En el ámbito de la Administración Pública Federal, la SHCP y el
CONEVAL son las instancias encargadas de emitir el Programa Anual
de Evaluación (PAE), documento en el que se indican los tipos de
evaluaciones que se aplicarán a los programas federales, incluyendo
los Fondos de Aportaciones Federales, durante cada año
Hay diferentes tipos de evaluación que
atienden a necesidades concretas de
información de las unidades responsables en
relación con cada programa en sus diferentes
etapas de desarrollo.
1. Evaluación en materia de Diseño
1. Analiza y valora la justificación de la creación y del diseño de un programa, la
MIR del programa o la población o área de enfoque del programa.
2. Verifica la consistencia entre diseño y el problema público diagnosticado.
3. Determina si existe una contribución a la planeación nacional.
4. Identifica complementariedades o coincidencias con otros programas federales.
2. Evaluación de Procesos
Analiza, mediante trabajo de campo, si el programa lleva a cabo sus
procesos operativos de manera eficaz y eficiente, lo que genera
información para contribuir a la mejora de su gestión operativa. Esta
evaluación es una de las de mayor utilidad para fortalecer y mejorar la
implementación de los programas.
3. Evaluación de Indicadores
Analiza mediante trabajo de campo la
pertinencia y alcance de los indicadores
4. Evaluación de Consistencia y Resultados
Analiza sistemáticamente el diseño y desempeño global del programa, para mejorar su
gestión y medir el logro de sus resultados con base en la MIR, lo que permite identificar
la capacidad institucional, organizacional y de gestión del programa de cara a sus
resultados.
5. Evaluación de Impacto
Identifica, mediante metodologías rigurosas, si existen
efectos atribuibles a la ejecución del programa, sobre los
indicadores de resultados o sobre las variables de interés
6. Evaluación complementaria
Son evaluaciones a programas de aplicación opcional de acuerdo
con las necesidades e intereses de las dependen-cias y entidades,
y por iniciativa de estas, siempre y cuando no se incluyan en el
PAE, con el fin de mejorar su gestión y obtener evidencia adicional
del desempeño de los programas.
7. Evaluación Específica
Aquellas evaluaciones de distinto tipo a los anteriores que se
enfocan en aspectos particulares de un programa y que se
realizan mediante trabajo de gabinete y/o de campo.
8. Evaluación Estratégica
Se aplican a un conjunto de programas en torno a estrategias, políticas e instituciones
El proceso general para la realización de las evaluaciones inicia
con la definición del PAE de cada ejercicio fiscal, por parte de la
SHCP y CONEVAL, que son consideradas como Instancias de
Coordinación
SHCP coordina las evaluaciones de los programas no
sociales, mientras que CONEVAL las correspondientes
a programas sociales
Factores crÍticos a evaluar de un programa:
1. Diseño: Analizar la lógica y congruencia en el diseño del programa, su
vinculación con la planeación sectorial y nacional, la consistencia entre el
diseño y la normatividad aplicable, así como las posibles
complementariedades y/o coincidencias con otros programas federales.
Planeación estratégica: Identificar si el programa cuenta con
instrumentos de planeación y orientación hacia resultados
2. Operación: Analizar los principales procesos establecidos en las Reglas de
Operación del Programa o en la normatividad aplicable; así como los sistemas de
información con los que cuenta el programa y sus mecanismos de rendición de
cuentas.
3. Cobertura y focalización: Examinar si el programa ha definido una estrategia de
cobertura de mediano y de largo plazo y los avances presentados en el ejercicio fiscal
evaluado.
4. Percepción de beneficiarios: Identificar si el programa cuenta
con instrumentos que le permitan recabar información para
medir el grado de satisfacción de los beneficiarios del programa
y sus resultados.
5. Resultados: Examinar los resultados del
programa respecto a la atención del problema
para el que fue creado.
Marco normativo
o Art. 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
o Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
o Art. 110 de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
o Art. 49 de la Ley de Coordinación Fiscal
o Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Federal