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LICENCIAS AMBIENTALES dos
- Se establecen para responder
a la necesidad de prevenir,
mitigar, corregir, compensar,
manejar y controlar los
impactos al ambiente
generados por la actividad
humana, en aras de
establecer la forma en que
puedan ser gestionados de
manera responsable con la
protección del ambiente.
- ANTECEDENTES
- En el país en el Código de Recursos Naturales
Renovables y de Protección al Medio
Ambiente, que en sus artículos 27 y 28 regula
lo referente a la Declaración de Efecto
Ambiental (DEA) y al Estudio Ecológico
Ambiental (EEA), tomando el modelo
americano de regulaciones ambientales.
- La Carta Política del 91 fue estableció en su Art.
80 que el Estado previene y controlar los
factores de deterioro ambiental, además de
planificar el manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales, para garantizar su
desarrollo sostenible, su conservación,
restauración o sustitución.
- La constitución, arts. 333 y 334, Ley 388 de
1997, estableció los planes de ordenamiento
y desarrollo que deben contener el
componente ambiental.
- En el país en el Código de Recursos Naturales
Renovables y de Protección al Medio
Ambiente, que en sus artículos 27 y 28 regula
lo referente a la Declaración de Efecto
Ambiental (DEA) y al Estudio Ecológico
Ambiental (EEA), tomando el modelo
americano de regulaciones ambientales.
- IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO
- Normas fundamentales para otorgar
las licencias ambientales: Decreto 1753
de 1994; Decreto 1728 de 2002, Decreto
1180 de 2003, Decreto 1220 de 2005 y
Decreto 2820 de 2010.
- En el Decreto 1753 de 1994
estableció cuales
actividades requerían
licencia ambiental.
- Con el Decreto 2150 de 1995 de supresión de trámites,
se quiso integrar los permisos ambientales a la licencia y
optimizar el procedimiento administrativo
- Normas fundamentales para otorgar
las licencias ambientales: Decreto 1753
de 1994; Decreto 1728 de 2002, Decreto
1180 de 2003, Decreto 1220 de 2005 y
Decreto 2820 de 2010.
- ACTIVIDADES QUE NO
REQUIEREN LICENCIA
AMBIENTAL PERO
GENERAN IMPACTOS
AMBIENTALES.
- Desde la expedición del Decreto 1728 de 2002
se modificaron sustancialmente las
competencias de las autoridades ambientales
reduciendo aún más los proyectos.
- Se exoneró la autorización, así como de la
presentación de los planes de manejo ambiental, a
las actividades declaradas como de bajo impacto
ambiental, lo que demuestra la tendencia a limitar
las funciones de control y seguimiento de las
autoridades ambientales por parte del gobierno.
- Se exoneró la autorización, así como de la
presentación de los planes de manejo ambiental, a
las actividades declaradas como de bajo impacto
ambiental, lo que demuestra la tendencia a limitar
las funciones de control y seguimiento de las
autoridades ambientales por parte del gobierno.
- El Decreto 1728 eliminó la
licencia ambiental ordinaria
la cual, en los proyectos de
competencia del Ministerio.
- Remitía al titular de la misma a las
Corporaciones Autónomas Regionales,
para la solicitud de los permisos para uso
y aprovechamiento de los recursos
naturales renovables necesarios para el
desarrollo del proyecto.
- Se estableció la licencia ambiental única, que
permite que la autoridad ambiental competente
otorgue la licencia y los permisos, autorizaciones o
concesiones para el uso, aprovechamiento o
afectación de los recursos naturales renovables,
que sean necesarios para el desarrollo y operación
del proyecto, obra o actividad
- La licencia ambiental global para las
obras y actividades relacionadas con los
proyectos de exploración minera y de
hidrocarburos.
- La licencia ambiental global para las
obras y actividades relacionadas con los
proyectos de exploración minera y de
hidrocarburos.
- Remitía al titular de la misma a las
Corporaciones Autónomas Regionales,
para la solicitud de los permisos para uso
y aprovechamiento de los recursos
naturales renovables necesarios para el
desarrollo del proyecto.
- El Decreto 2820 se elimina del requisito el
transporte de hidrocarburos gaseosos que se
desarrolle por fuera de los campos de explotación.
- Con este decreto se elimina del requisito
el transporte de hidrocarburos gaseosos
que se desarrolle por fuera de los
campos de explotación.
- Se excluyen actividades relacionadas con la distribución
de gas natural de uso comercial o industrial, a pesar de
los riesgos e impactos que tienen para las comunidades.
- Con este decreto se elimina del requisito
el transporte de hidrocarburos gaseosos
que se desarrolle por fuera de los
campos de explotación.
- Preocupa el hecho de que el Código de Minas, en el art. 34 (Ley 685
de 2001 modificada por la Ley 1382), plantea que no pueden
ejecutarse trabajos y obras de exploración y explotación mineras en
zonas declaradas y delimitadas como de protección y desarrollo de
los recursos naturales renovables.
- Se presenta una inconformidad dado que en el
país no han sido declaradas ni delimitadas
muchas de estas áreas.
- Esto deja abiertas posibilidades para la exploración y
explotación de recursos mineros en zonas de la mayor
importancia en términos de diversidad biológica y producción
de agua y otros recursos como los humedales, los
manglares, las reservas forestales, parques nacionales.
- Otro de los impactos de esta actividad es la afectación de la
dinámica de las aguas superficiales y subterráneas, el aire, el
suelo, el paisaje, la flora y la fauna en las áreas de instalación
de los desarrollos mineros,
- Otro de los impactos de esta actividad es la afectación de la
dinámica de las aguas superficiales y subterráneas, el aire, el
suelo, el paisaje, la flora y la fauna en las áreas de instalación
de los desarrollos mineros,
- Esto deja abiertas posibilidades para la exploración y
explotación de recursos mineros en zonas de la mayor
importancia en términos de diversidad biológica y producción
de agua y otros recursos como los humedales, los
manglares, las reservas forestales, parques nacionales.
- Se presenta una inconformidad dado que en el
país no han sido declaradas ni delimitadas
muchas de estas áreas.
- En el sector eléctrico, no requieren de licencia ambiental
las subestaciones eléctricas sobre líneas existentes; la
restitución o sustitución de unidades de generación
térmica por otras de tecnologías más limpias
- En infraestructura el Decreto 2820 de 2010, en materia de
vías se determinó que se debe obtener la licencia
ambiental en caso de proyectarse los puentes y demás
infraestructura asociada y en el caso de la construcción
de vías férreas y/o de variantes de la red férrea privada.
- El Decreto 1180 de 2003 excluyó otras actividades de cumplir
con la licencia ambiental. Entre ellas, la construcción de
espolones y diques, la construcción y operación de pistas
de para aviones de fumigación, ejecución de obras públicas
en la red fluvial, transporte de especies
- El Decreto 1220 de 2005 eliminó el requerimiento de licencia
ambiental para la industria manufacturera de explosivos,
pólvoras y productos pirotécnicos, e igualmente suprimió el
licenciamiento de proyectos, obras o actividades en
municipios sin P.O.T debidamente aprobado.
- El Decreto 1220 de 2005 eliminó el requerimiento de licencia
ambiental para la industria manufacturera de explosivos,
pólvoras y productos pirotécnicos, e igualmente suprimió el
licenciamiento de proyectos, obras o actividades en
municipios sin P.O.T debidamente aprobado.
- El Decreto 1180 de 2003 excluyó otras actividades de cumplir
con la licencia ambiental. Entre ellas, la construcción de
espolones y diques, la construcción y operación de pistas
de para aviones de fumigación, ejecución de obras públicas
en la red fluvial, transporte de especies
- Desde la expedición del Decreto 1728 de 2002
se modificaron sustancialmente las
competencias de las autoridades ambientales
reduciendo aún más los proyectos.
- ANTECEDENTES
- CONDICIONES QUE
CONDUJERON A LOS
CAMBIOS
- Sistema Nacional Ambiental (SINA) que
actualmente funciona en nuestro país es el
resultado de un proceso social y estatal
- En 1993 se redefinieron las competencias, funciones y
jurisdicciones de las corporaciones, se crearon los
institutos de investigación y se dio en el país una dinámica
especial en cuanto a la institucionalidad y a la gestión
ambiental en pos del desarrollo sostenible.
- La disminución de los tiempos para el otorgamiento de las
licencias ambientales obedece a peticiones concretas de los
sectores productivos, ya que es evidente la debilidad de las
autoridades ambientales en su capacidad institucional para
llevar a cabo las etapas del proceso de licenciamiento.
- Se plantea la necesidad calidad y certeza en la
evaluación ambiental, con la premura del tiempo para
que los profesionales realicen la evaluación y el hecho
que los términos sean supuestamente perentorios, ha
hecho que la autoridad ambiental se transforme en un
ente expedidor de licencias y no en un controlador y
protector del medio ambiente.
- Se plantea la necesidad calidad y certeza en la
evaluación ambiental, con la premura del tiempo para
que los profesionales realicen la evaluación y el hecho
que los términos sean supuestamente perentorios, ha
hecho que la autoridad ambiental se transforme en un
ente expedidor de licencias y no en un controlador y
protector del medio ambiente.
- La disminución de los tiempos para el otorgamiento de las
licencias ambientales obedece a peticiones concretas de los
sectores productivos, ya que es evidente la debilidad de las
autoridades ambientales en su capacidad institucional para
llevar a cabo las etapas del proceso de licenciamiento.
- En 1994 se dio un proceso colectivo de trabajo
conjunto entre el Ministerio de Ambiente, el sector
productivo y las organizaciones sociales para la
expedición del Decreto 1753.
- En 1993 se redefinieron las competencias, funciones y
jurisdicciones de las corporaciones, se crearon los
institutos de investigación y se dio en el país una dinámica
especial en cuanto a la institucionalidad y a la gestión
ambiental en pos del desarrollo sostenible.
- Sistema Nacional Ambiental (SINA) que
actualmente funciona en nuestro país es el
resultado de un proceso social y estatal
- SUGERENCIAS PARA MEJORAR
- En aras de lograr el desarrollo sostenible y garantizar
la aplicación de los principios de prevención y
precaución, deben realizarse ajustes al proceso para el
otorgamiento de las licencias ambientales.
- El problema a resolver son los derechos no son
solo para que se garantice el desarrollo
económico y empresarial, sino que tienen que
ver con todos, por eso la evaluación ambiental
debe responder al principio de equidad y no se
deben autorizar proyectos sin realizar un
verdadero estudio de las implicaciones sociales,
culturales, económicas y ambientales.
- En los procesos para el otorgamiento de licencias
ambientales se debe valorar cuantitativa y
cualitativamente las afectaciones en otros ámbitos con el
fin de establecer medidas preventivas o de protección en
el ámbito social-cultural.
- La eficacia de este proceso depende de la
efectividad para la protección y conservación de
nuestra riqueza natural y de las áreas de
importancia ecológica del país.
- El problema a resolver son los derechos no son
solo para que se garantice el desarrollo
económico y empresarial, sino que tienen que
ver con todos, por eso la evaluación ambiental
debe responder al principio de equidad y no se
deben autorizar proyectos sin realizar un
verdadero estudio de las implicaciones sociales,
culturales, económicas y ambientales.
- En aras de lograr el desarrollo sostenible y garantizar
la aplicación de los principios de prevención y
precaución, deben realizarse ajustes al proceso para el
otorgamiento de las licencias ambientales.
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