EL SILENCIO ADMINISTRATIVO

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• ORIGEN: EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SURGE COMO CONSECUENCIA DEL NACIMIENTO DEL DERECHO ADMNISTRATIVO Y LA  NECESIDAD DE TENER UN MEDIO DE CONTROL, PARA QUE LOS PARTICULARES PUEDAN SOMETER A UN ORGANO JURISDICCIONAL A LAS CONTROVERSIAS QUE DERIVAN DEL EJERCICIO DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA, A TRAVES DE LAS DECISIONES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA. ART. 7 LOPA

1. ELEMENTOS ESENCIALES QUE LO INTEGRAN
   1. SUBJETIVOS
      1. ACTOS ADMINISTRATIVOS
      2. INVESTIDURA LEGITIMA DEL TITULAR DEL ORGANO
      3. LA COMPTENCIA DEL ORGANO
   2. OBJETIVOS
      1. SUPUESTO DE HECHO
      2. OBJETO
      3. FIN
   3. FORMALES
      1. PROCEDIMIENTO
      2. LA FORMA DE MANIFESTACION
      3. LA MOTIVACION DEL ACTO
2. CONTROL JUDICIAL

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   • COMO SU NOMBRE LO INDICA, ES EL QUE SE EJERCE SOBRE LA ADMINISTRACION PUBLICA O EL ESTADO, POR LOS TRIBUNALES COMPETENTES, QUIENES SON LOS ENCARGADOS DE DECLARAR CON FUERZA DE VERDAD LEGAL, LA VOLUNTAD DE LA LEY, POR TANTO, SE TRATA SIEMPRE DE UN CONTROL A POSTERIORI DE LA LEGALIDAD, QUE ENCUENTRA SU FUNDAMENTACION EN EXPRESOS DISPOSITIVOS CONSTITUCIONALES, COMO LO ESTABLECE  LA C.R.B.V. EN LOS ART. 253 Y 259

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• LA CONDUCTA NORMAL DE LA ADMINISTRACION, ES CUMPLIR CON SU DEBER JURIDICO DE DECISION Y HACERLO ADEMAS DE MANERA OPORTUNA, YA QUE EL REQUISITO OBJETIVO BASICO PARA RECURRIR ES LA EXISTENCIA DE UN ACTO (ART. 92 Y 78 LOPA). SIN EMBARGO, ALGUNAS VECES, NO EXISTE UNA DECISION EN FORMA EXPRESA, CONFIGURANDOSE, EN CONSECUENCIA , EL SILENCIO ADMINISTRATIVO, ES LA IRRESISTIBLE INCLINACION DE LA ADMINISTRACION A NO CONTESTAR
• LA DOCTRINA PREDOMINANTE SOSTIENE, EL SILENCIO ES UNA FICCION LEGAL QUE ABRE LA POSIBILIDAD DE UNA IMPUGNACION. AHORA BIEN EL SILENCIO PROCEDE TANTO EN VIA DE INSTANCIA, ES DECIR, FRENTE A PETICIONES O SIMPLES DENUNCIAS DEL ADMINISTRADO COMO EN EL AMBITO DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

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• DE LA PRETENCION INTERPUESTA POR EL INTERESADO SE DA CUANDO DESPUES DE TRANSCURRIDOS EL PLAZO PARA RESOLVER (3 MESE) SI NO HAY NOTIFICACION POR PARTE DE LA ADMINISTRACION, SE ENTENDERA ESTIMADA POR SILENCIO POSITIVO, A EXCEPCION DE LOS SUPUESTOS EN LOS QUE NORMAS CON RANGO DE LEY O NORMATIVA COMUNITARIA ESTABLEZCAN LO CONTRARIO

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• EN LOS PROCEDIMIENTOS RELATIVOS AL EJERCICIO DEL DERECHO DE PETICION DEL ART. 29 DE LA CONSTITUCION. AQUELLOS CUYA CONSECUENCIA SEA LA TRANSFERENCIA AL SOLICITANTE O A TERCEROS FACULTADES RELATIVAS AL DOMINIO PUBLICO O AL SERVICIO PUBLICO

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• REVISION DE LA SENTENCIA Nº 1378 S.P.A. DE EL T.S.J. DE FECHA 26/11/2002 EXP. Nº 2001-000355

1. SILENCIO ADMINISTRATIVO DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

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   • NO SE PRONUNCIO DENTRO DE LOS 90 DIAS, QUE SE INTERPUSO EL RECURSO JERARQUICO. CONSIGNADO EL 10 DE OCTUBRE 2000; Y QUEDO ABIERTO EL LAPSO; Y SE PRONUNCIO EL 10/05/2001
   1. EL ARTICULO 91 DE LA LOPA, El recurso de reconsideracion, cuando deba decidir sera el propio Ministro, asi como el recurso jerarquico deberan ser decididos en los noventa (90) dias siguientes a su presentacion