TEMA 10-LA INTEGRACION DE ESPAÑA EN LA UNION EUROPEA

TEMA 10-LA INTEGRACION DE ESPAÑA EN LA UNION EUROPEA

1. CONSTITUCION DE LA UE https://www.youtube.com/watch?v=UHo2yQ2A_lk

   • Después de 2a. Guerra Mundial - FASES DE CONSTITUCION
     • Tratado de París 1951 (abril 18)
       • Tratado Constitutivo de CECA: Comunidad Europea del Carbón y del Acero)
         • Francia
           • Alemania
             • Italia
               • Benelux: Bélgica, Holanda y Luxemburgo
     • Tratados de Roma 1957 (marzo 25)
       • CEE y CEEA o EURATOM
         • Creación de Tribunal (único) de Justicia para hacer cumplir tratados y normas y resolver conflictos internacionales; y Asamblea (única) de Parlamentarios
     • Tratado de Bruselas 1965
       • Tratado de Fusión
         • Creación de Consejo (único) para presencia de Estados miembros en toma de decisiones; y Comisión Europea (única) para propuesta legislativa, de política, programas de actuación y supervisión de los 3 organismos
     • Acta Unica Europea 1986
       • UK, Irlanda y Dinamarca (1973); Grecia (1981); España y Portugal (1986)
         • Objetivo: Alcanzar mercado único común europeo
         • Asamblea= PARLAMENTO EUROPEO (1979) involucrado en toma de decisiones del Consejo
     • Tratado de Unión Europea 1992
       • Tratado de Maastricht
         • Creación de la UE (CEE, CEEA y CECA)
         • Ciudadanía europea: derechos económicos, políticos y constitucionales (derecho a voto en elecciones europeas)
     • Tratado de Amsterdam 1997 y Tratado de Niza 2001
       • Incorporación de Austria, Finlandia y Suecia (1995)
         • Restricción de proceso de decisión por unanimidad e implementar el de decisión por quorum
     • Tratado de Lisboa 2004
       • Incorporación de Checoslovaquia, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Letonia, Hungría, Lituania, Malta y Polonia (2004); y Rumanía y Bulgaria (2007)
         • Intento de establecimiento de Constitución Europea. Tratado NO RATIFICADO.
         • Declaración explícita de primacía del Derecho europeo = fundamento o la legitimidad de la Unión Europea no son sólo los Estados miembros, sino también los ciudadanos.
   • Pregunta tipo test

2. NATURALEZA JURIDICA DE LA EU

   • NO ES ESTADO FEDERAL porque no posee los elementos propios del Estado
     • POBLACION: No es propia = ciudadanía europea no reemplaza la nacional.
       • TERRITORIO: Es una suma de territorios de Estados miembros quienes tienen jurisdicción sobre el propio
         • SOBERANIA: Tiene Gobierno pero con competencias que dependen de atribuciones concedidas por Estados miembros
           • ORGANIZACION JURIDICA: Con ordenamiento jurídico propio pero fundamentado y legitimado por las atribuciones concedidas por los Estados miembros
   • NO ES CONFEDERACION DE ESTADOS
     • Requiere estructura común mínima resultante del vínculo internacional entre los Estados soberanos e independientes para conseguir determinados objetivos. En su caso es compleja para enmarcarse como Confederación
   • NO ES ORGANIZACION ESPECIAL INTERNACIONAL
     • Requiere estructura gubernamental creada por acto internacional para ejercer funciones específicas. La UE no se centra en ninguna y medios de actuación no son como los convencionales internacionales
   • Pregunta concreta
   • CONCLUSION: NATURALEZA NO DEFINIDA
     • Unión de Estados con estructura común compleja
       • Competencias delegadas y medios de actuación similares a las de los Estados
         • Fundada con carácter internacional pero con instrumentos de carácter federalizante

3. ADHESION DE ESPAÑA

   • ADHESION: Procedimiento para ingresar en la Unión Europea con la categoría de Estado miembro.
     • ESPAÑA: límites materiales del art. 93 CE a la adhesión respecto a la soberanía del Estado, respecto a las estructuras constitucionales básicas, al sistema de principios y valores fundamentales.
   • CONSECUENCIAS
     • COMPETENCIAL
       • Pérdida de ámbitos materiales de actuación de instituciones españolas: se atribuyen competencias, NO LA SOBERANIA
         • Participación de instituciones españolas en ejercicio de funciones europeas
       • Art. 4 y 5 del TUE: principio de atribución de competencias
       • Art. 352 TUE aumenta competencias de la UE por unanimidad de los Estados
     • Normativa
       • U.E. ejerce las competencias atribuidas por los Estados por medio de cuerpo de normas jurídicas (ordenamiento jurídico autónomo o ACERVO COMUNITARIO que se incorpora en los ordenamientos de los Estados miembros, CON EFECTO DIRECTO Y PRIMARIO
         • Conjunto de normas en los Tratados y legislación, jurisprudencia del Tribunal de Justicia, y de los actos, acuerdos y declaraciones adoptadas por las instituciones europeas.
         • DTC 1/2004: La primacía del Derecho europeo no contradice la supremacía de la C.E. El derecho de la U.E. es primario y preferente en el ámbito que le es propio
     • Jurisdiccional
       • Art. 10 y 258 ss TUE: Los Tratados europeos reflejan, implícitamente, la sumisión de España a la jurisdicción del Tribunal Superior de Justicia de la U.E., auténtico órgano jurisdiccional.
       • Tribunal de Justicia de la U.E. se basa más en sanciones que en anulaciones de actos o normas estatales.
     • En Forma de Estado
       • Sentencia Simmenthal II, de 9 de marzo de 1978, asunto 106/77: Los poderes públicos y los jueces deben inaplicar de oficio las normas estatales que sean incompatibles con el Derecho europeo, sin solicitar o esperar su eliminación previa.
     • Como Estado Social
       • Se limitan algunos de los mecanismos de intervención estatal
       • No limita los objetivos propios del Estado Social de los Estados europeos (España entre ellos), sino sólo los medios mediante los cuales pueden llevarse a cabo.
     • Como Estado Autonómico
       • La integración europea no modifica la distribución interna de competencias (STC 252/1998)
       • PROBLEMA: Cuando el Estado aprovecha la integración europea para tomar decisiones ejecutivas en materias que son competencia exclusiva de las CC.AA. (por ej. agricultura).
     • Pregunta concreta
   • CLAUSULA EUROPEA: Artículo de la Constitución de un país que contempla los aspectos relacionados con la adhesión y pertenencia a la U.E.
     • ESPAÑA: NO CLAUSULA EUROPEA. SOLAMENTE ART. 13.2 CE CONCEDE DERECHO A EXTRANJEROS A VOTO EN ELECCIONES LOCALES
   • Art. 93 CE procedimiento de adhesión: Ceder competencias a cualquier organización supranacional
   • MARCO JURIDICO: Ley Orgánica 10/1985 de autorización para la adhesión de España a la comunidades europeas, vigente a partir de enero 1/86