05 미국의 지역사회복지 발달 과정

미국 자선조식협회와 인보관 운동에 대해 설명해 보세요. 미국 자선조직협회(Charity Organization Society)는 영국의 COS를 본따 시작하게 되었는데, 자선 단체의 난립과 빈민구호의 중복, 빈민들의 구호의존에 대한 심각한 반성과 비판이 제기되어 발달하게 된 협회이다. 중복 또는 누락되는 문제를 해결하기 위해 호별방문을 통해 도움이 필요한 빈민과 도움이 필요하지 않은 빈민을 구분하엿고, 빈민들에게 자립과 근면의 가치를 훈계하였다. 하지만 미국의 COS는 영국의 COS와 같은 문제를 났게 되었는데, 빈민들을 아래로 보는 우애방문자들의 attitude에 냉소적인 빈민들의 태도로 이어졌고, 결국 우애방문자들의 숫자가 점점 줄어들게 되었다. 그렇게 되면서 우애방문자들을 대체하기 위해서 유급 방문자들의 비중이 커졌다. 이것이 서비스 행정의 효율성, 사회조사 기술의 전문성, 그리고 전문적 활동가 양성 (사회복지사의 자격제도의 시작)을 양성하는 계기가 되었다.  미국 COS의 주요 활동은 임대주택에 관한 법과 제도개혁, 결핵퇴치사업, 청소년 전담법원신설, 아동보육 프로그램 제공 등 영국과는 달리 다양한 사회문제 해결과정에 대한 개입이다.  그에 반면, 인보관 운동(Settlement movement)은 사후 치료가 아닌 '사전 예방적인 방법'에 관심을 두어 3R(빈민문제에 대한 과학적 연구, 포괄적 사회상황의 개혁, 빈민들과의 거주)을 초점으로 과학적 사고를 전목시켰다. 주민의 잠재력을 최대한 발휘할 수 있도록 교육에 중점을 두어 지역사회가 스스로 그들의 문제를 효과적으로 대처할 수 있도록 하였다.