Principales características de
la naturaleza ética, política y técnica
dela Transparencia
Naturaleza
Ética
Integra normas y conductas congruentes
con la gestión de asuntos públicos.
Desde la ética de la responsabilidad la transparencia
se sustenta en los valores de la legalidad, la
imparcialidad, la honradez y la eficacia.
Se relaciona con el interés general y con la construcción
de la confianza a favor de los ciudadanos.
El interés general tiene significado ético
desde el momento en que lo comunitario
está situado por encima de los
particularismos o lo faccioso.
La congruencia es otro valor importante en la visión de la ética
porque implica formas de conducta que se expresan de
manera pública y que responden a la oferta de gobierno y al
modo en que se cumple para ventaja de los gobernados.
El espacio de lo público es otro punto a considerar para destacar el
contenido ético que concierne a la transparencia. Lo público entendido
como el lugar común en el cual conviven gobernantes y gobernados,
tiene como significado en la vida de la democracia, que la información
del gobierno y las instituciones administrativas tienen que funcionar
con apego a normas colectivas.
El fundamento ético de la transparencia se orienta a que el valor social y
público del gobierno tenga en la transparencia uno de los principios
fundamentales de su razón legítima.
Naturaleza Política
La transparencia entendida en la democracia política, es una política pública que tiene como
objetivo que el ejercicio del poder no se restrinja a unos cuantos, sino que tenga como
referente la importancia de lo público, la vitalidad de los espacios abiertos e interactivos de la
sociedad y contribuye para que las instituciones del orden público sean abiertas y visibles ante
el mundo de la sociedad civil.
La transparencia como política tiene que ser funcional y eficiente con el contenido
democrático del poder para que enlace tanto a los gobernantes y los gobernados, así como a
las instituciones de gobierno con los destinatarios de las mismas que son los ciudadanos.
La transparencia se forma en las sociedades abiertas, democráticas y liberales; en la
existencia de gobiernos que adoptan la deliberación como parte de una operación
institucional; en aquellas formas de poder que tienen un lugar reconocido en los procesos de
las políticas y en los sistemas de autoridad que no temen ser evaluados desde numerosas
esferas de la vida comunitaria.
El fundamento político de la transparencia se origina con la
naturaleza pública del poder, porque es el poder de los
ciudadanos y tiene como fundamento la razón pública.
Su alcance deriva de la relación mandatarios –ciudadanos– y
mandantes –gobernantes– lo que significa que hay relaciones de
compromiso tomando en cuenta los principios y valores del orden
democrático.
Su efectividad se relaciona con el modo de cumplir las reglas
que la caracterizan como una política pública.
Su funcionalidad consiste en los principios que la sustentan y que se han
de estructurar en reglas del juego que dan origen a modos de
organización que se encargan de arreglarla con base en medios y fines.
Su credibilidad se forma desde el momento en que el poder público es
conocido por los gobernados y puede ser objeto de evaluación.
La transparencia tiene como valor político que descubre al poder
cómo es, lo hace más público y lo somete al examen y el control
de los ciudadanos.
El valor político de la transparencia consiste a la vez en que
establece que el ejercicio del poder genera consecuencias a
valorar y asumir, así como las penalidades que deben
aplicarse cuando se incumplen las normas y reglas.
La transparencia tiene sustento político desde el momento en que
se reconoce como parte de los arreglos institucionales que se
originan entre los diversos actores de la sociedad civil para que el
ejercicio del poder sea más público.
La importancia de la transparencia tiene como horizonte el
gobierno de la democracia, lo cual implica la reivindicación del
poder público ante el poder político.
Naturaleza Técnica
La racionalidad técnica de la transparencia es una dimensión de
complejidad creciente porque alude a cómo organizarla y hacerla
efectiva en la vida asociada sobre la base de lo que es y significa la
democracia contemporánea.
Lo técnico de la transparencia tiene como base el diseño
organizacional de las atribuciones, estructuras y
responsabilidades que de manera conjunta han de garantizar
que la parte organizativa de los gobiernos sea funcional y eficaz.
El carácter técnico de la transparencia debe entenderse en
la lógica de los medios y fines que son esenciales para
materializar los objetivos y las metas.
El dominio de procedimientos es importante para que
mediante el conocimiento aplicado entendido en la visión del
capital intelectual, se detallen las formas y modos en que se
crean los sistemas administrativos y burocráticos encargados
de la operación de las áreas y esferas de competencia.
El trabajo detallado implica la creación, colocación, sincronía
y simetrías de las partes que hacen posible la construcción y
el funcionamiento de las instituciones.
Es un tipo de trabajo que exige cálculo, previsión,
programación y funcionalidad para que los valores en este
caso de la transparencia, queden arreglados en atribuciones,
funciones y acciones que hagan posible que tanto los
mandatos constitucionales, legales como reglamentarios
favorezcan que el derecho a la información se convierta en
una práctica metódica de la vida pública, al relacionar a los
gobiernos con los ciudadanos.
Lo importante en el carácter técnico de la transparencia es que el
espíritu y contenido que la caracteriza –accesibilidad y visibilidad– se
han convertido en sistemas de operación que tienen como contexto
exigente la intensidad de la vida ciudadana, la dinámica de los
espacios públicos, la redistribución del poder y el anhelo de que los
gobiernos sean más públicos y menos opacos para ampliar la
confianza en las autoridades y en el orden jurídico y político que la
formaliza.
El contenido técnico de la transparencia esta articulado a partir del nexo
efectivo entre medios y fines, con objeto de que la calidad de la
democracia sea ascendente desde el momento en que los gobernados
puedan conocer y evaluar el desempeño de los gobiernos con la
información que es objeto de los archivos administrativos.