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over 4 years ago
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SISTEMAS POLITICOS EN AMERICA
LATINA
- INTRODUCCION
- Los sistemas políticos de América Latina han evolucionado, en
las ultimas dos décadas, de una forma relativamente común y
satisfactoria en su rendimiento estrictamente político,
mientras que la duda continua procediendo de las capacidades
limitadas de estos sistemas políticos de lograr legitimidad,
transparencia, crecimiento y justicia. Estos cuatro aspectos
están interrelacionados cuanto déficit de las capacidades de
los sistemas políticos latinoamericanos de ofrecer resultados
que aporten acceso equitativo de las demandas ciudadanas
- Los sistemas políticos de América Latina han evolucionado, en
las ultimas dos décadas, de una forma relativamente común y
satisfactoria en su rendimiento estrictamente político,
mientras que la duda continua procediendo de las capacidades
limitadas de estos sistemas políticos de lograr legitimidad,
transparencia, crecimiento y justicia. Estos cuatro aspectos
están interrelacionados cuanto déficit de las capacidades de
los sistemas políticos latinoamericanos de ofrecer resultados
que aporten acceso equitativo de las demandas ciudadanas
- 1) Características generales de
los sistemas políticos en
América Latina
- a) Elecciones.
- Las elecciones en América Latina son una medida de poder y
no un medio para determinar quién gobierna, dada la
diversidad de contendientes por el poder que existen en el
sistema político, muchos de los cuales participan sin necesidad
de apoyo popular o cualquier otro tipo de apoyo. En
consecuencia, los resultados electorales son tentativos, en
tanto no se conozcan las reacciones de los demás
contendientes por el poder. De acuerdo con las reglas
anteriores, un partido que sea considerado por otros
contendientes por el poder como amenaza para su posición
dentro del sistema político, puede ser "suprimido", aún en
forma regular, aunque triunfe constantemente en elecciones.
Asimismo, los partidos cada vez están más fuera de la realidad
política. Los políticos luchan por el poder y mantenerse en el
gobierno, especialmente luego de la caída el Muro de Berlín en
1989 en que los sectores militares ya no son más importantes
para que el sector neoliberal acceda al poder
- Las elecciones en América Latina son una medida de poder y
no un medio para determinar quién gobierna, dada la
diversidad de contendientes por el poder que existen en el
sistema político, muchos de los cuales participan sin necesidad
de apoyo popular o cualquier otro tipo de apoyo. En
consecuencia, los resultados electorales son tentativos, en
tanto no se conozcan las reacciones de los demás
contendientes por el poder. De acuerdo con las reglas
anteriores, un partido que sea considerado por otros
contendientes por el poder como amenaza para su posición
dentro del sistema político, puede ser "suprimido", aún en
forma regular, aunque triunfe constantemente en elecciones.
Asimismo, los partidos cada vez están más fuera de la realidad
política. Los políticos luchan por el poder y mantenerse en el
gobierno, especialmente luego de la caída el Muro de Berlín en
1989 en que los sectores militares ya no son más importantes
para que el sector neoliberal acceda al poder
- b) Revolución real y típica
- Cuando algunos contendientes por el poder, o algunos tipos de
capacidad de poder son eliminados con éxito de la participación
política, creándose un nuevo régimen, se trata de una revolución
real. Cuando los revolucionarios no imponen una nueva estructura
de poder a través de su acción, la revolución es tentativa, en tanto
no se hayan entablado las negociaciones satisfactorias para
estructurar las relaciones de poder y ser reconocidos por los otros
contendientes. En este caso se trata de una revolución típica. En
América Latina esta etapa, por el momento ha quedado atrás. Lo
que ha habido han sido más bien “involuciones” tales como Chile
con Pinochet o Argentina con el “menemismo” que ha destruido
todo lo que el país logró en materia de leyes laborales, o en el
sector productivo e industrial,
- Cuando algunos contendientes por el poder, o algunos tipos de
capacidad de poder son eliminados con éxito de la participación
política, creándose un nuevo régimen, se trata de una revolución
real. Cuando los revolucionarios no imponen una nueva estructura
de poder a través de su acción, la revolución es tentativa, en tanto
no se hayan entablado las negociaciones satisfactorias para
estructurar las relaciones de poder y ser reconocidos por los otros
contendientes. En este caso se trata de una revolución típica. En
América Latina esta etapa, por el momento ha quedado atrás. Lo
que ha habido han sido más bien “involuciones” tales como Chile
con Pinochet o Argentina con el “menemismo” que ha destruido
todo lo que el país logró en materia de leyes laborales, o en el
sector productivo e industrial,
- c) El golpe de Estado militar
- En América Latina, agrega un nuevo contendiente por el poder
al círculo interno de las élites políticas, pero su control no es
exclusivo ni definitivo. El golpe de Estado puede darse ahora,
pero los militares han perdido mucho poder. La motivación del
golpe militar luego de la caída del Muro e Berlín se ha
desplazado de la“cruzada anticomunista” hacia alternativas
que están más vinculadas con luchas entre facciones o
problemas de tipo nacionalista. Los partidos políticos hoy
garantizan a los grupos liberales el acceso al poder y la
implementación de sus políticas; siendo que hasta fines de los
´80, sólo eran las fuerzas armadas –salvo excepciones, como
Juan Velasco Alvarado en Perú, Omar Torrijos en Panamá u
Alfredo Ovando Candía y Juan José Torres en Bolivia- las
garantes de esto, junto a su cruzada anticomunista apoyada
por EUA.
- En América Latina, agrega un nuevo contendiente por el poder
al círculo interno de las élites políticas, pero su control no es
exclusivo ni definitivo. El golpe de Estado puede darse ahora,
pero los militares han perdido mucho poder. La motivación del
golpe militar luego de la caída del Muro e Berlín se ha
desplazado de la“cruzada anticomunista” hacia alternativas
que están más vinculadas con luchas entre facciones o
problemas de tipo nacionalista. Los partidos políticos hoy
garantizan a los grupos liberales el acceso al poder y la
implementación de sus políticas; siendo que hasta fines de los
´80, sólo eran las fuerzas armadas –salvo excepciones, como
Juan Velasco Alvarado en Perú, Omar Torrijos en Panamá u
Alfredo Ovando Candía y Juan José Torres en Bolivia- las
garantes de esto, junto a su cruzada anticomunista apoyada
por EUA.
- d)
Manifestaciones
de todo tipo
- Tradicionalmente la manifestación más contundente en
América Latina ha sido la huelga. Posteriormente se
agregaron las demostraciones públicas en forma de
manifestación, que pueden no tener un gran peso, pero
junto con las huelgas, constituye una importante
capacidad desestabilizadora del poder de otros
contendientes. Otro elemento importante, es la fuga de
capitales en la medida en que esto refleja un voto de
desconfianza hacia el régimen político. Hoy la fuga de
capitales es una manifestación de las reglas establecidas
por el mercado.
- Tradicionalmente la manifestación más contundente en
América Latina ha sido la huelga. Posteriormente se
agregaron las demostraciones públicas en forma de
manifestación, que pueden no tener un gran peso, pero
junto con las huelgas, constituye una importante
capacidad desestabilizadora del poder de otros
contendientes. Otro elemento importante, es la fuga de
capitales en la medida en que esto refleja un voto de
desconfianza hacia el régimen político. Hoy la fuga de
capitales es una manifestación de las reglas establecidas
por el mercado.
- e) Violencia
- Por lo general está concebida para demostrar una
capacidad de poder y no para emplearla directamente
con fines políticos Juega un papel muy importante de
desestabilización. No hay que olvidar la violencia desde el
Estado, como mecanismo represor, muy utilizado por
gobiernos militares, peor también por civiles
pseudo-democráticos.
- Por lo general está concebida para demostrar una
capacidad de poder y no para emplearla directamente
con fines políticos Juega un papel muy importante de
desestabilización. No hay que olvidar la violencia desde el
Estado, como mecanismo represor, muy utilizado por
gobiernos militares, peor también por civiles
pseudo-democráticos.
- a) Elecciones.
- 2) EL PENDULO POLITICO EN EL
SISTEMA LATINOAMERICANO
- Tradicionalmente el sistema político latinoamericano osciló entre los
defensores del status quo, cuyo criterio está íntimamente vinculado al
criterio tradicional de desarrollo de ideología liberal, y los reformadores,
cuyas aspiraciones los movilizan al cambio en sus distintas gamas de
posibilidades; sea éste en forma paulatina o radical. El factor ideológico
jugó un papel preponderante en la política pública latinoamericana.
Sobra la base de estas dos grandes orientaciones que presento, han
nacido gran cantidad de partidos y movimientos bajo distintos nombres
y cada uno con pautas programáticas llenas de promesas que en la gran
mayoría de los casos no se han cumplido o no se pudieron cumplir. El
común denominador ha sido el comportamiento a adoptar respecto del
sector externo. Para unos el desarrollo radica en la ayuda externa
recibida a través del ingreso de empresas, asesoramiento y créditos e
inversiones. Para otros, la política de nacionalizaciones ha sido la base
de su conducción
- Tradicionalmente el sistema político latinoamericano osciló entre los
defensores del status quo, cuyo criterio está íntimamente vinculado al
criterio tradicional de desarrollo de ideología liberal, y los reformadores,
cuyas aspiraciones los movilizan al cambio en sus distintas gamas de
posibilidades; sea éste en forma paulatina o radical. El factor ideológico
jugó un papel preponderante en la política pública latinoamericana.
Sobra la base de estas dos grandes orientaciones que presento, han
nacido gran cantidad de partidos y movimientos bajo distintos nombres
y cada uno con pautas programáticas llenas de promesas que en la gran
mayoría de los casos no se han cumplido o no se pudieron cumplir. El
común denominador ha sido el comportamiento a adoptar respecto del
sector externo. Para unos el desarrollo radica en la ayuda externa
recibida a través del ingreso de empresas, asesoramiento y créditos e
inversiones. Para otros, la política de nacionalizaciones ha sido la base
de su conducción
- 3) INTEGRACION DE LAS
ECONOMIAS AL MUNDO Y EL
DESARROLLO
- Antes de mencionar los criterios básicos y desarrollar sus
características, quisiera agregar algo sobre el desarrollo
económico y la “integración” de las economías
latinoamericanas a la economía mundial. El
predicamento constante de los sectores liberales, ha sido
que las economías latinoamericanas debían “integrarse” a
la economía mundial, fundamentalmente abriéndose y
haciéndose competitivas, y no manteniéndose aisladas
mediante un intervencionismo estatal cerrado y
protector, con un Estado empresario e ineficiente. En la
década de los ´50 y en los ´60, el gran debate en América
Latina han sido los modelos de desarrollo,
particularmente lo que se denominaba el “despegue” de
las economías. El gran tema era qué producía el despegue
de las economías. Se hablaba de la necesidad de apuntar
al sector siderúrgico y desarrollar el sector
metalmecánica, compuesto por
- a) equipo de transporte.
- b) maquinarias herramientas
- c) motores impulsores de
esas maquinarias
herramientas
- d) equipo de transporte.
- a) equipo de transporte.
- Antes de mencionar los criterios básicos y desarrollar sus
características, quisiera agregar algo sobre el desarrollo
económico y la “integración” de las economías
latinoamericanas a la economía mundial. El
predicamento constante de los sectores liberales, ha sido
que las economías latinoamericanas debían “integrarse” a
la economía mundial, fundamentalmente abriéndose y
haciéndose competitivas, y no manteniéndose aisladas
mediante un intervencionismo estatal cerrado y
protector, con un Estado empresario e ineficiente. En la
década de los ´50 y en los ´60, el gran debate en América
Latina han sido los modelos de desarrollo,
particularmente lo que se denominaba el “despegue” de
las economías. El gran tema era qué producía el despegue
de las economías. Se hablaba de la necesidad de apuntar
al sector siderúrgico y desarrollar el sector
metalmecánica, compuesto por
- 4)CRITERIOS DE DESARROLLO
IMPERANTES
- Volviendo a los criterios de desarrollo
dominantes en la historia de América
Latina, se puede decir que son
- b) reformista
- c) revolucionario
- a) convencional
- b) reformista
- Volviendo a los criterios de desarrollo
dominantes en la historia de América
Latina, se puede decir que son
- 5)Presidencialismo versus
parlamentarismo
- Un importante debate de rango comparativo centro su atención
durante dos décadas en las condiciones sistémicamente criticas
de las formas de gobierno presidenciales, que se derivan
fundamentalmente de la elección separada del Poder Ejecutivo
y Poder Legislativo, con fuentes, por tanto, independientes de
legitimidad ciudadana Este componente del diseño institucional
de los sistemas presidenciales permitía predecir una menor
estabilidad en la capacidad efectiva de los gobiernos para llevar
a cabo una agenda política de forma consensuada debido a la
posibilidad de bloqueo institucional
- Un importante debate de rango comparativo centro su atención
durante dos décadas en las condiciones sistémicamente criticas
de las formas de gobierno presidenciales, que se derivan
fundamentalmente de la elección separada del Poder Ejecutivo
y Poder Legislativo, con fuentes, por tanto, independientes de
legitimidad ciudadana Este componente del diseño institucional
de los sistemas presidenciales permitía predecir una menor
estabilidad en la capacidad efectiva de los gobiernos para llevar
a cabo una agenda política de forma consensuada debido a la
posibilidad de bloqueo institucional
- 6)Tendencias de
reforma institucional
- Las tendencias de reforma institucional están
concentradas en dos áreas: en primer lugar, la
arena electoral, afectando las propuestas de
reforma tanto a las garantías en la gestión y
transparencia del sufragio como a las reglas per se
(diseño de distritos y cambios en las formulas de
conversión de votos en escaños). En segundo lugar,
en lo relativo a la segunda generación de reforma
del Estado que, dadas formas de organización
territorial unitarias o federalistas, afectan
fundamentalmente a los servicios públicos,
destacando las reformas de los seguros sociales y
los derechos laborales y en educación
- Las tendencias de reforma institucional están
concentradas en dos áreas: en primer lugar, la
arena electoral, afectando las propuestas de
reforma tanto a las garantías en la gestión y
transparencia del sufragio como a las reglas per se
(diseño de distritos y cambios en las formulas de
conversión de votos en escaños). En segundo lugar,
en lo relativo a la segunda generación de reforma
del Estado que, dadas formas de organización
territorial unitarias o federalistas, afectan
fundamentalmente a los servicios públicos,
destacando las reformas de los seguros sociales y
los derechos laborales y en educación
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