LA CONSTITUCION

1. Concepto en Grecia/Roma/Edad Media/Modernidad

1. Formal
   1. Como instrumento limitador del poder
   2. Como norma suprema
2. Material
   1. Sociologico de Lassalle
   2. Material Normativo de Kelsen
   3. Material decisionista de C. Schmitt
   4. Segun la doctrina la doctrina Italiana

1. Desarrolo Historico

   Nota:

   • Edad Media y Reforma: Solo Dios tenia Potestas Constituens.
   • La idea de un poder distinto a los constituidos procede de la teoria del Pacto Religioso (Covenant) de los fieles presviterianos. Agreement of the People. Cronwell.
   • Modelo Norterameriacano: La atribución de ese poder al pueblo. La exclusion de todo principio representativo.
2. Concepto
3. Caracteriscicas

   Nota:

   • Originario, Extraordinario, Permanente, Unitario e indivisible, Soberano.
4. Clases
   1. Derivado

      Nota:

      • Es el Poder de revisar la constitución con la finalidad de rellenar lagunas, imperfecciones o marcar un cambio en la orientacion del regimen.
      • Normalmente este poder sue3le estar previsto y orgaizado en la propia Cosntitución y su actuación corre a cargo por un organo creado por el texto constitucional.
      • La doctrina mantiene sin vacilacion que su poder es ilimitado y obsolutamente respecto al proder originario
   2. Originario

      Nota:

      • Es el que redacta el texto constitucional que va a fundar el nuevo orden politico. Bordeau afrimaba que existe la margen de toda norma de Derecho Positivo relativa a su ejercicio.
      1. Referendum Consultivo Ante Constitutionem

         Nota:

         • Su finalidad es recabar la opinión del electorado sobre las decisiones fundamentales que debe contener la Constitucion
      2. Referendum Constituyente

         Nota:

         • Su objetivo es sancionar el texto constitucional aprobado por una asamblea o cuerpo representativo que ha ejercido como poder constituyente.
5. Limites del poder constituyente.

   Nota:

   • El poder originario es absoluto e ilimitado en cuando a la modificacion/cambios o crear una nueva constitucion.
   • El poder de poder constituyete derivado es limitado y solo es capaz de reformarlo.
   • Decimos que hay fraude a la constitucion cuando se utiliza la via de la reforma o el poder constituyente derivado para elaborar una nueva constitución
   • Segun Burdeau, la limitacion se razona por que es un poder creado por la propia constitución, en el  mismo texto se le limita su poder, ya que solo la nacion o el  pueblo son soberanos.

1. Evolución Historia

   Nota:

   • Licurgo.
   • Siglo XVIII nacieron con voluntad de inmutabilidad.
   • La Americanas y Francesas sugirieron la idea de cambio constitucional. El poder constituyente no puede condicionar al del futuro.
   • El constituyente aseguro su mutabilidad y permanencia. ¿COMO¿ Dejando en el propio  texto la forma de hacerlo. Prevision de un mecanismo de reforma que protege al ordenamiento constituyente de una ruptura fuera de control, dejada al azar y la violencia.
2. Concepto y Funciones

   Nota:

   • Tecnicamente la reforma consiste en añadir, suprimir o cambiar algo en la constitución segun sus propias previsiones; y estas alteraciones pueden afectar a uno o varios articulos o a una o varias palabras.
   • En cuanto a la frecuencia la doctrina no rige ninguna pauta ni depende del tipo de constitucion.
   1. Sentido Formal

      Nota:

      • Hacer referencia a los procedimiento para ser reformada
   2. Sentido Material

      Nota:

      • Hace referencia a que materias pueden ser modificadas.
   3. Sentido Funcional

      Nota:

      • Por las diversas funciones que cumple.
      • Adaptar la realidad juridica a al realidad politica
      • Colmar lagunas que puedan detectarse con el fin de que no paralice el proceso político.
      • Es una garantia que permite preservar la continuidad juridica del estado. Al exigir procesos mas complejos para su reforma se asegura su continuidad, dejandola protegida de posibles arbitrariedades.
      • Proteje tambien el texto constitucional de una ruptura violenta, lo que supondria su propia destruccion.
3. Procedimiento de Reforma
   1. Iniciativa

      Nota:

      • Exclusiva del gobierno
      • Exclusiva del parlamento
      • Compartida por Gobierno y Parlamento
      • Compartida por el Pueblo y el Parlamento.
   2. Elaboracion y aprobacion

      Nota:

      • El grado de rigidez de una constitucion varia de una a otra. Pero todas tratan de proteger el texto de posible abuso  reformadores.
      • Las Ctciones rigidas distinguen la reforma de la reforma de una ley ordinaria en aspectos organicos y/o procesales.
      1. Diferencias orgánicas

         Nota:

         • Cuando la Ctcion atribuye la competencia de la reforma a un órgano especial, elegido o formado ad hoc, al que unicamente se encomienda esa función.
      2. Procesales

         Nota:

         • Cuando el texto prevé un procedimento especial en la tramitación para la adopción de la reforma.
         • Que sea aprobada en identicos terminos por las dos camaras del Parlamento.
         • Votada y aprobada dos veces consecutivas en la misma legislatura
         • Mayoria cualificada en el parlamento.
         • Aprobada por el parlamento en dos legislaturas diferente, mediando entre ellas un disolución anticipada de las Cámaras.
         • Ratificacion de la reforma por el Pueblo en referendum que puede ser obligatorio o facultativo.
         • Ratificada por los Estados miembros en el caso de una federación
   3. Limites de la Reforma
      1. Limites Autonomos

         Nota:

         • Son los que vienen establecidos en la propia Constitución. Pueden:   -ser Procesales   -Ser materiales.
      2. Limites Heteronomos

         Nota:

         • Derivan de una norma juridica extraña o ajena a la Constitución.
         • Un ejemplo seria la impuesta por la Constitucion Federal a los Distintos Estados que forman la Federación
         • Clausulas Petreas o de intangibilidad expresas, que suelen ir referidas a la forma el régimen politico o la forma de la jefatura del Estado.  Estas clausulas

Nota:

• La adaptacion del texto  constitucional a la realidad cambiante política puede operarse a través de las llamadas mutaciones constitucionales.

1. Concepto

   Nota:

   • George Jellinek: una modificación que deja indemne el texto constitucional formalmente. Se produce por hechos que no tienen que ir acompañados por la intención o consciencia de tal mutación. Es una modificación no formal de la Constitución, que no sigue los cauces previsto para la reforma y mantiene inalterada la letra del texto constitucional.
   • El campo de actuación de la  mutaciones es el de la realidad y la practica politicas , no el de la normatividad.
2. Tipos

   Nota:

   • Mediante una práctica politica que no vulnera formalmente la cosntitución.
   • Derivada del no ejercicio de una competencia constitucional (desuetudo) o la imposibilidad de su ejercicio.
   • Practica politica que contradice la cosntitución
   • Mutación cosntitucional mediante la interpretacion judicial. Los tribunales mediante la interpretacion cumple una función modificadora acorde con la realidad de cada momento.

1. Destrucción de la Constitución

   Nota:

   • Como consecuencia de un cambio total , con la consiguiente supresión del poder constituyente en el que se basaba.
2. Supresión de la Constitución

   Nota:

   • Cambio total pero manteniendo el poder constituyente en el que se fundamentaba. Equivaldria a una reforma total de la Cosntitución
3. Suspensión de la Constitución

   Nota:

   • Cuando uno o varios preceptos son provisionalmente puestos fuera de vigor con observancia de las prescripciones legal-cosntitucionales para una tal suspensión. Es decir, cuando cesa la eficacia de las mismas por un periodo temporal y motivos excepcionales, pero sin que la validez de esos preceptos se vea afectada de forma alguma.
4. Quebrantamiento de la Cosntitución

   Nota:

   • supone la violación de un precepto constitucional -inaplicación o inobservancia - a titulo excepcional. La norma afectada pierde su validez y eficacia  para un supuesto concreto pero las conserva con carácter general.