Nudos históricos de la Administración Pública

Objeto de Estudio
1. Obras Antigüas
  1. Arthasastra Indio Kautilya
    1. Manual del Arte de Gobernar
  2. "Espejos de Príncipes"
    1. Obra árabe político administrativa para soberanos
  3. Cuatro Discursos de Arudi Samarqandi
    1. Artes relativas a la función administrativa
  4. Libro de Qabus de Kai Kaus
    1. Programa político para la formación integral del Rey
  5. Libro de Gobierno de Nizam Al Mulk
    1. Tratado de administración musulmana
  6. Consejos para los Reyes de Al Gazali
    1. Disertación filosófica sobre la política y la administración de los Reyes
  7. Memorias secretas por Consejeros de Príncipes
    1. Testamento político de Melchor von Osse
    2. Secreta política de Jorge Obrecht
    3. Principado alemán de Luis von Seckendorff
2. Cameralismo
  1. Precursores
    1. Von Osse, Jorge Abrecht, Becher, Hornick, Schroeder, Efrain Gerhard, Julio Bernardo Von Rohr.
  2. 2 Generaciones de catedráticos
    1. Primera
      1. Pedro Simón Gasser, Justo Cristobal Dithmar, Fedeico Stisser, Juan Furstenau y Joaquín Jorge Zincke.
    2. Segunda
      1. Joaquin Jorge Darjes, Daniel Schreber, Juan Enrique von Justi.
    3. Mención especial a Fundadores de la Administración Pública
      1. Lorenzo von Stein
        Obra: Teoría de la Administración
        Nace en Alemania la Ciencia de la Administración
        Define claramente la ADministración Pública
      2. Carlos Juan Bonnin
        Obra: Principios de la Administración Pública
        Define a la Administración Pública
3. Administración Pública en Estados Unidos
  1. Segundo Periodo
    1. Herbert A. Simon y James E. March.
      1. Distinguen la toma de decisiones como proceso
  2. Primer periodo
    1. Escuela Clásica de la teoria de la organización
      1. F. Taylor
        Programación de tiempos y procedimientos de trabajo
      2. H. Fayol
        5 Principios del proceso administrativo
      3. Luther Gullick y Lindall Urwick
        POSCORD Y conceptos de línea y staff
    2. Escuela de Relaciones Humanas
      1. Elton Mayo y Fritz J. R
        Motivación y Relaciones humanas = Productividad
      2. Chester Barnard
        Organización = Sistema cooperativo, consiente y coordinado
  3. Tercer periodo
    1. 5 Corrientes
      1. Teoría del comportamiento
        Aplican nuevas aportaciones de psicología
        Maslow, Argyris, Likert, McGregor, Benis.
      2. Teoría de sistemas
        Se apoya en aportaciones de las ciencias físicas, biológicas y sociales
      3. La administración comparada
        Aportaciones de estudiosos americanos a otros países
      4. La nueva administración pública
        Busca la equidad social
        Dwight Waldo y Frank Marini
      5. Las políticas públicas
        Surgen gracias a aportaciones de Harold Laswell
      6. Management Público
        PERT, investigación de operaciones, presupuesto base 0, análisis costo- beneficio
Estudio del Objeto
1. Existe desde las primeras civilizaciones
  1. 5000 años atrás
    1. Egipto
      1. 5 Esferas
        Corte y familia real
        Administración del estado.
        Servicios de aprovicionamiento y organización ceremonial
        Máquina productiva de la Nación
        Planeación estatal extensiva en ingeniería hidráulica
        Servicio de culto a la muerte
        Programa de construcción de pirámides y otras edificaciones
        Áreas gubernamentales locales
        Delegación de poderes ejecutivos
        Conducción de relaciones con el exterior
        Diplomacia, orden imperial.
    2. Roma
      1. Pone orden en Administración Pública
        Tribunales
        Quaestio de Repetandis
        Atendía excesos de impuestos
        Quaestio de Ambitu
        Atendía solicitud ilegal de votos y soborno
        Quaestio de Peculatu
        Atendía mal uso y desfalco de fondos públicos
        Composición
        Cabezas de Admon.
        Perfecto, contadores de tesorería, jefe de oficinas y cuestor del palacio.
        Funcionarios importantes de los Distritos
        Vicarios, gobernadores, prefectos, duques, contadores y agentes financieros.
        Gran masa de puestos inferiores
    3. China
      1. Composición
        9 Ministros
        1. Canciller 2. Señor del mijo 3. Jefe de escuelas 4. Jefe supremo 5. Director de obras 6. Jefe del bosque 7. Jefe de ritos 8. Jefe de música 9. Jefe de comunicaciones
        8 Objetivos
        Alimentación, comodidades, sacrificios, provisión de trabajo, acceso a la educación, penalización del crimen, huéspedes, ejército
        3 virtudes de Gobierno
        Justo, fuerte e indulgente
    4. India
      1. Gobierno despótico
        Composición
        Rey
        Consejo de notables
        Legislación
        Finanzas
        Asuntos exteriores
        Nombramiento de funcionarios de Estado
        Grandes Comisiones
        Jefe, Panchayat o Consejo de 5
        Aldeas
        Ciudades
        Sistema complejo de Cortes
2. Invención de la escritura
  1. Primera Firma
    1. Sello cilíndrico
Nudos
1. Científico
  1. Opositores a llamarle ciencia
    1. "Es un arte..."
      1. Luther Gullick
      2. Leonard D. White
    2. "Es una filosofía..."
      1. Dimock
        La administración pública por su naturaleza humana cambiante no puede reducirse a leyes de validez universal. Los hechos son únicos no se repiten.
  2. Punto intermedio
    1. Waldo
      1. Tiene aspectos de arte y ciencia
  3. Como objeto de estudio
    1. Es un arte que proviene de la Ciencia Administrativa
2. Multidisciplinario
  1. Diversidad de aportaciones que recibe de otras disciplinas
    1. Derecho
      1. Normas legales
    2. Política
      1. Confrontación de intereses
    3. Economía
      1. Problemas económicos
    4. Historia
      1. Evolución de la Administración
    5. Psicología
      1. Produce hallazgos y datos de la psicología social
    6. Administración
      1. Planeación, organización,etc
    7. Sociología
      1. Conflictos sociales
3. Político
  1. Se refiere a la inherencia entre la política y la Admon. Pública
    1. Afirmaciones de separación
      1. - La administración está fuera de la política. - La administración es un cuerpo de negocios aparte. - Lo administrativo no es político.
    2. Afirmación de que trabajan juntas y no se separan
      1. Jonh M. Gaus
4. Administrativo
  1. Tendencia a vincular la admon. privada a la pública
    1. Puntos que no cubre la administración privada
      1. Universalidad y su soberanía
        Resuelve conflictos de intereses privados
      2. Sistema democrático
        Es responsable ante el pueblo.
      3. Los gobernantes representan un poder inmenso de coacción
      4. Tarea del gobierno
        Tamaño de operaciones. Multiplicidad de propósitos. Complejidad de programas
      5. La eficiencia del gobierno se mide por la calidad de realización de los propósitos públicos
    2. Diferencia escencial
      1. Los fines que persiguen
        Privada: Ligada a los requerimientos del mercado.
        Pública: promoción del bien común.
5. Epistemológico
  1. Es la teoría del conocimiento de la administración de la
    1. Dahl, 1947
      1. Las generalizaciones no se pueden universalizar.
      2. No existen generalizaciones universales verdaderas sin un estudio nacional.
      3. Se convertiría en una disciplina más amplia
        Con variables historicas, económicas y sociológicas
    2. Herbert Simon
      1. 2 grupos
        Debe ser ciencia aplicada relacionada con organización administrativa
        Ciencia pura del comportamiento humano basada en la psicología social
    3. Actualidad
      1. Variedad de influencias
        Teoría empírica, normativa, ética, crítica, psicoanalítica, ética, la public choise, ciencia política management, sociología, antropología, etc.

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