CAMBIO CLIMÁTICO

Marco Normativo Internacional
1. Naciones Unidas
  1. Objetivos de desarrollo sostenible
    1. Objetivo 13. Acción por el Clima
      1. ¿De qué trata?
        Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.
        Metas del objetivo 13
        13.1 Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los riesgos relacionados con el clima y los desastres naturales en todos los países.
        13.2 Incorporar medidas relativas al cambio climático en las políticas, estrategias y planes nacionales.
        13.3 Mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad humana e institucional respecto de la mitigación del cambio climático, la adaptación a él, la reducción de sus efectos y la alerta temprana.
        13.a Cumplir el compromiso de los países desarrollados que son partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de lograr para el año 2020 el objetivo de movilizar conjuntamente 100.000 millones de dólares anuales procedentes de todas las fuentes a fin de atender las necesidades de los países en desarrollo respecto de la adopción de medidas concretas de mitigación y la transparencia de su aplicación, y poner en pleno funcionamiento el Fondo Verde para el Clima capitalizándolo lo antes posible.
        13.b Promover mecanismos para aumentar la capacidad para la planificación y gestión eficaces en relación con el cambio climático en los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo, haciendo particular hincapié en las mujeres, los jóvenes y las comunidades locales y marginadas.
        * Reconociendo que la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático es el principal foro intergubernamental internacional para negociar la respuesta mundial al cambio climático.
        Datos destacables
        1. A abril de 2018, 175 Partes habían ratificado el Acuerdo de París y 168 Partes habían comunicado sus primeras contribuciones determinadas a nivel nacional a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre la Secretaría del Cambio Climático.
        2. A abril de 2018, 175 Partes habían ratificado el Acuerdo de París y 168 Partes habían comunicado sus primeras contribuciones determinadas a nivel nacional a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre la Secretaría del Cambio Climático.
        3. Los países desarrollados continúan avanzando hacia el objetivo de movilizar conjuntamente $ 100 mil millones anuales para el 2020 para acciones de mitigación.
Nivel Nacional
1. CONPES 3700
  1. ESTRATEGIA INSTITUCIONAL PARA LA ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS Y ACCIONES EN MATERIA DE CAMBIO CLIMÁTICO EN COLOMBIA.
    1. Abreviaturas
      1. AWG KP
        AWG LCA
      2. BAU
        BID
      3. CARs
        CDB
        CERs
        CIPAV
        CIURE
        CMNUCC
        CO2eq
        COLCIENCIAS
        COMECC
        COP
        COP/MOP
        CORPOICA
      4. DANE
      5. ECDBC
        EIECC
        ENREDD+
      6. FAO
      7. GEF
        GEI
        GMCC
      8. IAvH
        IDEAM
        IEA
        IGAC
        INAP
        INGEOMINAS
        INS
        INVEMAR
        IPCC
        IRA
        ISA
      9. MDL
        MRV
      10. NAMA
      11. ONIC
        OPS
      12. PGIRS
        PNACC
        PNGIBSE
        PNUD
        PROURE
      13. REDD+
      14. SBI
        SBSTA
        SNCC
      15. TNA
      16. UPME
        URE
      17. WRI
    2. Diagnóstico
      1. Eje problemático 2: Desconocimiento, insuficiencia o inexistencia de la información
        Problema Central
        El país presenta una desarticulación en cuanto a políticas y acciones en materia de cambio climático, situación que afecta la capacidad para abordar la problemática de éste fenómeno de forma integral, vinculando a los sectores productivos y a las autoridades territoriales, con el fin afrontar los efectos y aprovechar las oportunidades derivadas del cambio climático.
        Efectos del problema central
        En primer lugar:
        Se genera el aumento del riesgo del país frente los efectos del cambio climático.
        En segundo lugar:
        la desarticulación institucional, la inexistencia o desconocimiento de información de calidad para la toma de decisiones y la falta de un enfoque integral, son indicios claros de una carencia de planificación en torno al cambio climático.
        En tercer lugar:
        se encuentra la pérdida de oportunidades económicas generadas por la dinámica internacional alrededor del cambio climático.
        En cuarto lugar:
        la carencia de una estructura institucional donde los sectores y los territorios evalúen su vulnerabilidad y su capacidad para enfrentar los impactos, hace que la gestión del riesgo y la gestión ambiental no se integren adecuadamente para la formulación de estrategias de adaptación y mitigación frente al fenómeno del cambio climático.
      2. Eje problemático 1: Desarticulación para planificar y desarrollar acciones coordinadas frente a los retos del cambio climático.
        Entre dichas iniciativas se encuentran las siguientes:
        A. Mesa REDD
        La Mesa REDD ha propiciado espacios de interlocución con el Gobierno a través del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, con el objeto de apoyar y dar insumos técnicos en el marco del proceso de construcción participativa de la estrategia nacional REDD, participando además en la realización conjunta de talleres de información y dialogo temprano con pueblos indígenas y comunidades afrocolombianas.
        B. Red Interinstitucional de Cambio Climático y Seguridad Alimentaria -RICCLISA
        La Red tiene como visión ser reconocida como el principal ente autónomo asesor para la toma de decisiones y la construcción de política pública en clima y agricultura en Colombia y como articulador de actores nacionales en variabilidad y cambio climático, contribuyendo de esta forma a la sostenibilidad del sector agropecuario y a la seguridad alimentaria de Colombia.
        C. Mesa Nacional de Educación, Formación y Sensibilización de Públicos sobre Cambio Climático.
        La mesa tiene como visión ser reconocida como un equipo consultivo, interinstitucional e intersectorial y ha incidido positivamente en la implementación de la Estrategia de Educación, Formación y Sensibilización de Públicos sobre Cambio Climático, con un plan de seguimiento y sistematización de resultados.
        D. Programa Piloto Nacional Integrado de Adaptación para Ecosistemas de Alta Montaña, Islas del Caribe Colombiano y Salud Humana -INAP y Programa Conjunto de Integración de Ecosistemas y Cambio Climático en el Macizo Colombiano.
        Estas dos iniciativas han logrado importantes avances en adaptación a través de la implementación de diferentes proyectos dirigidos a la reducción de la vulnerabilidad de comunidades, protección de ecosistemas marinos y costeros y de alta montaña, construcción o reparación de infraestructura vial, salud y seguridad alimentaria, entre otros.
        E. Plan Regional Integral de Cambio Climático Región Capital -PRICC
        El propósito de este proceso es llevar a la práctica el inseparable vínculo entre la gestión del territorio y la necesidad de enfrentar los desafíos que representan el cambio y la variabilidad climática para el desarrollo de la Región Capital.
        Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático - PNACC
        Busca incidir en los procesos de planificación ambiental, territorial y sectorial de tal manera que se tomen decisiones de manera informada, teniendo en cuenta los determinantes y proyecciones climáticos, reduciendo así efectivamente la vulnerabilidad tanto en poblaciones, ecosistemas y sectores productivos a este fenómeno, y aumentando la capacidad social, económica y ecosistémica para responder ante eventos y desastres climáticos.
        Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono – ECDBC
        Permitirá al país identificar el potencial de mitigación de GEI y las medidas y proyectos apropiados que deben realizar los sectores productivos sin afectar el crecimiento de largo plazo de la economía colombiana.
        Estrategia Nacional para la Reducción de las Emisiones debidas a la Deforestación y la Degradación Forestal en los Países en Desarrollo; y la Función de la Conservación, la Gestión Sostenible de los Bosques y el Aumento de las Reservas Forestales de Carbono en los Países en Desarrollo - ENREDD+
        Dada la naturaleza de las causas de la deforestación, su control no obedece solamente a decisiones de políticas, planes y programas del sector ambiental o incluso de coordinación de esas políticas con políticas públicas de otros sectores, en cambio, se debe establecer un sistema interinstitucional e intersectorial que asegure la toma de decisiones y la puesta en marcha conjunta de políticas, planes y programas para reducir la deforestación y que al mismo tiempo ayuden a mantener la integridad ecosistémica asegurando la provisión de servicios ambientales.
        Estrategia de Protección Financiera ante Desastres
        Esto sugiere el diseño e implementación de instrumentos financieros que puedan ser utilizados de manera conjunta permitiendo la cobertura fiscal de una forma amplia y eficiente.
    3. Estrategias
      1. Las decisiones y actuaciones generales y sectoriales públicas, privadas y comunitarias, deben estar soportadas en una fuerte institucionalidad que sea permanente, estable y altamente técnica, y que a su vez, articule la información de diagnóstico con las evaluaciones de impacto de las diferentes intervenciones sobre el territorio y sus recursos.
        Estrategia Institucional
        Como se evidenció en el diagnóstico, es necesario coordinar, armonizar y garantizar la complementariedad de varias instituciones y actores tanto públicos como privados, en diferentes instancias de gobierno que van desde lo local, pasando por lo nacional y teniendo en cuenta sus interrelaciones a nivel internacional, para preparar al país ante los retos y oportunidades generados como consecuencia del cambio climático.
        Grupos Interdisciplinarios de Trabajo Transversales
        Existirán Grupos Interdisciplinarios de Trabajo “inter-subcomisión” los cuales trabajarán temas transversales. Es responsabilidad de los Ministerios a cargo de estos Grupos Interdisciplinarios de Trabajo asegurar la transversalización temática, a través de su participación activa en los Grupos Interdisciplinarios de Trabajo de la otra Subcomisión, así como la efectiva articulación de la academia y demás actores relevantes de acuerdo a la temática tratada.
        Subcomisiones Permanentes
        Las Subcomisiones Permanentes serán instancias que estudien, recopilen, analicen y coordinen la información, recomendaciones y acciones de los temas a su cargo. En ellas se discutirán y definirán estudios y políticas sectoriales y territoriales.
        Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático – PNACC
        El Marco de Adaptación de Cancún fue adoptado por las partes en la COP 16 de la CMNUCC. El objetivo de este marco de trabajo es “permitir una mejor planeación e implementación de los proyectos de adaptación en los países en desarrollo a través de un mayor financiamiento y soporte técnico para las actividades de adaptación en el marco de la Convención”.
        Estrategia Nacional para la Reducción de las Emisiones debidas a la Deforestación y la Degradación Forestal en los Países en Desarrollo; y la Función de la Conservación, la Gestión Sostenible de los Bosques y el Aumento de las Reservas Forestales de Carbono en los Países en Desarrollo – ENREDD+
        REDD+ es un término que describe un conjunto de cinco acciones para reducir las emisiones de GEI debidas a la deforestación de los bosques naturales en países en desarrollo a saber: (i) disminución de la deforestación, (ii) disminución de la degradación de los bosques naturales, (iii) conservación de reservas forestales de carbono (iv) aumento de las reservas forestales de carbono y (v) manejo sostenible de los bosques, todo esto bajo el soporte financiero de países industrializados.
        Estrategia de Protección Financiera ante Desastres
        Como se mencionó anteriormente resulta de vital importancia el diseño de una estrategia financiera que permita disminuir la vulnerabilidad fiscal del Estado ante la ocurrencia de eventos relacionados con el cambio climático. Al respecto, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público evaluará diferentes mecanismos como los créditos contingentes, los traslados presupuestales, los fondos de retención, el aseguramiento, la emisión de bonos, etc.
        Estrategia Financiera
        Los proyectos que sean identificados y priorizados por las Subcomisiones del SNCC, serán sometidos a consideración del Comité de Gestión Financiera para su aprobación. Los proyectos serán financiados con recursos de Cooperación Internacional, con recursos provenientes de acuerdos bilaterales o multilaterales, o vía el Fondo Adaptación.
    4. Lineamientos
      1. 1. Coordinación intersectorial
        El diseño, seguimiento, evaluación económica y ajuste de la Estrategia Institucional para la Articulación de Políticas y Acciones en Materia de Cambio Climático en Colombia y de sus estrategias de ejecución, requiere del esfuerzo coordinado y del compromiso de diferentes instancias de orden nacional y local, así como también de los sectores económicos y la sociedad civil.
      2. 2. Información para la toma de decisiones
        El diseño, formulación, seguimiento, evaluación económica y ajuste de la Estrategia Institucional para la Articulación de Políticas y Acciones en Materia de Cambio Climático en Colombia y sus componentes, deberá soportarse en información cuantitativa y cualitativa precisa, resultado de:
        (i) la generación de escenarios climatológicos futuros a escalas nacional, regional y local, la cuantificación de los impactos físicos sobre ecosistemas y los servicios que estos suministran, sociedades y actividades económicas, y de la estimación de los costos y beneficios económicos y sociales de los mismos.
        (ii) la producción de información estadística básica requerida en los análisis de cambio climático y los resultados de los avances de las cuentas de emisión en el marco de la contabilidad ambiental.
      3. 3. Comunicación y educación ambiental
        Las políticas, planes, programas, regulaciones, estrategias e intervenciones desarrolladas en el marco de la Estrategia Institucional para la Articulación de Políticas y Acciones en Materia de Cambio Climático en Colombia y en el desarrollo de sus componentes, deberán incorporar los lineamientos de la Política Nacional de Educación Ambiental y la Estrategia Nacional para la Educación, Sensibilización y Educación de Públicos sobre Cambio Climático.
      4. 4. Armonía regional
        Las políticas, regulaciones, estrategias e intervenciones tanto del orden nacional como local, desarrolladas en el marco de la Estrategia Institucional para la Articulación de Políticas y Acciones en Materia de Cambio Climático en Colombia y en el desarrollo de sus componentes, deberán ser ejercidas de manera armónica.
      5. 5. Complementariedad (institucional)
        Las políticas, regulaciones, estrategias e intervenciones tanto del orden nacional como local, desarrolladas en el marco de la Estrategia Institucional para la Articulación de Políticas y Acciones en Materia de Cambio Climático en Colombia y sus componentes deberán ser explícitamente complementarias. Esto en procura de aumentar su efectividad y eficiencia.
      6. 6. Seguimiento y evaluación
        Las políticas, regulaciones, estrategias e intervenciones tanto del orden nacional como local, desarrolladas en el marco de la Estrategia Institucional para la Articulación de Políticas y Acciones en Materia de Cambio Climático en Colombia y sus componentes deberán ser evaluadas ex - ante y ex - post y en forma periódica y sistemática, a lo largo de su implementación.
      7. 7. Costo efectividad
        Las políticas, planes, programas, regulaciones, estrategias e intervenciones desarrolladas en el marco de la Estrategia Institucional para la Articulación de Políticas y Acciones en Materia de Cambio Climático en Colombia, deberán ser costo-efectivas.
      8. 8. Equidad
        Las políticas, planes, programas, regulaciones, estrategias e intervenciones desarrolladas en el marco de la Estrategia Institucional para la Articulación de Políticas y Acciones en Materia de Cambio Climático en Colombia, deberán ser socialmente equitativas.
      9. 9. Competitividad y mitigación
        Las políticas, planes, programas, regulaciones, estrategias e intervenciones desarrolladas en el marco de la Estrategia Institucional para la Articulación de Políticas y Acciones en Materia de Cambio Climático en Colombia, que le den desarrollo y alcance a las prioridades de mitigación de las causas antrópicas del proceso del cambio climático y de la consecución de una economía baja en carbono, serán priorizadas y se convertirán en una fuente creadora de oportunidades para los sectores productivos.
      10. 10. Incentivos económicos
        Las políticas, planes, programas, regulaciones, estrategias e intervenciones tanto del orden nacional como local, desarrolladas en el marco de la Estrategia Institucional para la Articulación de Políticas y Acciones en Materia de Cambio Climático en Colombia y sus componentes podrán incluir instrumentos e incentivos económicos que permitan la consecución del ideal de una sociedad y economía baja en carbono, menos vulnerable y más adaptada a los riesgos y/u oportunidades asociados al cambio climático.
      11. 11. Fortalecimiento institucional
        Las políticas, planes, programas, regulaciones, estrategias e intervenciones tanto del orden nacional como local, desarrolladas en el marco de la Estrategia Institucional para la Articulación de Políticas y Acciones en Materia de Cambio Climático en Colombia y sus componentes deberán reconocer las fortalezas y debilidades de las instituciones públicas y privadas involucradas.
      12. 12. Responsabilidad actual e intergeneracional
        La Estrategia Institucional para la Articulación de Políticas y Acciones en Materia de Cambio Climático en Colombia y el desarrollo de sus componentes deben realizarse considerando tanto los derechos de las generaciones actuales como los de las generaciones futuras.
      13. 14. Enfoque integral
        Las políticas, planes, programas, regulaciones, estrategias e intervenciones tanto del orden nacional como local, desarrolladas en el marco de la Estrategia Institucional para la Articulación de Políticas y Acciones en Materia de Cambio Climático en Colombia y sus componentes deberán ser concebidos bajo un enfoque que integre economía y población, ecosistemas y servicios ecosistémicos, clima y sus diferentes interrelaciones.
      14. 13. Participación y apropiación
        Los impactos del cambio climático son complejos y afectan a toda la sociedad, por tanto es fundamental involucrar a todos los actores. La participación de las comunidades es primordial para la comprensión de sus vulnerabilidades y la generación de capacidades de adaptación.
2. Conpes 4083
  1. CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL REPÚBLICA DE COLOMBIA
    1. SIGLAS Y ABREVIACIONES
      1. 3ie
      2. ANDA
      3. BID
      4. CAD
        Coneval
        CONPES
      5. DAFP
        DANE
        DER
        DEval
        DNP
        DPIP
        DSEPP
      6. EOP
      7. GME
        GPOR
      8. ICBF
        ISO
      9. J-PAL
      10. NTCGP
      11. OAP
        OCDE
        ODB
        ONGs
      12. PND
        PoR
      13. Secop
        SEN
        SGISE
        Sinergia
    2. Resumen
      1. Las capacidades institucionales de las entidades públicas inciden favorablemente en la calidad de las políticas públicas. Estas capacidades contribuyen a hacer políticas más estables, con mejor implementación y reduciendo riesgos de captura de rentas en la ejecución de recursos públicos (Santiso & Dayton-Johnson, 2012; Punton, 2016).
        En ese mismo sentido, fortalecer la institucionalidad de la evaluación promueve su implementación y su uso (OCDE, 2020). Colombia, a través de la DSEPP del DNP ha construido una institucionalidad para la evaluación a través de normas, políticas y un proceso para realizar evaluaciones que le han permitido posicionarse como un referente en el tema.
      2. Las evaluaciones han alcanzado niveles de especialización y tecnicismo con el paso del tiempo.
      3. Además de garantizar el rigor técnico y la calidad de la evaluación, el proceso también se ha enfocado en la socialización y uso de resultados, incluyendo herramientas como ficha técnica, resumen ejecutivo, video e infografías que faciliten el proceso de difusión de los resultados para los tomadores de decisiones.
      4. Las evaluaciones son cada vez más frecuentes.
      5. A pesar de la respuesta dada por el DNP, siguen siendo necesarias más evaluaciones, Asimismo, es necesario promover el uso de las evaluaciones realizadas.
      6. Llevar a cabo estas acciones contribuirá a fortalecer la institucionalidad de la evaluación en Colombia.
    3. Diagnóstico
      1. De acuerdo con el informe de 2020 sobre institucionalización de la evaluación de la OCDE (2020), la mayoría de los países presentan retos significativos en promocionar la evaluación de políticas públicas.
        4.1. Limitado diseño y ejecución de las evaluaciones
        Aunque el número de las evaluaciones ha venido en aumento, sigue siendo insuficiente para incentivar su uso en todas las entidades que diseñan y ejecutan programas y políticas.
        4.1.1. Limitada asignación de recursos públicos para la generación de evaluaciones
        4.1.2. Pocas evaluaciones realizadas
        4.1.3. Las evaluaciones se concentran en pocos sectores y tipologías
        4.1.4 Limitado acceso a bases de datos e información
        Los datos son un elemento central para desarrollar evaluaciones, sin embargo, la calidad de los datos aún presenta problemas que repercuten en la posibilidad de usarlos para las evaluaciones.
        4.2. Limitado uso de la información y las evaluaciones existentes
        4.2.1. Bajo uso de las evaluaciones existentes
        4.2.2 Los resultados de las evaluaciones no tienen repercusiones
        4.2.3. La evaluación no es tenida en cuenta adecuadamente desde el diseño de la intervención
        La evaluación no es tenida en cuenta desde el diseño de la intervención, lo que repercute en que en ocasiones no se realicen las evaluaciones de las intervenciones o con la rigurosidad y articulación deseada, y por tanto no se utilicen sus resultados.
        4.3. Fallas en la institucionalización y formalización de las evaluaciones
        4.3.1. Baja capacidad institucional para generar evaluaciones
3. POLÍTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
  1. Siglas y acrónimos
    1. AIE
      1. AUNAP
    2. CONPES
    3. DANE
      1. DNP
    4. ECDBC
      1. ENREDD+
    5. GEI
    6. IAVH
      1. ICA
        IDEAM I
        IIAP
        INVEMAR
        IPCC
    7. NDC
    8. OECD
    9. PNACC
      1. POMCA
        POMIUAC
        POT
        PRAE
        PROCEDA
    10. SICHI
      1. SISCLIMA
    11. UNGRD
      1. UPME
        UPRA
  2. Afrontar los retos y aprovechar las oportunidades que conlleva el cambio climático requiere de arreglos institucionales, normativos y de Política Pública que orienten y generen sinergias entre los tomadores de decisiones.
  3. Líneas estratégicas
    1. Desarrollo rural bajo en carbono y resiliente al clima
      1. Líneas de acción
        2. Generar y divulgar información agroclimática estratégica tanto para el desarrollo de la agricultura resiliente al clima, como para el desarrollo de seguros climáticos, y de sistemas de predicción y alerta temprana para la adecuación de calendarios de siembra y la prevención de pérdida de cosechas.
        3. Promover acciones integrales en fincas, en las chagras o comunidades que ayuden al uso eficiente del suelo, y en donde se privilegien la conservación de las coberturas naturales existentes en las fincas, la restauración de sus áreas degradadas, la intensificación ganadera baja en carbono, la implementación de sistemas agroforestales, la agricultura familiar, la reducción de la deforestación y la restauración de áreas degradas, y la asistencia técnica o transferencia tecnológica agropecuaria que aumente la competitividad y disminuya la vulnerabilidad ante el cambio climático.
        4. Dentro del escenario de posconflicto brindar alternativas productivas y de acceso a la tierra en áreas con procesos de ocupación de baldíos, minería ilegal, cultivos ilícitos o de ocupación de reservas forestales, que promuevan el mantenimiento o el aumento de las reservas de carbono forestal, el cierre de la frontera agropecuaria, y el uso de sistemas productivos agropecuarios y forestales resilientes al clima y consistentes con la vocación y las condiciones agroecológicas de dichas zonas.
        5. Incorporar en los sistemas de asistencia técnica agropecuaria la evaluación y promoción de tecnologías y opciones de adaptación y mitigación en los principales subsectores agrícolas, ganaderos, agroindustriales y de biocombustibles.
        6. Promover un desarrollo y ordenamiento resiliente al clima y bajo en carbono de los sectores no agropecuarios, en el contexto rural como en los sectores de energía mediante estufas eléctricas y energías alternativas, en el sector de transporte con la implementación de orientaciones de mitigación y adaptación al cambio climático para la creación de nuevas vías o el mejoramiento de las existentes y en materia de turismo para la creación de usos adecuados a las capacidades de carga de los ecosistemas y según las posibilidades definidas.
        7. Promover dentro de las fincas el manejo forestal sostenible, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la conservación de los bosques y de las márgenes hídricas, así como la restauración de las áreas degradadas.
        8. Someter a revisión las subvenciones (incentivos) que contribuyen al deterioro o disminución en la provisión de servicios ecosistémicos que aportan a la adaptación y mitigación al cambio climático en zonas costeras, y promover diseños y técnicas de construcción de viviendas en municipios costeros que permitan amortiguar los efectos de eventos extremos y de cambio climático.
        9. Incorporar en la planificación, mejoramiento y rehabilitación de infraestructura de adecuación de tierras, la evaluación de los efectos del cambio climático en la disponibilidad hídrica, así como la implementación de opciones para enfrentar los riesgos climáticos como inundaciones o sequías, incluyendo aquellas dirigidas a incentivar el uso eficiente del agua por parte de los usuarios.
        1. Promover sistemas de producción agropecuaria, forestal y pesquera más adaptados a altas temperaturas, sequías o inundaciones, para mejorar la competitividad, los ingresos y la seguridad alimentaria, especialmente en áreas vulnerables.
    2. Desarrollo minero-energético bajo en carbono y resiliente al clima
      1. Líneas de acción
        1. Integrar en las políticas, instrumentos y regulación sobre expansión de la oferta energética eléctrica del país, los objetivos de adaptación ante los eventos climáticos, así como medidas de desarrollo bajo en carbono, minimizando aquellas que implican sacrificios entre objetivos.
        2. Evaluar la utilización de biocombustibles que aseguren una baja huella de carbono a lo largo de su ciclo de vida y prevengan potenciales impactos a los recursos hídricos, la seguridad alimentaria y a la biodiversidad.
        3. Promover mecanismos eficientes, incluidos instrumentos económicos, para la gestión de la demanda baja en carbono en los diferentes sectores.
        4. Incentivar la adecuada diversificación de la canasta energética, mediante instrumentos y tecnologías que reconozcan beneficios sobre la mitigación de GEI así como cobeneficios en la calidad del aire, resiliencia climática, acceso y seguridad energética, y, adicionalmente, generar estrategias de coordinación interinstitucional del Gobierno nacional que permitan la promoción y el desarrollo de proyectos relacionados con fuentes no convencionales de energía renovable.
        5. Fomentar el aprovechamiento de fuentes de energía renovables complementarias a las no renovables con el fin de asegurar el suministro confiable de energía eléctrica en zonas no interconectadas (ZNI), teniendo en consideración los principios de eficiencia y confiabilidad del sistema.
        6. Propender y promover la adecuada gestión de las emisiones fugitivas que se presentan durante las actividades en los sectores de minas y de hidrocarburos.
    3. Desarrollo urbano bajo en carbono y resiliente al clima
      1. Líneas de acción
        1. Dotar a las ciudades con infraestructura urbana (p. ej.: sistemas de acueducto y alcantarillado, sistema transporte urbano, entre otros) resiliente a las inundaciones o al aumento del nivel del mar.
        2. Reducir el riesgo climático por desabastecimiento hídrico de la ciudad mediante incentivos al uso eficiente del agua y la reducción de pérdidas y agua no contabilizada.
        3. Brindar alternativas de transporte público eficientes e integrados bajos en carbono y resilientes al clima; e incentivos para vehículos de bajas emisiones, y la implementación de modos no motorizados.
        4. Incentivar la reducción constante de la generación de residuos sólidos y líquidos urbanos, así como el re-uso, el reciclaje y el aprovechamiento de residuos, incluyendo la valorización energética de los residuos antes de que lleguen a su disposición final en rellenos y el aprovechamiento energético de las emisiones generadas en los rellenos sanitarios y en los sistemas de tratamiento de aguas residuales municipales.
        5. Incentivar la eficiencia energética residencial y no residencial; y la construcción sostenible, baja en carbono y resiliente al clima.
        6. Disminuir la exposición a inundaciones y las emisiones por transporte mediante la expansión controlada de ciudades de forma más compacta e interconectada; aludiendo, además, a modelos de desarrollo urbano compacto.
        7. Promover la conservación de la estructura ecológica principal y el manejo del paisaje, a través de la construcción y mantenimiento de espacios públicos urbanos verdes.
    4. Desarrollo de infraestructura estratégica baja en carbono y resiliente al clima
      1. Líneas de acción
        1. Incorporar consideraciones de cambio climático en el diseño de la infraestructura de transporte, buscando disminuir la exposición y sensibilidad ante amenazas climáticas y aumentar la capacidad de adaptación, en especial ante inundaciones, deslizamientos y al aumento del nivel del mar
        2. Evaluar la vulnerabilidad de la infraestructura de transporte existente e implementar opciones para disminuir su riesgo climático, incluyendo guías de recuperación y mantenimiento que sean adecuados al clima futuro.
        3. Promover el enfoque evitar-cambiar-mejorar el cual implica: i) evitar viajes innecesarios a través de la gestión de la demanda; ii) cambiar, fortaleciendo la inter-modalidad de la carga y pasajeros en articulación con modos más eficientes (en términos de generación de emisiones por unidad de carga o pasajero, reduciendo, además, la vulnerabilidad del sistema, iii) mejorar, incrementando la eficiencia energética de vehículos o a través de estrategias de gestión para evitar viajes en vacío.
        4. Promover la gestión compartida del riesgo climático en alianzas público privadas y otras modalidades contractuales para la construcción, concesión y mantenimiento de infraestructura de transporte.
        5. Considerar instrumentos para internalizar los costos del cambio climático en el sector transporte. Es importante resaltar que se están teniendo en cuenta las recomendaciones de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico con relación al impuesto al carbono y a la tasa por emisiones (OCDE, 2015), entre otros instrumentos que se desarrollan más adelante.
    5. Manejo y conservación de ecosistemas y sus servicios ecosistémicos para el desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima
      1. Líneas de acción
        1. Promover la conservación y restauración de ecosistemas terrestres y marino-costeros que proveen servicios ambientales que favorezcan la adaptación al cambio climático de los sistemas socioeconómicos, tales como los servicios de regulación hídrica y protección contra inundaciones, y avanzar en el desarrollo de medidas de adaptación basadas en ecosistemas.
        2. Incorporar los escenarios de impacto del cambio climático en la gestión del manejo, conservación y restauración de los ecosistemas terrestres y marino-costeros prioritarios por su vulnerabilidad, incluyendo la relacionada con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas y sus zonas de amortiguación.
        3. Incorporar en la planificación territorial y del desarrollo sectorial, acciones de manejo y conservación de los ecosistemas y sus servicios, teniendo en cuenta el rol de los mismos en la reducción de emisiones y aumento de la adaptación territorial y sectorial.
        4. Fortalecer la gobernanza forestal para prevenir la deforestación y degradación forestal.
        5. Incentivar el desarrollo de sistemas urbanos ahorradores de recursos naturales en cuya expansión se planifique la integración con los ecosistemas potencialmente afectados y de sistemas de transporte, viales y de generación de energía de bajo impacto ambiental.
        6. Promover estrategias y acuerdos territoriales de corto, mediano y largo plazo, para resolver conflictos por el acceso a servicios ambientales vulnerables entre sectores económicos y comunidades.
        7. Evaluar y fortalecer la capacidad institucional de las autoridades ambientales para garantizar una acción oportuna y de calidad para atender los objetivos de esta estrategia.
4. Leyes
  1. LEY 2169 DEL 22 DE DICIEMBRE DEL 2021
    1. "POR MEDIO DE LA CUAL SE IMPULSA EL DESARROLLO BAlO EN CARBONO DEL PAÍS MEDIANTE EL ESTABLECIMIENTO DE METAS Y MEDIDAS MÍNIMAS EN MATERIA DE CARBONO NEU"rRALIDAD y RESILIENCIA CLIMÁTICA y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"
5. Decretos
  1. DECRETO 298 DE 2016
    1. "Por el cual se establece la organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Cambio Climático y se dictan otras disposiciones"
6. Plan Nacional de Desarrollo
  1. Es la hoja de ruta que establece los objetivos de gobierno, fijando programas, inversiones y metas para el cuatrienio. Permite evaluar sus resultados y garantiza la transparencia en el manejo del presupuesto.
    1. Pacto por Colombia, pacto por la equidad
      1. El Plan Nacional de Desarrollo es un pacto por la Equidad. Este PND busca alcanzar la inclusión social y productiva, a través del Emprendimiento y la Legalidad. Legalidad como semilla, el emprendimiento como tronco de crecimiento y la equidad como fruto, para construir el futuro de Colombia.
        Pactos Transversales
        El pacto por la sostenibilidad busca consolidar acciones que permitan un equilibrio entre la conservación y la producción, de forma tal que la riqueza natural del país sea apropiada como un activo estratégico de la Nación.
        Pacto por la Sostenibilidad
        El Pacto por la Sostenibilidad busca un equilibrio entre el desarrollo productivo y la conservación del ambiente que potencie nuevas economías y asegure los recursos naturales para nuestras futuras generaciones.
        Estrategias
        Implementaremos acciones para la reconversión y el desarrollo de procesos productivos sostenibles en los sectores agropecuario, transporte, energía, industria y vivienda.
        Ejecutaremos las medidas necesarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que permitan el cumplimiento del Acuerdo de París al 2030.
        Implementaremos la estrategia nacional de economía circular para aumentar el reciclaje de residuos, el reúso del agua y la eﬁciencia energética.
        Conformaremos el Consejo Nacional de Lucha contra el Crimen Ambiental y adoptaremos protocolos para la acción inmediata y coordinada entre las entidades del Estado.
        Implementaremos una estrategia nacional de restauración de ecosistemas que incluya el Pago por Servicios Ambientales y otros incentivos a la conservación.
        Realizaremos estudios de amenazas ante fenómenos naturales para el ordenamiento territorial municipal desde las entidades técnico-cientíﬁcas del país.
        Implementaremos iniciativas de adaptación al cambio climático que reduzcan los efectos de las sequías y las inundaciones en los sectores y los territorios.
        Realizaremos una Misión que genere recomendaciones para mejorar la efectividad del licenciamiento ambiental, la estandarización de procedimientos y otros instrumentos de control ambiental.
        Fortaleceremos las Autoridades Ambientales Regionales para optimizar la gestión ambiental, la vigilancia y control, y el servicio al ciudadanía.
        Metas
        Pacto por los recursos mineroenergéticos
        Estrategias
        Desarrollaremos un nuevo modelo de relacionamiento entre el Gobierno y las regiones basado en el diálogo recíproco y enfoque territorial.
        Fortaleceremos el programa de formalización y fomento minero, creando una institución, agencia o empresa para tal ﬁn, que facilite la comercialización de minerales, y agregaremos valor a los bienes y servicios relacionados con la actividad minera.
        Fortaleceremos los instrumentos de control ambiental (Licencias y Permisos) de acuerdo al tamaño del proyecto, método de producción, tipo de mineral y proceso de formalización.
        Expediremos la regulación técnica y ambiental faltante para el desarrollo de fuentes no convencionales de energía, creando una ventanilla única para hacer eﬁciente el proceso de trámites.
        Crearemos una comisión de expertos para evaluar el futuro de los yacimientos no convencionales de hidrocarburos en Colombia.
        Aumentaremos la participación de los bioenergéticos (biocombustibles, biogás, entre otros) en la matriz energética.
        Fortaleceremos los cierres mineros para garantizar la generación de nuevas alternativas productivas en las regiones.
        Metas
Nivel Regional
1. Nodos regionales de cambio climático en Colombia
  1. Los Nodos Regionales de Cambio Climático de Colombia (en adelante, “Nodos”), son instancias de gobernanza regional del país para llevar a los territorios la política de cambio climático e integrar respuestas desde diferentes niveles de gobierno. Los Nodos han estado en operación durante diez años y fueron institucionalizados mediante Decreto nacional en 20161 . El mismo Decreto también estableció la Comisión Intersectorial sobre Cambio Climático (CICC).
    1. CÁPSULA 1. ¿QUÉ SON LAS CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES?
      1. El contexto colombiano tiene instituciones responsables de los asuntos ambientales regionales que juegan un papel clave en el futuro de los Nodos. Las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible (CARs) son entidades corporativas públicas legales que supervisan una unidad geopolítica o hidrográfica. Las CARs son financiera y administrativamente autónomas. Se encargan de gestionar los recursos ambientales y naturales dentro de su jurisdicción buscando sostenibilidad. La Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales (ASOCARS) agrupa a las 33 CARs en el país, ejerce un rol de coordinación y las representa en las discusiones con instituciones nacionales.
    2. CÁPSULA 2. EL ORIGEN DE LOS NODOS REGIONALES DE CAMBIO CLIMÁTICO DE COLOMBIA.
      1. La visión de los Nodos se origina en la región del Eje Cafetero, compuesta por cuatro departamentos. En esta región, conocida como el "triángulo del café", los gobiernos Departamentales y las CARs lideraron un programa piloto en 2007. Los gobiernos diseñaron la "Agenda para el Desarrollo Sostenible de la Eco-región Eje Cafetero", reconociendo que la región enfrentaba retos socio-ecológicos y de desarrollo similares. Se unieron para formar el Nodo Regional Eje Cafetero para facilitar la cooperación regional a largo plazo e integrar varias jurisdicciones e intereses gubernamentales para alcanzar una aproximación eco-regional.
    3. CÁPSULA 3. REPRESENTACIÓN DE DIFERENTES ENTIDADES Y ACTORES EN LOS NODOS REGIONALES.
      1. El Decreto que estableció el SISCLIMA determina la representación institucional mínima que debe tener cada Nodo. Cada uno debe incluir representantes de:
        • El Decreto que estableció el SISCLIMA determina la representación institucional mínima que debe tener cada Nodo. Cada uno debe incluir representantes de: • Departamentos • Municipios • Corporaciones Autónomas Regionales • Gremios/Sector privado • Academia.
        • Institutos de Investigación • Entidades sin ánimo de lucro • Unidad de Parques Naturales Nacionales de Colombia (PNNC) • Un representante del Consejo Territorial para la Gestión del Riesgo de Desastres
    4. CÁPSULA 4: ACTORES Y ENTIDADES QUE PARTICIPAN EN LOS NODOS: DOS EJEMPLOS
      1. Las instituciones y actores que participan varían a lo largo de los Nodos. Abajo hay dos ejemplos de cómo es la representación en los Nodos en la práctica.
    5. CÁPSULA 5: TAREAS Y RESPONSABILIDADES (NO) OFICIALES DE LOS NODOS
      1. Muchas de las ideas presentadas en la sección de retos y recomendaciones se basan en opiniones provenientes de los niveles regional y local. Sin embargo, los actores a nivel nacional creen que el trabajo de los Nodos debe estar dirigido a las siguientes tareas (algunas ya están establecidas en el Decreto 298).
    6. CÁPSULA 6: EL CASO DEL NODO EJE CAFETERO
      1. A pesar de aún tener dificultades en términos de comunicación vertical e integración con los sectores, el Nodo Eje Cafetero es el más avanzado en Colombia. Entender su historia facilita una hoja de ruta hacia la réplica que podría ser útil en otros contextos. El Nodo Eje Cafetero fue creado de forma autónoma por las instituciones regionales que lo componen, las cuales tenían una larga tradición de concebir al área como una región con una visión que supera las divisiones sociopolíticas. El Nodo se ha posicionado como una región, no solo a causa de las condiciones culturales y ambientales, sino también debido a la histórica facilidad para el intercambio y el desplazamiento dentro de este territorio.
Nivel Territorial
1. PLAN DISTRITAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y DEL CAMBIO CLIMÁTICO PARA BOGOTÁ D.C., 2018-2030
  1. El Plan Distrital de Gestión del Riesgo de Desastres y del Cambio Climático para Bogotá D.C. 2018-2030 se formuló en cumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley 1523 de 2012, el Acuerdo Distrital 391 de 2009, el Acuerdo Distrital 546 de 2013 y el artículo 7 del Decreto Distrital 172 de 2014. En consecuencia, orienta las acciones para el conocimiento del riesgo de desastres, del cambio climático y sus efectos, la reducción del riesgo, la mitigación y adaptación al cambio climático, y el manejo de emergencias y desastres.
    1. ESTRUCTURA DEL PLAN
      1. Componente 1. Conocimiento del riesgo de desastres y del cambio climático y sus efectos:
        comprende la identificación y caracterización de escenarios de riesgo, el análisis y evaluación del riesgo, conocimiento del cambio climático y sus efectos, monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes y la comunicación para promover una mayor conciencia del mismo. Forma parte de este componente el siguiente objetivo:
        1.1. Fortalecer el conocimiento del riesgo de desastres y del cambio climático y sus efectos.
      2. Componente 2. Mitigación del cambio climático:
        comprende la gestión y las acciones destinadas a reducir los niveles de emisiones de gases de efecto invernadero al limitar o disminuir las fuentes y potenciar los sumideros y reservas de GEI. Forma parte de este componente el siguiente objetivo:
        2.1. Impulsar a Bogotá como una ciudad sostenible, eficiente y baja en carbono.
      3. Componente 3. Reducción del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático:
        comprende tanto las acciones para disminuir las condiciones de riesgo existentes (intervención correctiva), las acciones para evitar la generación de nuevas condiciones de riesgo (intervención prospectiva), la protección financiera, así como el proceso de ajuste a los efectos presentes y esperados del cambio climático, entendiéndose como la reducción de la vulnerabilidad de los sistemas naturales, la población y la infraestructura frente a las futuras condiciones climáticas. Son las acciones que producen el efecto real de prevención de desastres. Forman parte de este componente los siguientes objetivos:
        3.1. Reducir la vulnerabilidad territorial frente al cambio climático.
        3.2. Evitar nuevos escenarios de riesgo de desastres y mitigar los existentes.
        3.3. Reducir el riesgo sísmico y de gran impacto.
      4. Componente 4. Manejo de emergencias y desastres:
        comprende la preparación y ejecución de la respuesta a emergencias y desastres, y la preparación y ejecución de la recuperación. La ejecución de la respuesta y de la recuperación, cuentan con instrumentos de planificación independientes, en el primer caso, la Estrategia Distrital de Respuesta - Marco de Actuación y, en el segundo, se formulan planes de acción específicos según el evento ocurrido. Forman parte de este componente los siguientes objetivos:
        4.1. Estar preparados para la respuesta a emergencias y desastres.
      5. Componente 5. Gobernanza para la gestión del riesgo y del cambio climático:
        comprende las acciones orientadas a mejorar la confianza, transparencia y participación dentro del proceso social e interinstitucional que implica la gestión del riesgo y del cambio climático. Forman parte de este componente los siguientes objetivos:
        5.1. Fortalecer la participación, la educación y la comunicación en el ámbito comunitario y empresarial.
        5.2. Consolidar el Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático.
    2. PROGRAMAS Y METAS
      1. 1. COMPONENTE 1. CONOCIMIENTO DEL RIESGO DE DESASTRES Y EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO
        1.1. Objetivo 1. Fortalecer el conocimiento del riesgo de desastres y del cambio climático y sus efectos
        1.1.1. Elaboración y actualización de estudios de riesgo y cambio climático.
        1.1.2. Monitoreo del riesgo, de los fenómenos amenazantes y del cambio climático y sus efectos.
        1.1.3. Investigación sobre riesgo de desastres y efectos del cambio climático.
        1.1.4. Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
      2. 2. COMPONENTE 2. MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO
        2.1. Objetivo 2. Impulsar a Bogotá como una ciudad sostenible, eficiente y baja en carbono.
        2.1.1. Movilidad Sostenible.
        2.1.2. Gestión Integral de Residuos.
        2.1.3. Eficiencia Energética.
        2.1.4. Construcción Sostenible.
      3. 3. COMPONENTE 3. REDUCCIÓN DEL RIESGO Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
        3.1. Objetivo 3: Reducir la vulnerabilidad territorial frente al cambio climático.
        3.1.1. Ordenamiento territorial y Ecourbanismo para la adaptación.
        3.1.2. Gestión de ecosistemas estratégicos y áreas de interés ambiental para Bogotá y la Región.
        3.1.3. Gestión integral del agua para la adaptación.
        3.1.4. Protección del acuífero de la Sabana de Bogotá
        3.1.5. Recuperación de la cuenca del río Bogotá.
        3.1.6. Seguridad y resiliencia alimentaria
        3.1.7. Resiliencia en salud por cambio climático.
      4. 3.2. Objetivo 4. Evitar nuevos escenarios de riesgo de desastres y mitigar los existentes.
        3.2.1. Reglamentación del uso del suelo por amenaza y riesgo.
        3.2.2. Reasentamiento de familias en riesgo y gestión predial.
        3.2.3. Obras de mitigación del riesgo.
        3.2.4. Sector productivo resiliente.
        3.2.5. Reducción del riesgo por incendios forestales
        3.2.6. Reducción del riesgo por aglomeraciones de público.
        3.2.7. Reducción del riesgo tecnológico.
      5. 3.3. Objetivo 5. Reducir el riesgo sísmico y de gran impacto.
        3.3.1. Reducción del riesgo sísmico en vivienda, edificaciones indispensables y de atención a la comunidad.
        3.3.2. Reducción de la vulnerabilidad funcional de los servicios públicos y de movilidad.
        3.3.3. Estrategia de Protección Financiera.
      6. COMPONENTE 4. MANEJO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
        4.1. Objetivo 6. Estar preparados para la respuesta a emergencias y desastres.
        4.1.1. Preparación interinstitucional para la respuesta a emergencias.
        4.1.2. Preparación comunitaria y del sector privado para la respuesta a emergencias.
        4.1.3. Preparación para facilitar la recuperación
      7. 5. COMPONENTE 5. GOBERNANZA PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO Y DEL CAMBIO CLIMÁTICO
        5.1. Objetivo 7. Fortalecer la participación, la educación y la comunicación en el ámbito comunitario y empresarial.
        5.1.1. Participación y apropiación social, comunitaria y cultural para la gestión del riesgo y cambio climático.
        5.1.2. Educación para la gestión del riesgo y cambio climático.
        5.1.3. Comunicación para la gestión del riesgo y cambio climático
        5.2. Objetivo 8: Consolidar el Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático.
        5.2.1. Fortalecimiento del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático.
        5.2.2. Gestión y promoción de alianzas y cooperación.
Nivel Distrito
1. Plan de desarrollo distrital 2020 - 2024
  1. “POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL, AMBIENTAL Y DE OBRAS PÚBLICAS DEL DISTRITO CAPITAL 2020-2024 “UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y AMBIENTAL PARA LA BOGOTÁ DEL SIGLO XXI”
    2. Programa 53. Información para la toma de decisiones.
      1. Producir información y conocimiento para la toma de decisiones en la generación de valor público en las fases de la planeación del desarrollo territorial, ambiental, social, económico, cultural, de la ciudad – región, incluyendo lo rural, asociada a los diferentes instrumentos de la planeación de la ciudad – región, tales como: formulación, seguimiento y evaluación del PDD, POT, equipamientos sociales, culturales, Gestión de Riesgos y Cambio Climático – SIRE; observatorios de Mujer y Equidad de Género; sistema de información para identificar las brechas del mercado laboral; información de Políticas Públicas del Sector de Seguridad, Convivencia y Acceso a la Justicia; información ambiental de Bogotá; infraestructura de datos espaciales del Distrito – IDECA, actualización catastral, y demás información de las entidades distritales.
    3. Artículo 114. Energías Limpias.
      1. El Plan Distrital de Desarrollo impulsará el uso de energías renovables, como la energía solar y la bioenergía, con el propósito de hacer de Bogotá una ciudad sostenible, eficiente y baja en carbono, coadyuvando al cumplimiento del Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 7, en el marco del propósito 2 “cambiar nuestros hábitos de vida para reverdecer a Bogotá y adaptarnos y mitigar el cambio climático” y del propósito 4 “hacer de Bogotá un modelo de movilidad, creatividad y productividad incluyente y sostenible”.
    4. Artículo 118. Gestión del riesgo por incendios de cobertura vegetal.
      1. 3. Articular los esfuerzos institucionales y contribuir un único sistema de monitoreo y alertas tempranas para la gestión del riesgo y cambio climático para la captura, análisis y toma de decisiones en la gestión del riesgo y cambio climático.
      2. 6. Garantizar mecanismos adecuados de respuesta para la atención efectiva de las situaciones de emergencia mediante el fortalecimiento de los grupos operativos y la sensibilización comunitaria como corresponsables en la gestión del riesgo y cambio climático.

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