LA ESTRUCTURA SUBNACIONAL DE LAS CARRERAS POLÍTICAS EN ARGENTINA Y BRASIL

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Examina cómo un conjunto de factores institucionales y organizacionales afecta las ambiciones y carreras políticas de los diputados estaduales (Brasil-Argentina).
Lina Maritza Camacho Lucio
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Lina Maritza Camacho Lucio
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Los dos sesgos de los que parten los autores son: 1. Sesgo de presidencia 2. Sesgo nacional
¿Qué explica el trabajo de LODOLA? Cómo un conjunto de factores institucionales y organizacionales afecta las ambiciones y carreras políticas de los diputados estaduales (Argentina- Brasil). El trabajo analiza esta conexión intra y entre dos prominentes federaciones latinoamericanas, durante un periodo pos-autoritario.
¿Por qué Argentina y Brasil? Son ejemplo arquetípico del federalismo robusto, es decir federaciones en las cuales la base del poder para la política nacional reside en los Estados
Estudio de los más similares pero... un análisis detallado indica que existen importantes diferencias intranacionales entre los dos países.
¿Cuáles son los principales contrastes entre países? - La lógica que determina las ambiciones de los políticos profesionales y las estructuras de sus carreras (el futuro de los políticos es un negocio que se juega y define en el nivel subnacional)
¿Qué tipo de ambiciones políticas tienen los políticos estaduales? Estática yb progresiva
¿Cuál es el argumento del autor? El sistema electoral y las reglas partidarias para la nominación de candidatos ayudan a entender esta variación. Mientras que en Argentina tales instituciones promueven la obediencia al Iiderazgo regional del partido, en Brasil alientan el individualismo político apartidario.
VARIABLE DEPENDIENTE POSICIONES EN NIVELES DE GOBIERNO
VARIABLE INDEPENDIENTE POSICIONES EN UN MISMO NIVEL DE GOBIERNO DEL FEDERALISMO
¿Cuáles son los patrones de carrera subnacionales para cada uno de los países? Argentina: discontinuos estáticos Brasil: Continuos y dinámicos
Cuáles son los otros factores que ejercen una influencia substancial sobre la variación en los patrones de carrera política entre-países y modelan los contornos de las ambiciones y carreras pollticas subnacionales - Competencia y fragmentación política regional - La particularidad de las máquinas o aparatos gubernamentales - Características del electorado
Partes del articulo 1. Visión general de los sistemas políticos subnacionales de Argentina y Brasil con especial énfasis en sus instituciones electorales y organizaciones partidarias 2. Repasa críticamente la literatura institucionalista existente sobre ambiciones políticas 3. Presenta una tipología de carreras políticas en regímenes federales 4. Utiliza esa tipología para estudiar la estructura y dinámica de los legisladores estaduales A y B 5. Conclusiones y agenda de investigación
Visión de los sistemas políticos subnacionales de A y B SIMILITUDES Los políticos de ambas federaciones compiten por el voto de electores que residen en los estados. Segundo, el liderazgo nacional de los partidos ejerce poca -o ninguna influencia sobre la nominación de candidatos y, por lo tanto, sobre el futuro de los políticos. Tercero, los partidos argentinos y brasileros son organizaciones descentralizadasyfaccionalizadas que operan en un mosaico de subsistemas territoriales de partido. Cuarto, Argentina y Brasil son las únicas democracias que combinan un presidente con poderes legislativos fuertes, un sistema bicameral territorialmente sobrerrepresentado en el que ambas Camaras ejercen un considerable poder de veto, y una organización federal en la que algunos estados miembro tienen capacidad para bloquear de facto la formulación de políticas públicas. Por último, los líderes políticos regionales (gobernadores) han tradicionalmente controlado poderosas redes clientelares y demostrado una notable habilidad para trasladar sus interes territoriales a la arena nacional
Visión de los sistemas políticos subnacionales de A y B DIFERENCIAS ARGENTINA: lista cerrada, poderes discrecionales a los líderes provinciales, posiciones públicas subnacionales para premiar lealtades, incentivar la participación de militantes y construir maquinarias políticas financiadas con recursos provenientes del Estado. BRASIL: Listas abiertas, normas de selección que promueven el individualismo y debilitan el poder de las organizaciones partidarias sobre las carreras de los políticos profesionales
Qué afecta la lógica de construccion territorial Los diferentes vínculos que se establecen entre partidos y políticos en ambos países afectan la Lógica de construcción política territorial generando, entre otras cosas, diferentes patrones de carrera política subnacional: discontinuas y estáticas en Argentina, continuas y dinámicas en Brasil.
Reglas electorales de Argentina Tiene una estructura altamente descentralizada del federalismo le confiere a las provincias determinar sus propias constituciones y reglas electorales. Utilizan la regla de mayoría simple por periodo de 4 años. Algunas provincias han empleado la ley de LERMAS para permitir que diferentes listas de candidatos a diputados nacionales y/ o provinciales de un mismo partido compitan unas contra otras al tiempo que apoyan al mismo candidato a la gobernación. las constituciones provinciales permiten la elección del gobernador y el vicegobernador y la sucesión recíproca entre ellos que limitan el mandato a dos periodos consecutivos. Las elecciones provinciales pueden llevarse a cabo de manera simultánea o no simultánea con las elecciones nacionales ya que los gobernadores pueden manejar los calendarios electorales de sus distritos
Que redujo la ley de LEMAS Redujo el impacto negativo del faccionalismo interno sobre las chances electorales de los partidos así como la probabilidad de que los candidatos se postulen por fuera de las listas partidarias
Reglas electorales en Brasil Al igual que Argentina, Brasil tiene una forma presidencial de gobierno y un poder legislativo bicameral con diputados y senadores elegidos en los estados. La diferencia más importante entre nuestros países es que las elecciones legislativas brasileras en los tres niveles de gobierno utilizan un sistema de RPLA en el cual los ciudadanos pueden votar por un candidato individual o por una sigla partidaria (o voto de legenda. los votos de los candidatos individuales -no la decisión de los líderes partidarios- determinan la ubicación de los políticos en las listas que son conformadas después -y no antes- de que la elección general tenga lugar.
Reglas electorales en Brasil A diferencia de lo que ocurre en Argentina, todos los estados brasileños tienen un único régimen electoral que prácticamente no ha sufrido alteraciones en el tiempo. Los estados eligen gobernadores de forma directa y simultánea con el resto de las elecciones estaduales y nacionales (mayoritaria a doble vuelta).
Reglas electorales en Brasil A diferencia de lo que sucede en Argentina, los titulares del poder ejecutivo que se postulan para un cargo electivo que no sea su reelección deben abandonar el puesto al menos seis meses antes de la finalizacibn del mandato
Efectos de las reglas sobre los candidatos en Brasil. ser candidato para ocupar un cargo legislativo en Brasil, como veremos en la próxima sección, no es difícil. Los partidos no pueden negarse a nominar candidatos y además tienen incentivos para cubrir el cupo de nominaciones permitidas. En Brasil no alcanza con ganar la eleccidn; es necesario ademas hacerlo con la mayor cantidad de votos posibles, porque maximizar votos aumenta las chances de acceder a recursos y avanzar en la carrera politica. En un escenario con tales caracteristicas, las organizaciones partidarias son menos importantes. Los politicos son quienes deciden disputar o no una eleccidn y los votantes son quienes determinan la posicidn que éstos ocupan en las listas
REGLAS DE NOMINACIÓN PARTIDARIA Nominaciones para ser elegidos, por lo tanto las reglas intrapartidarias para la selección de los candidatos también afecta las carreras políticas al determinar quiénes y en qué condiciones se disputan los cargos
REGLAS DE NOMINACIÓN PARTIDARIA EN ARGENTINA el proceso de nominación magnifica el control del liderazgo partidario provincial sobre las carreras políticas, incentivando la deferencia de candidatos, aspirantes y miembros del partido con un pequeño grupo de jefes regionales.
REGLAS DE NOMINACIÓN PARTIDARIA EN ARGENTINA por el contrario, las normas para la selección de candidatos tienen escasa influencia sobre la dinámica de las carreras, tornando a los políticos profesionales menos deferentes con la organización partidaria y más dependientes de su propia iniciativa, reputación y vínculos personales con los votantes... los políticos brasileños siempre necesitan desarrollar sus propias bases de apoyo electoral
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