Artículo 134

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Artículo 134.1

Corresponde al Gobierno la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado, y a las Cortes Generales su examen, enmienda y aprobación.

Explicación:Otra función del Gobierno es la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado, que examinan, enmiendan en su caso y aprueban las Cortes Generales (artículo 66.2 CE).

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Artículo 134.2

Los Presupuestos Generales del Estado tendrán carácter anual, incluirán la totalidad de los gastos e ingresos del sector público estatal y en ellos se consignará el importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado.

Explicación:Existe una Ley General de Presupuestos de 1988, que regula los aspectos que afectan a estos de forma general, y una ley anual de Presupuestos del Estado donde se concretan las previsiones del Gobierno en forma de proyecto de ley (artículo 87 CE) que somete a las Cortes Generales.¿Qué son los Presupuestos Generales del Estado?• Supone una previsión anual del Gobierno que recoge todos los ingresos y todos los gastos previstos (supone una previsión de ingresos y una autorización del tope de gastos) que la Administración puede realizar, así como su destino, junto con la cantidad de los beneficios fiscales que afectan a los tributos del Estado, y que al ser aprobada por las Cortes Generales conlleva un control democrático de la actividad financiera.• Lo elabora y materializa el ejecutivo, mientras que lo aprueba y controla el legislativo.• Proceso: presentación ante el Congreso tres meses antes de que finalicen los Presupuestos del año anterior, si no se aprueban en esos tres meses, se prorrogarán los del año anterior hasta que se aprueben los nuevos. (Esto se refleja en el apartado siguiente).

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Artículo 134.3

El Gobierno deberá presentar ante el Congreso de los Diputados los Presupuestos Generales del Estado al menos tres meses antes de la expiración de los del año anterior.

Explicación:Reflejado en el apartado anterior.

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Artículo 134.4

Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer día del ejercicio económico correspondiente, se considerarán automáticamente prorrogados los Presupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobación de los nuevos.

Explicación:Sin mayor explicación que lo expuesto en el propio apartado 4 de este artículo.

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Artículo 134.5

Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el Gobierno podrá presentar proyectos de ley que impliquen aumento del gasto público o disminución de los ingresos correspondientes al mismo ejercicio presupuestario.

Explicación:Una vez aprobados, sólo el Gobierno podrá presentar proyectos de ley que impliquen aumento del gasto público o disminución de ingresos, esto implica una alteración de lo presupuestado para ese año, pero con ciertas garantías en las que no vamos a profundizar.

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Artículo 134.6

Toda proposición o enmienda que suponga aumento de los créditos o disminución de los ingresos presupuestarios requerirá la conformidad del Gobierno para su tramitación.

Explicación:Toda proposición o enmienda que suponga aumento de crédito o disminución de ingresos recogidos en los presupuestos, necesita la autorización del Gobierno para poder seguir adelante, esto hace un papel prioritario del ejecutivo y superioridad sobre el legislativo en el terreno presupuestario.

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Artículo 134.7

La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podrá modificarlos cuando una ley tributaria sustantiva así lo prevea.

Explicación:La Ley de Presupuestos no puede crear tributos, sí puede modificarlos (no crearlos) cuando una ley tributaria sustantiva lo permita (una ley tributaria que no sea general y que regule ese tributo y su relación con los Presupuestos).El fin de este precepto es evitar que en la Ley de Presupuesto se introduzcan reformas en el ámbito tributario.