Dantés, O. G., Sesma, S., Becerril,
V. M., Knaul, F. M., Arreola, H., &
Frenk, J. (2011). Sistema de salud
de México. salud pública de
méxico, 53, s220-s232.
La primera parte se discuten las condiciones de
salud de la población mexicana, con énfasis en
los padecimientos emergentes que constituyen.
Las principales causas de muerte: diabetes,
enfermedades isquémicas del corazón,
padecimientos cerebrovasculares y cáncer.
La segunda parte se describe la estructura
básica del sistema: las instituciones que lo
conforman, la población a la que cubre, los
beneficios que reciben
Los afiliados de las distintas instituciones, las fuentes de
financiamiento del sistema, los niveles de protección financiera
alcanzados, los recursos físicos, materiales y humanos con los
que cuenta y las principales tareas de rectoría que desarrollan
la Secretaría de Salud y otros actores.
La tercera parte se dedica a discutir las innovaciones
más recientes y su impacto en la operación del sistema.
Destaca la discusión del recién creado Sistema de Protección
Social en Salud y su brazo operativo, el Seguro Popular de
Salud.
México cuenta con una población de
106.6 millones de habitantes (2008).
La proporción de hombres (48.8%) y mujeres (51.2%) prácticamente no ha
variado en los últimos años.
Las proyecciones para 2030 estiman una población de 120.9
millones con una tasa de crecimiento anual de 0.69%.
La población de 0 a 5 años de edad,
que en 2008 concentró al 9.19% de la
población y en 2050 concentrará sólo
6%.
En contraste, la población de adultos
mayores muestra una tasa de
crecimiento superior a 4% anual que la
llevará a concentrar poco más de la
cuarta parte de la población nacional en
2050.
Más de 70% de la población es
urbana y 35% (más de 37 millones de
personas) habita en las nueve zonas
metropolitanas con más de un millón
de habitantes
Condiciones de salud
El aumento de la esperanza de
vida y la creciente exposición a los
llamados riesgos emergentes,
relacionados en su mayoría con
estilos de vida poco saludables,
han modificado el cuadro de las
principales causas de muerte.
el predominio cada vez mayor de las
enfermedades no transmisibles
son responsables de poco menos de 75%
la diabetes mellitus
es la principal causa de defunción en hombres y mujeres en
todo el país y su prevalencia en adultos es de 14.4%.
las lesiones
11% de las muertes en el país, respectivamente
Los problemas reproductivos y la
desnutrición siguen estando presentes
en las comunidades con mayor
marginación.
Años de vida saludable
perdidos
Medir todos los daños a la salud que se
producen en una sociedad, se han
diseñando indicadores que toman en
consideración tanto las pérdidas en salud
Uno de estos indicadores es el
de años de vida saludable
(AVISA) perdidos.
Mexico
Mujeres
La depresión unipolar mayor, la
diabetes mellitus, las afecciones
originadas en el período
perinatal, las anomalías
congénitas, las enfermedades
isquémicas del corazón, la
osteoartritis y las cataratas.
Hombres
El período perinatal, la cirrosis y
otras enfermedades crónicas del
hígado, el consumo de alcohol, las
agresiones y homicidios, y los
accidentes de tránsito.
Estructura y cobertura
El sistema mexicano de salud comprende dos sectores,
el público y el privado
¿Quiénes son los beneficiarios? De
acuerdo con el artículo 4° de la
Constitución Política de México, la
protección de la salud es un derecho
de todos los mexicanos.
BENEFICIOS
En el país hay tres distintos
grupos de beneficiarios de las
instituciones de salud:
los trabajadores asalariados, los jubilados y sus familias;
los autoempleados, trabajadores del sector informal, desempleados y
personas que se encuentran fuera del mercado de trabajo, y sus
familias
la población con capacidad de pago
Cinco ramos básicos de protección social:
seguro de enfermedad y maternidad,
El seguro de enfermedades y maternidad
garantiza atención médica, quirúrgica,
farmacéutica y hospitalaria desde el primero
hasta el tercer nivel, ayuda para lactancia y
subsidios por incapacidades temporales.
seguro de riesgos de trabajo
seguro de invalidez y vida
seguro de retiro y vejez
prestaciones sociales y seguro de guardería y otros
Finalmente está la población que hace uso de
los servicios del sector privado, a través de
planes privados de seguro o pagos de bolsillo.
En la primavera de 2003, el congreso aprobó una reforma a la Ley General de
Salud que dio origen al Sistema de Protección Social en Salud y su brazo
operativo, el Seguro Popular Salud.
Este seguro entró en operación el 1° de enero de
2004 y cubrirá en un lapso de siete años a los
mexicanos que habían quedado excluidos de la
seguridad social convencional
Estas cifras nos indican que en México
todavía hay más de 30 millones de personas
sin protección social en salud.
Financiamiento ¿Quién paga? ¿A cuánto asciende el gasto en salud? ¿Con
qué nivel de protección financiera cuentan los mexicanos?
sus afiliados se financian con contribuciones del empleador
(que en el caso del ISSSTE, PEMEX y Fuerzas Armadas es el
gobierno), contribuciones del obrero o empleado y
contribuciones del gobierno.
El gasto total en salud como porcentaje del PIB aumentó de 5.1% en
2000 a 5.9% en 2008.21 Sucedió lo mismo con el gasto per cápita en
salud, que pasó de US$ppp 508 en 2000 a US$ppp 890 en 2008
En 2008 el gasto público en salud representó 46.7% del gasto total en salud.
En 2008 el gasto público en salud ascendió a 330 339 millones de pesos
(alrededor de 30 mil millones de dólares)
En 2007, el gasto privado en salud concentró 54.6% del gasto total en salud.
Alrededor de 93% de este gasto son pagos de bolsillo y 7% corresponde al pago de
primas de seguros médicos privados
En 2000 más de tres millones de hogares mexicanos presentaron gastos catastróficos
y/o empobrecedores por motivos de salud. En 2006 esta cifra se había reducido
gracias a la implantación de diversos programas sociales.
los hogares con adultos mayores presentan una prevalencia de gastos catastróficos
por motivos de salud de 6.02%, que contrasta con la prevalencia de los hogares que no
cuentan ni con niños ni con adultos mayores, que es de 1.36%.
Recursos ¿Con qué infraestructura y equipo se prestan los
servicios de salud?
En México hay 23 858 unidades de salud
(2007), sin considerar a los consultorios del
sector privado; 4 354 son hospitales y el
resto unidades de atención ambulatoria
Se calcula que alrededor de 70% de las unidades privadas
con servicios de hospitalización tienen menos de 10 camas y
apenas 6% cuentan con más de 25 camas.
el sector público cuenta con 79 643 camas (2007). Esto
arroja una razón de 0.75 camas por 1000 habitantes,
inferior a la recomendada por la OMS, que es una cama
por 1000 habitantes.
Las instituciones públicas de
México cuentan con poco más de
3000 quirófanos (2008), para una
razón de 2.7 por 1000 habitantes
Los tomógrafos, México cuenta con 3.4 por millón de habitantes. El país
cuenta además con 1.5 equipos de resonancia magnética por millón de
habitantes. México cuenta con 267 mastógrafos en el sector público, lo que
arroja una disponibilidad de 9.3 mastógrafos por millón de mujeres de 25
años y más.26 Estos mastógrafos generan un promedio de 4.5 mamografías
por millón de habitantes.
La tasa de médicos por 1000 habitantes a nivel nacional
es de 1.85, inferior al promedio de los países miembros
de la OCDE, que es de 3.0, El caso de las enfermeras es
muy parecido. La tasa de enfermeras por 1000 habitantes
a nivel nacional es de 2.2, inferior a la cifra promedio de
los países de la OCDE
En 2007 el gasto en medicamentos en México representó
24% del gasto total en salud, es decir, 1.4% del PIB.29 La
mayor parte de este gasto (75%) es gasto de bolsillo
El mercado privado está dominado por las medicinas de
patente, mientras que en el público predominan los
medicamentos genéricos
se aprobó una disposición que obliga,
en un lapso de cinco años, a todos los
productores de medicamentos a
llevar a cabo pruebas de
bioequivalencias de sus productos
todavía circulan medicamentos que no
han demostrado dicha bioequivalencia. Se
trata de los llamados similares, que
concentran 12% de las ventas al
menudeo.
A través del Sistema Nacional de Información en Salud
(SINAIS), publica información sobre nacimientos, muertes,
casos de enfermedad, recursos financieros, recursos
humanos, recursos materiales, infraestructura y servicios
En México hay alrededor de 80 escuelas y facultades de medicina, de las cuales 74 están afiliadas a
la Asociación Nacional de Facultades y Escuelas de Medicina (ANFEM). De estas últimas, 44 están
acreditadas ante el Consejo Mexicano para la Acreditación de la Educación Médica, reconocido por el
Consejo para la Acreditación de la Educación Superior (COPAES)
El SPS garantiza el acceso a un paquete con alrededor
de 260 intervenciones de salud, con sus respectivos
medicamentos, que los afiliados reciben en las
unidades de los SESA. También ofrece un paquete de
18 intervenciones de alto costo, dentro de las que se
incluye el tratamiento para cáncer en niños, cáncer
cervicouterino, cáncer de mama, VIH/Sida y cataratas.
La población afiliada al SPS que entre la población no asegurada, y se ha
extendido la cobertura efectiva de diversas intervenciones, incluidas la
vacunación, la atención del parto por personal calificado, la detección del
cáncer cervicouterino y el tratamiento de la hipertensión, entre otras
Para ejercer su profesión, los médicos deben contar con un
título expedido por una institución educativa y una cédula
que emite la Dirección General de Profesiones.
En 1996 se creó la Comisión Nacional de Arbitraje Médico
(CONAMED), su objetivo es resolver las controversias
entre los proveedores de atención y los pacientes a través
de la conciliación y el arbitraje
La Comisión Federal para la Protección contra Riesgos
Sanitarios (COFEPRIS), es la encargada de proteger a la
población de los eventos exógenos que ponen en riesgo la
salud o la vida humana como resultado de la exposición a
factores biológicos, químicos o físicos presentes en el medio
ambiente o en los productos o servicios que se consumen
En 2001 se lanzó en México la Cruzada Nacional por la Calidad
de los Servicios de Salud, cuyos objetivos eran promover un
trato digno de los usuarios de los servicios de salud, mejorar
los aspectos técnicos de la atención y garantizar el abasto
oportuno de medicamentos.
Los tiempos de espera en instituciones públicas tienden a ser muy
largos. Para recibir atención ambulatoria el IMSS presenta un tiempo
promedio de espera de 91 minutos contra 63 minutos en el IMSS-O. En
las instituciones privadas el tiempo promedio de espera es de 30
minutos.
Una queja común entre los usuarios de los
servicios públicos se relaciona con los largos
periodos de espera para cirugías electivas.