
legalmente—incluso les son negados de hecho
derechos que les están formalmente asignados.
Cuarta Tesis. El prudente reconocimiento de las
restricciones existentes, sin embargo, no implica acatar el
pasivo acomodamiento—no ya un posibilismo sino lisa
llanamente un “imposibilismo”--al status quo que
predican las ideologías dominantes y sus portadores.
Quinta Tesis. consiste en ampliar la agenda
pública—en especial de políticas públicas—de
buena parte de los países de la región.
Sexta Tesis. el estado latinoamericano ha
presentado desde siempre una cara distante y
ajena, cuando no hostil, a buena parte de su
población.
Novena Tesis.Las sociedades latinoamericanas siguen siendo
sumamente fragmentadas y desiguales.Una manera de avanzar
en superar esta vieja y muy estructurada situación es extender
homogéneamente la legalidad estatal, para que abarque no sólo el
conjunto del territorio sino también a todas las categorías sociales.
Séptima Tesis. La cara del estado mencionada en la tesis
precedente tiene estrecha relación con las profundas
desigualdades existentes en nuestra región. Corregirlas
requerirá persistentes y prolongados esfuerzos
Octava Tesis. No hay duda que la globalización
impone fuertes restricciones, incluso a los
estados más fuertes y desarrollados.
Decima Tesis. En todos los países, incluso los del Noroeste, el contacto entre
la legalidad estatal y la cultura, identidad y legalidad de esos pueblos da
lugar a severos problemas, que a veces no admiten soluciones realmente
satisfactorias para nadie.