El riesgo es la probabilidad de que una
amenaza se convierta en un desastre.
La vulnerabilidad o las amenazas, por
separado, no representan un peligro.
Pero si se juntan, se convierten en un
riesgo, o sea, en la probabilidad de
que ocurra un desastre.incertidumbre.
Factores que componen el riesgo
La existencia de condiciones físicas y
sociales que contribuyen a la
existencia de riesgo en la sociedad y
que se diferencian entre sí. Además, se
constituyen en factores de riesgo a
raíz de relaciones, y secuencias de
causa y efecto, diferenciadas.
Eventos físicos
potencialmente
dañinos
Una serie de fenómenos que pueden descargar
energía destructiva o presentar condiciones
dañinas para la sociedad, son los llamados
“eventos físicos dañinos”.
Vulnerabilidad
Condiciones de “vulnerabilidad” de los seres humanos, sus
medios de vida e infraestructura frente a los eventos físicos
peligrosos. La vulnerabilidad se refiere a una condición
derivada y causal que se verifica cuando procesos 28
sociales hacen que un elemento de la estructura social sea
propenso a sufrir daños y pérdidas al ser impactado por un
evento físico peligroso particular.
Construcción social de riesgo
Un evento físico particular (manifestación del ambiente), o
conjunto de ellos, con potencialidad para causar daños y
pérdidas adquiere la connotación de peligrosidad Esto sucede
cuando elementos socioeconómicos son expuestos en
condiciones de vulnerabilidad en áreas de potencial afectación
o presencia de los fenómenos físicos peligrosos.
Nuevos eventos físicos son generados por
intervención humana en la transformación del
ambiente natural (eventos socio-naturales), o por
efecto directo del manejo, producción y/o distribución
de materiales peligrosos (eventos antrópicos).
Los factores de riesgo y su
construcción social.
Del concepto general de la
construcción social de riesgo,
pasamos a considerar, con
referencia a cada uno de los
factores centrales del riesgo, los
mecanismos diversos en que el
riesgo se puede generar y
construir, producto de prácticas
individuales o colectivas de uso y
transformación del territorio y sus
recursos.
Población pobre, expulsada del campo por
distintos procesos económicos, ambientales o de
conflicto, quienes, al encontrarse en la ciudad,
están obligados a ocupar los lugares más
inseguros en pendientes y zonas de inundación,
debido a su marginación o exclusión de los
mercados formales de tierra urbana.
Población de ingreso medio o medio bajo,
ocupando viviendas regulares, construidas por
entidades constructoras formales (muchas
veces bajo proyectos fomentados por el
Estado), pero ubicadas en zonas sujetas a la
ocurrencia de eventos peligrosos, y sin
adecuados sistemas de protección
(sismo-resistentes, anti-huracán, etc.).
Población de amplios recursos económicos
quienes se ubican en zonas de alto valor estético y
social, aunque sujetas a la ocurrencia de eventos
físicos peligrosos, tales como incendios forestales
y sismos, muchas veces con pleno conocimiento
de causa, pero protegidos económicamente por
tener acceso a seguros contra tales eventos.
La construcción de la
vulnerabilidad.
Es la predisposición de los seres
humanos, sus medios de vida y
mecanismos de soporte a sufrir
daños y pérdidas frente a la
ocurrencia de eventos físicos
potencialmente peligrosos.
Resiliencia.
Es la capacidad de una comunidad o individuo
de levantarse, de re-establecerse, de
recuperarse y reconstituirse, después de la
ocurrencia de un evento dañino con
consecuencias severas en términos de
pérdidas y daños.
DESASTRE
Se entiende por desastre el daño grave o la
alteración grave de las condiciones normales de vida
en un área geográfica determinada, causado por
fenómenos naturales y por efectos catastróficos de
la acción del hombre en forma accidental, que
requiera por ello de la especial atención de los
organismos del estado y de otras entidades de
carácter humanitario o de servicio social.