Marco conceptual de la contabilidad Gubernamental (MCCG)

1.-Características del Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental
1. Objetivos
  1. b) Referenciar la aplicación del registro en las operaciones y transacciones susceptibles de ser valoradas y cuantificadas;
  2. c) Proporcionar los conceptos imprescindibles que rigen a la contabilidad gubernamental, identificando de manera precisa las bases que la sustentan;
  3. d) Armonizar la generación y presentación de la información financiera, misma que es necesaria para:
    1. Rendir cuentas de forma veraz y oportuna;
    2. Interpretar y evaluar el comportamiento de la gestión pública;
    3. Sustentar la toma de decisiones
    4. Apoyar en las tareas de fiscalización
  4. a) Establecer los atributos esenciales para desarrollar la normatividad contable gubernamental;
2. Ambito de aplicacion
  1. Legal
    1. El MCCG es aplicable para todos los entes públicos que se desarrollan en un entorno jurídico que regula su naturaleza, objetivos y operación, desde su creación hasta su extinción
  2. Insitucional
    1. La rendición de cuentas y la transparencia son dos componentes fundamentales para un gobierno, quien debe realizar las tareas necesarias para dar cuenta de sus acciones, mostrar su funcionamiento y someterse a la evaluación de los ciudadanos.
2. Sistema de Contabilidad Gubernamental
1. Consideraciones Generales
  1. En el SCG, existe una participación activa interinstitucional
    1. a) El órgano de coordinación para la armonización de la Contabilidad Gubernamental, que es el CONAC
    2. b) El Comité Consultivo, quien propondrá al secretario técnico la creación o modificación de normas contables y de emisión de información financiera, dando, además, opinión sobre las mismas, entre otras;
    3. c) Las unidades administrativas o instancias competentes en materia de contabilidad gubernamental de los entes públicos;
    4. d) Los entes públicos y sus representantes legales, responsables del registro, preparación, emisión y presentación de la información
2. Objetios del SCG
  1. a) Facilitar la toma de decisiones con información veraz, oportuna y confiable, tendientes a optimizar el manejo de los recursos;
  2. b) Emitir, integrar y/o consolidar los estados financieros, así como producir reportes de todas las operaciones de la Administración Pública;
  3. c) Permitir la adopción de políticas para el manejo eficiente del gasto, orientado al cumplimiento de los fines y objetivos del ente público;
  4. d) Registrar de manera automática, armónica, delimitada, específica y en tiempo real las operaciones contables y presupuestarias propiciando, con ello, el registro único, simultáneo y homogéneo;
  5. e) Atender requerimientos de información de los usuarios en general sobre las finanzas públicas;
  6. f) Facilitar el reconocimiento, registro, seguimiento, evaluación y fiscalización de las operaciones de ingresos, gastos, activos, pasivos y patrimoniales de los entes públicos, así como su extinción;
  7. g) Dar soporte técnico-documental a los registros financieros para su seguimiento, evaluación y fiscalización;
  8. h) Permitir una efectiva transparencia en la rendición de cuentas.
3. Caracteristicas del SCG
  1. a) Ser único, uniforme e integrador;
  2. b) Integrar en forma automática la operación contable con el ejercicio presupuestario;
  3. c) Efectuar los registros considerando la base acumulativa (devengado) de las transacciones;
  4. d) Registrar de manera automática y, por única vez, en los momentos contables correspondientes;
  5. e) Efectuar la interrelación automática los clasificadores presupuestarios, la lista de cuentas y el catálogo de bienes;
  6. f) Efectuar en las cuentas contables, el registro de las etapas del presupuesto de los entes públicos
    1. En lo relativo al gasto, debe registrar los momentos contables: aprobado, modificado, “2010, Año del Bicentenario del Inicio del Movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del Inicio de la Revolución Mexicana”. comprometido, devengado, ejercido y pagado.
    2. • En lo relativo al ingreso, debe registrar los momentos contables: estimado, modificado, devengado y recaudado.
  7. g) Facilitar el registro y control de los inventarios de bienes muebles e inmuebles de los entes públicos;
  8. h) Generar, en tiempo real, estados financieros, de ejecución presupuestaria y otra información que coadyuve a la toma de decisiones, transparencia, programación con base en resultados, evaluación y rendición de cuentas
  9. i) Estar estructurado de forma tal que permita su compatibilización con la información sobre producción física que generan las mismas áreas que originan la información contable y presupuestaria, permitiendo el establecimiento de relaciones de insumo-producto y la aplicación de indicadores de evaluación del desempeño y determinación de costos de la producción pública;
  10. j) Estar diseñado de forma tal que permita su procesamiento y generación de estados financieros mediante el uso de las tecnologías de la información;
  11. k) Respaldar con la documentación original que compruebe y justifique los registros que se efectúen, el registro de las operaciones contables y presupuestarias.
3. Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental
1. Son los elementos fundamentales que configuran el SCG, teniendo incidencia en la identificación, el análisis, la interpretación, la captación, el procesamiento y el reconocimiento de las transformaciones, transacciones y otros eventos que afectan el ente público y sustentan de manera técnica el registro de las operaciones, la elaboración y presentación de estados financieros; basados en su razonamiento, eficiencia demostrada, respaldo en legislación especializada y aplicación de la Ley de Contabilidad, con la finalidad de uniformar los métodos, procedimientos y prácticas contables.
  1. Sustancia económica
  2. Sustancia económica
  3. Existencia permanente
  4. Revelación suficiente
  5. Importancia relativa
  6. Registro e integración presupuestaria
  7. Consolidación de la información financiera
  8. Devengo contable
  9. Valuación
  10. Dualidad económica
  11. Consistencia
4. Necesidades de información financiera de los usuarios
1. La información financiera debe satisfacer, para la toma de decisiones, los requerimientos de los usuarios
  1. a) El H. Congreso de la Unión y las legislaturas de las Entidades Federativas de los Estados que requieren de la información financiera para conocer, revisar y en su caso aprobar el presupuesto público y la cuenta pública;
  2. b) La Auditoría Superior de la Federación (ASF), entidades estatales de fiscalización, y órganos internos de control para los fines de revisión y fiscalización de la información financiera;
  3. c) Los entes públicos, para realizar la evaluación, seguimiento y control interno a sus operaciones; así como preparar estados, informes y reportes con el fin de conocer su situación contable y presupuestaria en el uso eficiente de los recursos públicos, salvaguardar el patrimonio público, rendir cuentas y fijar las políticas públicas;
  4. d) Entidades que proveen financiamiento y que califican la calidad crediticia de los entes públicos;
  5. e) Público en General que demande información sobre la situación contable y presupuestaria de los entes públicos.
5. Cualidades de la información financiera a producir
1. Caracterisricas
  1. Utilidad
    1. Para que la información Financiera sea útil tendrá que cubrir los requerimientos para la rendición de cuentas, fiscalización y toma de decisiones; en general, debe tener la cualidad de proveer los datos que sirvan a los propósitos de quienes la utilizan; es decir, satisfaga razonablemente las necesidades de los diferentes usuarios, relativas a la gestión financiera de los entes públicos, tomando en cuenta la jerarquía institucional de estos usuarios.
  2. Relevancia
    1. Es la cualidad de reflejar los aspectos sobresalientes de la situación financiera del ente público
  3. Confiabilidad
    1. Es la cualidad propia de la información contable y presupuestaria que le confieren aceptación y confianza por parte de los destinatarios y usuarios.
  4. Comprensibilidad
    1. La información financiera debe estar preparada de tal manera, que facilite el entendimiento de los diversos usuarios; sin embargo, no se excluirá información de ningún tipo por razones de dificultad para su comprensión
  5. Comparabilidad
    1. Es la cualidad que tiene la información financiera para permitir su comparación a lo largo del tiempo. La información se formulará con criterios afines de identificación, valuación, registro y presentación, con normas de observancia general, que permitan la posibilidad de comparar la situación financiera, los resultados alcanzados y el cumplimiento de las disposiciones legales del ente público en diferentes períodos o con otros entes públicos similares, con la finalidad de facilitar a los órganos facultados el análisis, evaluación y fiscalización de la gestión y una adecuada rendición de cuentas
2. Atributos asociados
  1. Comparabilidad
    1. Es la cualidad que tiene la información financiera para permitir su comparación a lo largo del tiempo. La información se formulará con criterios afines de identificación, valuación, registro y presentación, con normas de observancia general, que permitan la posibilidad de comparar la situación financiera, los resultados alcanzados y el cumplimiento de las disposiciones legales del ente público en diferentes períodos o con otros entes públicos similares, con la finalidad de facilitar a los órganos facultados el análisis, evaluación y fiscalización de la gestión y una adecuada rendición de cuentas.
  2. Comprensibilidad
    1. La información financiera debe estar preparada de tal manera, que facilite el entendimiento de los diversos usuarios; sin embargo, no se excluirá información de ningún tipo por razones de dificultad para su comprensión
  3. Relevancia
    1. Es la cualidad de reflejar los aspectos sobresalientes de la situación financiera del ente público.
  4. Confiabilidad
    1. Es la cualidad propia de la información contable y presupuestaria que le confieren aceptación y confianza por parte de los destinatarios y usuarios
  5. Objetivo
    1. La información financiera debe presentarse de manera imparcial, es decir que no esté manipulada o distorsionada; la objetividad implica que los datos contenidos en los estados financieros representen la realidad del ente público y estén formulados conforme al rigor de la técnica y reglas del SCG.
3. Características asociadas
  1. Oportunidad
    1. La información financiera debe encontrarse disponible en el momento que se requiera y cuando las circunstancias así lo exijan, con el propósito de que los usuarios puedan utilizarla y tomar decisiones a tiempo. La información no presentada oportunamente pierde, total o parcialmente, su relevancia
  2. Veracidad
    1. Comprende la inclusión de eventos realmente sucedidos; así como su correcta y rigurosa medición, con base en los postulados, normas, métodos y procedimientos establecidos para garantizar su revelación en los informes y estados financieros
  3. Representatividad
    1. Para que la información financiera sea representativa, debe existir concordancia entre su contenido, la sustancia económica y las transacciones o eventos que han afectado económicamente al ente público.
  4. Objetividad
    1. La información financiera debe presentarse de manera imparcial, es decir que no esté manipulada o distorsionada; la objetividad implica que los datos contenidos en los estados financieros representen la realidad del ente público y estén formulados conforme al rigor de la técnica y reglas del SCG
  5. Verificabilidad
    1. La información financiera se generará con la rigurosidad que establecen las normas, procedimientos, métodos y sistemas de contabilidad; de tal manera que permitan su comprobación y validación en cualquier momento, de una entidad a otra y de un periodo a otro.
  6. Inofrmacion Suficiente
    1. La información financiera tendrá que incluir elementos suficientes para mostrar los aspectos significativos (de la transacción y del ente público), lo cual implica un proceso de identificación y selección de los conceptos que habrán de incluirse, y la forma en que los mismos deben ser reconocidos.
  7. Importancia Relaiva / Materialidad
    1. Se refiere a la relativa significación (mínima) o mérito que pueda tener una cosa o evento. La contabilidad debe reconocer y presentar los hechos económicos de acuerdo a su importancia relativa.
  8. Posibilidad de prediccion
    1. La información financiera debe contener elementos suficientes para coadyuvar a realizar predicciones; asimismo, servirá para confirmar o modificar las expectativas o pronósticos, permitiendo a los usuarios generales evaluar la certeza y precisión de dicha informació
6. Estados Presupuestarios, Financieros y Económicos a producir y sus objetivos;
1. La elaboración y presentación de estados financieros, así como otros informes, atienden a los requerimientos de los usuarios dentro del marco jurídico que les aplica.
  1. Informacion Programatica
    1. • Gasto por categoría programática
    2. Programas y proyectos de inversión
    3. Indicadores de resultados
  2. Informacion Presupuestaria
    1. i. Estado Analítico de Ingresos
    2. ii. Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos
    3. iii. Endeudamiento Es la diferencia entre el monto de la colocación y la amortización de la deuda pública.
    4. . Intereses de la Deuda
    5. Flujo de fondos que resuma todas las operaciones y los indicadores de la postura fiscal. c) Información programática
  3. Información complementaria para generar las cuentas nacionales y atender otros requerimientos provenientes de organismos internacionales de los que México forma parte.
    1. Tiene por finalidad proporcionar una descripción global y en detalle de las actividades económicas que se desarrollan en un país, así como de la interacción entre los agentes que intervienen en las mismas.
  4. Informacion Contable
    1. i. Estado de Situación Financiera
    2. ii. Estado de Variación en la Hacienda Pública
    3. iii. Estado de Cambios en la Situación Financiera
    4. iv. Informes sobre Pasivos Contingentes
    5. v. Notas a los Estados Financieros
    6. vi. Estado analítico del activo
    7. vii. Estado Analítico de la Deuda y Otros Pasivos
7. Definición de la estructura básica y principales elementos de los estados financieros a elaborar
1. En los estados contables reflejar
  1. Los activos, pasivos y el patrimonio o hacienda pública, y las originadas por modificaciones patrimoniales. Se deberán de distinguir los derechos y obligaciones considerando su realización de corto y largo plazo incluyendo los de propiedad o a cargo del gobierno, y los que por alguna circunstancia estén a su cargo o custodia
2. En los estados presupuestarios reflejar
  1. Los ingresos derivados de la aplicación de la Ley de Ingresos, considerando principalmente las cifras que muestren el estimado, modificado, devengado y recaudado, su diferencia y apartados de las distintas fracciones señaladas en la mencionada ley.

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