Zusammenfassung der Ressource
POLÍTICA FISCAL: DESIGUALDADES
TERRITORIALES
- Brechas Territoriales
- distribución de
oportunidades y la
calidad de vida
- En América Latina y el
Caribe
- La relación entre las regiones con
mayor y menor PIB per cápita de los
países es, de más de seis a uno
- El coeficiente de
variación
- requiere una distribución con una media
distinta de cero y que todos los valores sean
positivos
- Ventaja: es independiente de la media (a diferencia del
coeficiente de Gini), por lo que se pueden hacer comparaciones
entre países con distintos PIB per cápita.
- servicios
públicos
- energía eléctrica y agua potable,
la protección adecuada de las
viviendas y el hacinamiento
- ASIMETRÍAS VERTICALES Y
HORIZONTALES
- Escasa participación de los gobiernos
subnacionales en la recaudación total
de los países latinoamericanos.
- Los ingresos
subnacionales
- "aquellos tributos con relación a los cuales los
gobiernos subnacionales tienen potestades
sobre la administración tributaria, la
alícuota y la base imponible para determinar
la carga impositiva"
- "un ingreso se considera subnacional
en la medida en que corresponda al
gobierno subnacional administrarlo
y disponer de los recursos que el
tributo pueda generar."
- La mayor parte de este crecimiento,
responde al progresivo aumento de
las transferencias provenientes
desde los Gobiernos centrales.
- las transferencias totales aumentaron
desde un 2,6% del PIB en el año 2000
hasta un 3,8% en 2015
- los recursos propios pasaron del 3,0% del PIB a
un mero 3,7% en el mismo período.
- En Costa Rica
- los recursos propios tienen un peso considerable
dentro de la estructura de sus ingresos totales
(99,91%), pese a su bajo nivel respecto al PIB.
- En el último decenio
- Los ingresos fiscales provenientes de la explotación
de recursos naturales no renovables han
representado una fuente importante de recursos
públicos
- La especialización en recursos naturales no renovables es
en gran parte responsable del alto nivel de desigualdad en
lo que respecta a la disponibilidad de ingresos fiscales
- Las bases gravables más utilizadas a
nivel subnacional
- Impuesto a la propiedad inmobiliaria
- El impuesto a la propiedad inmobiliaria es el
instrumento más comúnmente aceptado y
explotado como fuente de recursos fiscales
en los niveles inferiores de gobierno
- Impuestos sobre la
actividad económica
- De única etapa
- recaen sobre el consumidor final y de
etapas múltiples no acumulativas,
tal como el impuesto sobre el valor
agregado.
- Impuestos acumulativos o en
cascada
- Menos frecuentes, pero presentes
en la región a nivel subnacional
- Brecha entre gastos e ingresos propios
- diferentes grados de desequilibrio entre los niveles de gasto y
de recursos de cada nivel de gobierno
- La combinación de sistemas tributarios concentrados en manos de
los Gobiernos centrales y una descentralización cada vez mayor del
gasto público hacia los gobiernos subnacionales
- Transferencias con fines
específicos
- el papel que desempeñan las transferencias financieras
intergubernamentales conforme a las políticas a nivel sectorial es cada vez
más relevante en un contexto de descentralización de las políticas públicas
- El acceso a crédito
- La posibilidad de endeudamiento público a nivel subnacional
cobra relevancia si se tienen en cuenta las grandes disparidades
territoriales y las asimetrías verticales y horizontales
- Mecanismos de control del endeudamiento
- La tipología de estos mecanismos puede ir desde dejar el control de la
deuda de los gobiernos subnacionales en manos de los mercados
financieros hasta establecer normas jurídicas o incluso constitucionales que
restrinjan y limiten los niveles de deuda
- Composición de la deuda
subnacional
- en la mayoría de los casos se observa que esta se
contrae con entidades públicas, ya sea directamente con
el Gobierno central o a través de la banca de desarrollo