Pukw

Politikwissenschaft

Sozialpsych

Psychotherapie

Wirtschaftswissenschaft

Rechtswissenschaft

Kommunikationskanäle

Massenkommunikation

Organisationen

Unterkomplexe Systeme

Komplexe Institutionen

Unterkomplexe Akteure

Neoinstitutionalismus

Public-Agency Theorie

Reglatory-Interest-Theorie

Rolle von Ideen und Traditionen

Private Failure Theory

Agency Theory

Neokorporatistische Kompromissysteme nehmen zu

Krisenkartelle sind selten bis gar nicht anzutreffen

Kompromissysteme sind an Voraussetzungen gekoppelt

Im Bedienbereich sollte Kompromisssystemen nicht mit Skepsis begegnet werden

Das Publikum ist durch mangelnde Organisiertheit gekennzeichnet

Das Publikum ist nicht durch mangelnde Organisierbarkeit gekennzeichnet

Konstitionenöknomie

Deutsche Historische Schule

New Organizational Economics

Theorie Institutionellen Wandels

Evolutorische Ökonomik

Merkantilismus

Forschung trägt zum Verständnis von Prozessen der Kommunikation bei

Forschung dient der Reduktion von Komplexität

Forschung dient als Hilfe bei kommunikationspolitischen Entscheidungen

Forschung kann als taktisches Instrument der Kommunikationspolitik benutzt werden

Forschung legitimiert politisches Handeln

Für den Fernsehbereich muss Marktversagen als Regel denn als Ausnahme gesehen werden

Der Verweis auf die Selbstregulierungskräfte des Marktes ist zielführend

Die Medienkompetenz der Zuschauer reicht aus, um inhaltliche Unterscheidungen jenseits einer Sendungskennzeichnung zu treffen

Befunde der Rezeptionsforschung zur Wirksamkeit programmintegrierter werblicher aussagen liegen nicht vor

Werbespots und programmintegrierte Angebote stellen zwei unterschiedliche Angebotsformen dar

Werbespots und programmintegrierte Angebote haben letztlich sehr unterschiedliche Modi der Kommunikation zur Folge

Ergebnis eines Prozesses freier Diskussion

Produkt privater Natur

Ergebnis eines Prozesses, der kein vorbestimmtes Ziel hat

Momentaufnahme des Prozesses freier Diskussion

Privates Gut

Öffentliches Gut

Dass private Akteure im eigenen Auftrag Regeln setzen

Dass private Akteure im Auftrag des Staates handeln

Dass private Akteure gemeinsam Regelverstöße sanktionieren

Dass die eigene Branche sich verpflichtet, sich innerhalb eines selbst zu etablierenden Rahmens zu regulieren

Interessensgruppen, die Zugang zu selektiven Anreizen haben, können Kollektivgüter erlangen

Große Gruppen können mit größerer Wahrscheinlichkeit kollektiv handeln als kleinere

Konsumenten, Rezipienten und Steuerzahler sind nicht organisiert

Der Umstand, dass Gruppen organisiert sein können, heißt nicht, dass sie es sind

Nicht organisierte Gruppen sind in der Lage für sie schädliche Änderungen zu blockieren
Interessensgruppen sind immer politisch aktiv

Strukturperspektive

Zusammenhang zwischen Medienstrukturen und Medieninhalten ist gegeben

Zusammenhang zwischen Medienstrukturen und Medieninhalten ist nicht gegeben

Wirkung der Existenz von Medien

Wirkung von Medieninhalten

Wirkung von Kommunikationsinhalten

Wirkung der Eigentums- und Organisationsstrukturen von Medien

Kommunikatorforschung

Inhaltsforschung

Werbeforschung

Medienforschung

Rezeptionsforschung

Wirkungsforschung

Öffentlich-rechtlicher Rundfunk

Unternehmenszusammenschlüsse

Politische Entwicklungen

Technische Entwicklungen

Medienpolitik ist jenes menschliche Handeln, welches auf die Herstellung, Organisation und Durchsetzung allgemein verbindlicher Regeln und Entscheidungen über Medienorganisationen und die massenmediale, öffentliche Kommunikation abzielt

Medienpolitik ist jenes menschliche Handeln, welches auf die Herstellung, Organisation und Durchsetzung allgemein verbindlicher Regeln und Entscheidungen über Medienorganisationen und die private Kommunikation abzielt

Polity

Politics

Policy

Politician

Inhalt

Prozess

Rahmen

Rahmen

Prozess

Inhalt

Inhalt

Rahmen

Prozess

Konkordanzdemokratie und Konkurrenzdemokratie

Direkte und repräsentative Demokratie

Indirekte und repräsentative Demokratie

Präsidentelle und parlamentarische Demokratie

Mehrheitsdemokratie und Konsensusdemokratie

Fokus auf Interessen: Public-Interest, Private-Interest, Regulatory-failure

Fokus auf Organisationen: Organisationsregulierung

Fokus auf Institutionen: Agency Theory, Neoinstitutionalismus

Fokus auf Idee: Rolle von Ideen und Traditionen

Politische (Regulation)

Technische (Frequenzknappheit)

Ökonomische (Ressourcenallokation)

Marktversagen (öff. Güter, externe Effekte, Informationsmängel usw.)

Homogene Güter: Produzent und Konsument sind sich über die Qualität des Gutes einig

Such-oder Inspektionsgüter: die Qualität des Guts lässt sich vor dem Kauf durch Beobachtung erfassen

Erfahrungsgüter: die Qualität lässt sich nach dem Kauf feststellen

Erlebnisgüter: die Qualität lässt dich während dem Kauf feststellen

Vertrauensgüter: die Qualität lässt sich weder vor noch nach dem Kauf feststellen

Downs – politischer Wettbewerb/Demokratie

Niskanen – Principal Agent Theorie/Bürkoratie

Olson - Wirtschaftswachstum

Wagner – unorganisierte Gruppen/politische Unternehmer

Stiegler – Capture Theorie/Regulierung

Williamson – Transaktionskostenmodell/Institutionen

Nordhaus - Politische Konjukturzyklen

Öffentliche Meinungsbildung als Prozess kritisch-kontroverser Diskussion

Neuklassischer Wettbewerb

Innovationsstrategie im Pressesektor

Politische Steuerungssysteme

Gesellschaftliche Wirkung der Massenmedien

Konstitutionenökonomik

New organizational Economics

Theorie institutionellen Wandels

evolutorische Ökonomik

Neoklassizismus

Stigler

Bücher

Knie

Schäffle

Schmoller

Sombart

Gewinnmaximierung

Rendite für privates Kapital

Gemeinwohlorientierung

Formalziel ausschlaggebend

Sachziel ausschlaggebend

Erfüllung der öffentlichen Aufgabe

Gewinnmaximierung

Gemeinwohlorientierung

Finanzierung aus Gebühren

Programmauftrag

Neokorporatistische Kompromisssysteme

Krisenkartelle

Kompromissysteme sind an Vorraussetzungen gekoppelt

Im Medienbereich muss solchen Kompromisssystemen mit Skepsis begegnet werden

Institutionen

Börsenkurse

Werte

Politikerkarrieren

Befinden der Rezipienten

Kriminalität

technische Konvergenz

kollektiven Gütern

Neue Medien

Markt

Nutzen

Ressonanzen

Qualitätsentwicklung

Medienunternehmen

Publikum

Zivilgesellschaftliche Akteure

Politische Parteien

Interessenverbände

Staatliche Akteure

Strafrecht

Kulturpolitik

Wettbewerbspolitik

Verkehrspolitik

Industriepolitik

Staatseinfluss

Zielorientierung

Wertorientierung

Ressourcen

handelt strategisch

sieht sich selbst als Akteur und wird von anderen als Akteur anerkannt

Problemdefinition

Politikdefinition

Politikformulierung

Politikimplementation

Politikevaluation

Problemimplementation

Regierung

Parlament

Banken

Verwaltung

Regulierungsbehörden

technische

ökonomische

politische

gesellschaftliche

neue Distributionsmöglichkeiten

Frequenzknappheit

Gate-Keeper-Problematik

Digitalisierung

Konvergenz

mangelnde Zahlungsbereitschaft

Auswirkungen auf unbeteiligte Dritte

Monopolbildung

Unternachfrage

Auslese

Kriminalität

öffentlich-rechtlich

privat-rechtlich

gemeinschaftlich-rechtlich

Finanzierung

Organisationsform

Formal- und Sachziel

Organisationszweck

Anzahl der Mitarbeiter

Leistungsempfänger

Regulierung

Wirtschaftswachstum

Politischen Unternehmer

Demokratie

Ökonomische Zwänge

Politische Vorgaben

Gemeinschaftliche Werte

restriktiv

regulativ

extensiv auf Ebene der Regelsetzung

protektiv

distributiv

redistributiv auf Ebene der Leistung

exekutiv

Als jede Form sozialer Kontrolle

Als Menge von Restriktionen

Als intendierter Staatseinfuss

Als Menge von Anordnungen

Regelsetzung

Sanktionieren der Regelverstöße

Regeldurchsetzung

Rechtsvertretung

Interesse → Vorteile von Regulierungen für wen?

Institutionen → Analyse von Regulierungsbehörden

Ideen → Entstehung Regulierungstraditionen

Institutionen → Analyse von Wirtschaftbehörden

Interesse → Vorteile von Restriktionen für wen?

Normative: Public-Interest-Theorie

Positive: Regulatory Failure, Capture Theory, Private Interest

Normative: Agency-Theorie

Organisation (formelle Privatisierung)

Institution (formelle Privatisierung)

Vermögen

Aufgaben (materielle Privatisierung)

Vollständige

Teilprivatisierung (funktionale)

Finanzierung

Umsetzung

beide regulierter Wettbewerb

USA reguliert staatlich private Monopolbetriebe

EUR betreibt staatliche Monopolbetriebe

USA macht Regulierungsumbau

EU privatisiert die staatlichen Monopolbetriebe und institutionalisiert
Regulierungsbehörden

Governance = Gesamt aller nebeneinanderbestehenden Formen der kollektiven Regelung gesellschaftlicher Sachverhalte

Government = Gesamt aller nebeneinanderbestehenden Formen der kollektiven Regelung gesellschaftlicher Sachverhalte

Government bezieht sich auf Regulierung durch staatliche Akteure

Horizontal (Selbst, Co)

Horizontal (Global, EU)

Vertikal (Selbst, Co)

Vertikal (Global, EU)

Co-Regulierung = Private Akteure die für die eigene Branche Regeln setzen

Selbstregulierung = Private Akteure die für die eigene Branche Regeln setzen

Co-Regulierung = Private Akteure setzen im Auftrag des Staates Regeln

Selbstregulierung = Private Akteure setzen im Auftrag des Staates Regeln

technisch (Frequenzen)

ökonomisch (Marktversagen)

politisch (Regulierung)

gesellschaftlich-politisch (Soziale, Kulturelle Bedeutung von Medien)

Markt und Marktversagen

öffentliche Güter (Nicht-Ausschließbarkeit → mangelnde Zahlungsbereitschaft)

externe Effekte (nicht bedachte Auswirkungen auf unbeteiligte Dritte)

Strukturprobleme des Wettbewerbs (Economies of/Fixkosten --> Monopolist gestärkt)

Informationsmängel (Qualitätsintransparent → Adverse Auslese)

interne Effekte (nicht bedachte Auswirkungen auf unbeteiligte Dritte)

meritorische Güter (Präferenzverzerrung → Unternachfrage)

Werbung

öffentliche Finanzierung

Medienkonzentration

Unschärfe

Konfusion

Regelungen

Dogmengeschichte (frühe Lehren)

Weltwirtschaft

öffentlicher Sektor

Privatwirtschaft

wirtschaftliche Tätigkeit

Regulierungen

Politische Konjunkturzyklen

Wirtschaftswachstum

Recht: Schutz des Wettbewerbs

Wettbewerb ist Garant für Pluralität und Relevanz

Staatsfern

Diskursrahmen ist Garant für Pluralität und Vernunft

Marktregeln

bestmögliche Versorgung

nachfrageorientiert

Staatsverantwortung

Recht: Privilegierung der Medien

Diskursrahmen ist Garant für Pluralität und Vernunft

Diskursregeln

angebotsorientiert

demokratische Willensbildung

Wettbewerb ist Garant für Pluralität und Relevanz

Politische Steuerungssysteme sind im Bereich der Wirtschaft nicht systemfremd

Wirtschaft und Politik sind interdependente Systeme

Wirtschaft und Politik sind von einander unabhängige Systeme

Öffentliche Leistungserstellung durch staatliche oder öffentliche Unternehmen

Regulierung des Bereiches

Auslagerung von Teilaufgaben im privaten Sektor

Auslagerung von Teilaufgaben im öffentlichen Sektor

Überantwortung der Leistungserstellung an der Macht

Die strategische Relevanz des Outputs

Die Spezifität des Inputs

Die strategische Relevanz des Inputs

Die Spezifität des Outputs

Regulierung (Spezifität niedrig/ Relevanz hoch → Gesetzliche Normen/Regelungen)

direkte Leistungserstellung (hoch/hoch → Fachleute im öffentlichen Dienst)

Auslagerung (Spezifität hoch/Relevanz niedrig → Kooperationen mit Externen)

Markt (niedrig/niedrig)

Auslagerung (Spezifität niedrig/Relevanz hoch → Externe Unternehmen)

Markt (hoch/niedrig)

zentraler Unterschiede in den Zielhierarchien

Handlungsparameter unterscheiden sich nicht diametral

Handlungsparameter unterscheiden sich diametral

Gesellschaftliche Argumente

Empirische Fakten

Theoretische Fakten

Ökonomische Argumente

Benchmarking

Politische Argumente

Restriktionsvertrag

Verhandlung

Beteiligung

Regulierungsvertrag

Kooperationsbereitschaft

Enge Zusammenarbeit Staat/Wirtschaft

hoher Organisations- und Zentralisationsgrad

Individuelle Bedürfnisbefriedigung

Individuelle Bedürfnisbefriedigung

Leistungseinfluss des kommerziellen Marktes

individueller Nutzen

Gewinn der Bürgerschaft durch kollektive Bereitstellung

kollektiver Nutzen

Neokorporatistische Kompromisssysteme

Regulierungsvertrag

Krisenkartelle

Staatliche Regulierungsinstitutionen

Staatliche Regulierungsnormen

Staatliche Regulierungsorganisationen

Beschränkungen

Ordnung

Schriftlich fixierte Regeln

Informelle Regeln

Tradierte Normen und Werte

Ethisch-individualistisch (Kommerzielle)

Ethisch-individualistisch (öffentlich-rechtliche)

Utilitaristisch-kollektiv (Kommerzielle)

Utilitaristisch-kollektiv (öffentlich-rechtliche)

ist wichtig

notorische Staatsnähe

unvereinbar mit der Marktordnung

ist überflüssig

Herstellung günstiges Medienklima

Institutionelle Ko-Regulierung

Kontaktherstellung zu politischen und gesellschaftlichen Eliten

Förderung der Medienwissenschaft

Förderung zeitgemäßer und wirkungsvoller Strukturen und Ordnungen in der
Gesellschaft.

Förderung der Aus- und Weiterbildung sowie der Systementwicklung

Erforschung und Entwicklung von politischen Konzepten

Erforschung und Entwicklung von innovativen Konzepten

Förderung der internationalen Zusammenarbeit

Förderung gemeinnütziger Maßnahmen in der Arbeitswelt

Widerstände der Verfassung wirken bedeutend

Verfassungsrechtliche Bildungslücken

Widerstände der Verfassung wirken unbedeutend

Es wird nicht beachtet, dass Massenmedien ihre eigene Publizität mitproduzieren

Sekundäre Institution

Poltische Institution mit Akteuren

Primäre Institution

Quasiautonome Institution

Die Fähigkeit des Zuschauers Input zu filtern ist eine Voraussetzung für soziale Kommunikation

Medienprodukte, die implizieren journalistisch zu sein, sind nur Marktfähig in so einem Rahmen

Die Fähigkeit des Zuschauers Input zu filtern ist keine Voraussetzung für soziale Kommunikation

Wenn Ausgaben und Einhaltung des Auftrags kontrolliert werden

Wenn rechtlicher Auftrag präzise festgelegt ist

Wenn individuelle Bedürfnisse erfüllt werden

Wenn finanzielle Verhältnisse transparent geregelt

Regelungen des journalistischen Inhalts

Bestellung leitender Organe

Intervention in die Programmgestaltung

journalistische Unabhängigkeit

Veblen: Fokus auf historische Strukturphänomene

Saxer: evolutorische Wirtschaftstheorie

Pascha: Reflexion über Theoretisierung von Wandel

Pascha: Fokus auf historische Strukturphänomene

Saxer: Reflexion über Theoretisierung von Wandel

Veblen: evolutorische Wirtschaftstheorie

Prozesse sind irreversibel

Prozesse sind reversibel

Ökonomisches Handeln ist in „wider ranging frameworks“ eingebettet

Presseordnungswidrigkeitsrecht

Herausstellung der öffentlichen Aufgabe

Presseordnungsrecht

Schutz- und Abwehrrechte

Herausstellung der kollektiven Aufgabe

neue Formen geschlossener Kartelle

außerparlamentarische Entscheidungen vermachten noch stärker

Unterwanderung der Entscheidungsdistanz

neue Formen offener Kartelle

sozioökonomisches Machtungleichgewicht in Gesellschaft

Veränderung des Charakters von Interessensverbänden

Ansätze zu meritorischen Gütern

Dienstleistungsökonomik

Ansätze zu öffentlichen Gütern

Von Gewaltdarstellungen

Auf Wahlentscheidungen

Auf Schulbildung

Von neuen Medien

Auf Meinungen

akademische Forschungseinrichtungen

privatwirtschaftliche Markt- und Meinungsforschung

Medieneigene Forschungseinrichtungen

Medizinische Forschungseinrichtungen

Verständnis

Taktisches Instrument

Exekution

Entscheidungshilfe

Lompe

Albert

Röpke

Popper

Weisser

Habermas

Schelsky

technokratisches

pragmatisches

theoretisches

dezisionistisches

Bestimmung der Rolle im Beziehungsprozess

Klarheit, was Praxisrelevanz bedeutet

Unklarheit, was Praxisrelevanz bedeutet

Differenzen der Sozialisation

Differenzen in der Realitätswahrnehmung durch verschieden geprägte Sprachen

Kulturdifferenzen

Differenzen in der Realitätswahrnehmung durch Politik- und Wissenschaftsposition

Differenzen in der Zugänglichkeit von Realitätsfeldern

Medienorganisation

individueller Charakter

Verbreitung über Distributionskanäle

öffentlicher Charakter

Medienpolitik als Regulation

Medienpolitik als Entscheidungen

Medienpolitik als Bündel politischer Maßnahmen

Medienpolitik als Handlungssystem

Interessensartikulation

Interessensevaluierung

Interessensaggregation

Interessensdurchsetzung

Programm- und Informationspolitik

Infrastrukturpolitik

Ordnungspolitik

Personalpolitik

Medienorganisationspolitik

Finanzierungspolitik

Konvergenz

Aufhebung

Systematisierung

Ersetzung

flexibel und schnell

Kostengünstiger

Finanzielle Unabhängigkeit

Mehr Fachwissen

Unabhängig von Landesgrenzen

lediglich Kosmetik

Durchsetzung eigennütziger Interessen

finanzielle Unsicherheit

fehlende demokratische Legitimität

Sozial/kulturelle: Informations- und Kontrollfunktion

Sozial/kulturelle: Identität und Integration der Gesellschaft

Politische: Informations- und Kontrollfunktion

Politische: Identität und Integration der Gesellschaft

Printmodell

Common-Carrier-Modell

Rundfunk-Modell

Multimediamodell

Sendefreiheit

Kontrolle

Empfangsfreiheit

Infrastruktur

Inhalte

Medienkonzentration

Inhalte

Distribution

Infrastruktur

Öffentliche Rundfunksender

Finanzierung

Rückkoppelung der Meinungen

Objektive Information

Subjektive Information

Öffentliche Diskussion

traditionelle Meinungen

Einkommen

Haltungen

Glaubensstandards

Präkommunikative Phase - selective exposure

Kommunikationsphase - selective perception

Nachkommunikative Phase - selective retention

Kommunikationsphase - selective retention

Nachkommunikative Phase - selective perception

Interne Selektion → Entleerung, Anpassungsjournalismus, Gefälligkeitsproduktion

Markt- oder Bedürfnisnischen

Entwicklungsforschung

Medienkonzentration

Unterversorgung mit Kollektivgut öffentliche Meinung

Neutralisierung und Homogenisierung

Medienauflösung

Zielsetzung

Programmvermögen

individuelle Wünsche

personelle Kapazitäten

technische Kapazitäten

Erwartungen

Gutsspezifik

Wünsche

Monopole

Tendenz zu ruinösen Wettbewerb

Insolvenzen

Strukturkrisen

Öffentliche Güter

Externe Effekte

Gesetz kultureller Produktion, Innovationszwang, Unsicherheit der Nachfrage

Kostenstruktur von Medien

Viel Konkurrenz

Immaterialität von Medieninhalten

weltliche Zensur

kirchliche Aufsicht

staatliche Aufsicht

Durchdringung weltlicher Instanzen

öffentliches Reden über Staatsfragen

freier Import deutschsprachiger Schriften aus dem Ausland

Aufstehen von Flaggen

Bildung politischer Gruppen und Parteien

Kritik über Medieninhalte

Meldepflicht

Verordnung über Impressumszwang

Entrichtung von Pflichtexemplaren

Konzessions- und Kautionspflicht

Berufung eines verantwortlichen Redakteurs

Beschränkungen der Pressefreiheit

Entrichtung von Pflichtexemplaren

Konzessions- und Kautionszwang

Sonderbesteuerung der Presse

Ablehnung der Präventivzensur

Anwendung der allgemeinen Strafgesetze

Abschaffung der Sonderbesteuerung

Abschaffung des Zeitungsstempels und der Inseratenbesteuerung

Kritik an hohen Erträgen der Post → belasten Zeitungspreis

1964 Rundfunkvolksbegehren: Entpolitisierung wurde ausdrücklich gefordert

1974 Rundfunkgesetz: ORF wird als Anstalt öffentlichen Rechts eingesetzt

1966 Rundfunkgesetz: erstmals gesetzliche Regelung

1974 Rundfunkgesetz: erstmals gesetzliche Regelung

1966 Rundfunkgesetz: ORF wird als Anstalt öffentlichen Rechts eingesetzt