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Description
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LEY 1952 DE 2019
- LIBRO I
- Principios y normas
rectorales de la ley
disciplinar
- Dignidad
humana:
respeto
- Titularidad de la potestad
disciplinar: estado.
Procuraduría general:
vigila y sanciona. Es
privativa e independiente.
- Poder disciplinario
preferente: procuraduría
general, personería
municipal y distrital
- Legalidad: Principio
de especialidad y
subsidiariedad
- Fines de la
sanción:
preventiva y
correctiva
- Proporcionalidad
y razonabilidad de
la sanción
- Igualdad
- Favorabilidad:
permisiva o favorable.
Ilicitud sustancial
- Culpabilidad
- Fines del proceso
disciplinar: justicia, derecho
sustancial, busqueda
verdad y cumplir garantias
- Debido proceso: juzgador diferente,
independiente, imparcial, autonomo
y competente. Procurador general.
- Investigacion integral
- Presunción inocencia
- Derecho a la
defensa: ausente?
apoderado judicial
- Sujeto no sera juzgado
a nueva investigación
por mismo hecho
- Gratuidad
- Celeridad disciplinaria
y motivación
- Congruencia: no
culpable por hecho no
parte de la audiencia
- Clausula de exclusión: no pruebas
obtenidas con violación de derechos
y garantías nulas
- Dignidad
humana:
respeto
- Función publica
- sujeto ejercerá derechos,
deberes y acatará régimen
- Aplicación ley disciplinar al incurrir
en una falta dentro y fuera del pais
- Sujetos disciplinables: servidores publicos
aun retirados, y particulares contemplados.
Indigenas con funciones publicas
- Falta disciplinable: conducta dolosa.
acción, omisión y extralimitación. Culpa
grave, gravísima se sancionan. Causales
de explosión de la responsabilidad:
- - Fuerza mayor - Caso fortuito
- En estricto cumplimento de
un deber constitucional o legal
de mayor importancia que el
sacrificado - En cumplimiento
de orden legitima de autoridad
competente - Para salvar un
derecho propio o ajeno el cual
deba ceder el cumplimento del
deber - Por insuperable
coacción ajena - Por miedo
insuperable - Por convicción
errada de que su conducta no
es una falta disciplinaria: los
destituyen y sancionan a la
mitad. - Situación de
impunidad, no si el sujeto pre
ordenó su comportamiento
- - Fuerza mayor - Caso fortuito
- En estricto cumplimento de
un deber constitucional o legal
de mayor importancia que el
sacrificado - En cumplimiento
de orden legitima de autoridad
competente - Para salvar un
derecho propio o ajeno el cual
deba ceder el cumplimento del
deber - Por insuperable
coacción ajena - Por miedo
insuperable - Por convicción
errada de que su conducta no
es una falta disciplinaria: los
destituyen y sancionan a la
mitad. - Situación de
impunidad, no si el sujeto pre
ordenó su comportamiento
- sujeto ejercerá derechos,
deberes y acatará régimen
- Extinción de la acción y de
la sanción
- Causales acción: muerte,
caducidad y
predisposición
- Prescripción de la
interrupción: renuncia
max 2 años, si se vence
no cambia
- Prescripción de la
interrupción: renuncia
max 2 años, si se vence
no cambia
- Causales sanción:
muerte y
prescripción
- Termino de 5 años desde
fallo, y rehabilitacion
- Termino de 5 años desde
fallo, y rehabilitacion
- Causales acción: muerte,
caducidad y
predisposición
- Derechos, deberes y
prohibiciones del
servidor publico
- Derechos:
- 1. Percibir puntualmente la
remuneración fijada o
convenida para el respectivo
cargo/función. 2. Recibir el
pago de seguridad social y
condiciones previstas en la
ley 3. Obtener permisos y
licencias en los casos
previstos en la ley.
- Derechos consagrados en
Constitución, tratados internacionales
ratificados por Congreso, las leyes, las
ordenanzas, los acuerdos municipales,
reglamentos y manuales de funciones,
convenciones colectivas y contratos de
trabajo.
- Derechos consagrados en
Constitución, tratados internacionales
ratificados por Congreso, las leyes, las
ordenanzas, los acuerdos municipales,
reglamentos y manuales de funciones,
convenciones colectivas y contratos de
trabajo.
- 1. Percibir puntualmente la
remuneración fijada o
convenida para el respectivo
cargo/función. 2. Recibir el
pago de seguridad social y
condiciones previstas en la
ley 3. Obtener permisos y
licencias en los casos
previstos en la ley.
- Deberes:
- 1.Cumplir y hacer que cumplan los deberes
de la Constitución y los tratados del
gobierno. 2.Formular, decidir o ejecutar los
planes de desarrollo y los presupuestos.
3.Utilizar adecuadamente bienes asignados.
4.Tratar con respeto, imparcialidad y
rectitud a las personas. 5.Cumplir
disposiciones que superiores jerárquicos
adopten en ejercicio de sus atribuciones.
6.Acreditar los requisitos legales para
poderse posesionar. 7.Permitir a los
representantes del Ministerio Publico,
fiscales, jueces y demás autoridades
competentes el acceso inmediato a lugares
donde deban adelantar sus actuaciones e
investigaciones y el examen de los libros de
registro, documentos y diligencias
correspondientes. Así mismo, prestarles la
colaboración necesaria para el desempeño
de sus funciones. 8.Calificar a los
funcionarios o empleados en la oportunidad
y condiciones previstas por la ley o el
reglamento. 9.Capacitarse y actualizarse en
el área donde desempeña.
- 1.Cumplir y hacer que cumplan los deberes
de la Constitución y los tratados del
gobierno. 2.Formular, decidir o ejecutar los
planes de desarrollo y los presupuestos.
3.Utilizar adecuadamente bienes asignados.
4.Tratar con respeto, imparcialidad y
rectitud a las personas. 5.Cumplir
disposiciones que superiores jerárquicos
adopten en ejercicio de sus atribuciones.
6.Acreditar los requisitos legales para
poderse posesionar. 7.Permitir a los
representantes del Ministerio Publico,
fiscales, jueces y demás autoridades
competentes el acceso inmediato a lugares
donde deban adelantar sus actuaciones e
investigaciones y el examen de los libros de
registro, documentos y diligencias
correspondientes. Así mismo, prestarles la
colaboración necesaria para el desempeño
de sus funciones. 8.Calificar a los
funcionarios o empleados en la oportunidad
y condiciones previstas por la ley o el
reglamento. 9.Capacitarse y actualizarse en
el área donde desempeña.
- Prohibiciones:
- 1.incumplir deberes o abusar de
derechos 2.Imponer a otro servidor
público trabajos ajenos a sus
funciones. 3.ocupar/tomar
indebidamente oficinas públicas.
4.Omitir, retardar o no suministrar
debida y oportuna respuesta a
peticiones respetuosas de particulares
o solicitudes de autoridades, O
tenerlas o enviarlas a destinatario
diferente de quien corresponda su
conocimiento. 5.Desempeñar
simultáneamente más de un empleo
público. 6.Ordenar el pago o percibir
remuneración oficial por servicios no
prestados. 7.Permitir, tolerar o facilitar
ejercicio ilegal de profesiones.
- 1.incumplir deberes o abusar de
derechos 2.Imponer a otro servidor
público trabajos ajenos a sus
funciones. 3.ocupar/tomar
indebidamente oficinas públicas.
4.Omitir, retardar o no suministrar
debida y oportuna respuesta a
peticiones respetuosas de particulares
o solicitudes de autoridades, O
tenerlas o enviarlas a destinatario
diferente de quien corresponda su
conocimiento. 5.Desempeñar
simultáneamente más de un empleo
público. 6.Ordenar el pago o percibir
remuneración oficial por servicios no
prestados. 7.Permitir, tolerar o facilitar
ejercicio ilegal de profesiones.
- Derechos:
- Inhabilidades,
impedimentos,
incompatibilidades y
conflicto de intrés
- Inhabilidades
sobrevinientes
- 1. Al quedar en firme
la sanción de
destitución e
inhabilidad general o
la de suspensión e
inhabilidad especial.
2. Al presentarse el
hecho que las
generan el sujeto
disciplinable
sancionado se
encuentra ejerciendo
cargo o función
pública diferente de
aquel o aquella en la
que cometió la falta
objeto de sanción.
- 1. Al quedar en firme
la sanción de
destitución e
inhabilidad general o
la de suspensión e
inhabilidad especial.
2. Al presentarse el
hecho que las
generan el sujeto
disciplinable
sancionado se
encuentra ejerciendo
cargo o función
pública diferente de
aquel o aquella en la
que cometió la falta
objeto de sanción.
- Inhabilidades
para desempeñar
cargos públicos
- 1.Condena privativa de la libertad > 4
años por delito doloso en los 10 años
anteriores, salvo se trate de delito
político. 2.Sanción disciplinaria 3 o más
veces en últimos 5 años por faltas
graves o leves dolosas, o ambas.
Duración 3 años a partir de la ejecutoria
de la última sanción. 3.Estado de
interdicción judicial o inhabilidad por
sanción disciplinaria o penal,
suspensión en el ejercicio de su
profesión o exclusión de esta, cuando el
cargo a desempeñar se relacione.
4.Declaración de responsabilidad
fiscalmente.
- Inhabilidad cesa cuando la Contraloría declara
haber recibido el pago, o cuando no es
procedente. Cuando pasan 5 años y quien
haya sido declarado responsable fiscalmente
no paga la suma especificada en el fallo ni
hubiere sido excluido del boletín de
responsabilidades fiscales, seguirá siendo
inhábil por 5 años si la cuantía al momento de
la declaración fiscal fuere > 100 SMLV, por 2
años si fuere > 50 SMLV y < 100, por 1 año si
fuere entre 10-50 SMLV y 3 meses menor o
igual a 10 SMLV.
- Inhabilidad cesa cuando la Contraloría declara
haber recibido el pago, o cuando no es
procedente. Cuando pasan 5 años y quien
haya sido declarado responsable fiscalmente
no paga la suma especificada en el fallo ni
hubiere sido excluido del boletín de
responsabilidades fiscales, seguirá siendo
inhábil por 5 años si la cuantía al momento de
la declaración fiscal fuere > 100 SMLV, por 2
años si fuere > 50 SMLV y < 100, por 1 año si
fuere entre 10-50 SMLV y 3 meses menor o
igual a 10 SMLV.
- 1.Condena privativa de la libertad > 4
años por delito doloso en los 10 años
anteriores, salvo se trate de delito
político. 2.Sanción disciplinaria 3 o más
veces en últimos 5 años por faltas
graves o leves dolosas, o ambas.
Duración 3 años a partir de la ejecutoria
de la última sanción. 3.Estado de
interdicción judicial o inhabilidad por
sanción disciplinaria o penal,
suspensión en el ejercicio de su
profesión o exclusión de esta, cuando el
cargo a desempeñar se relacione.
4.Declaración de responsabilidad
fiscalmente.
- Otras
incompatibilidades
- 1.Gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y miembros de las juntas administradoras
locales, en el nivel territorial donde hayan ejercido jurisdicción, desde que son elegidos hasta
12 meses después del vencimiento de su periodo o retiro: -Intervenir en nombre propio o
ajeno en asuntos, actuaciones administrativas o actuación contractual en la cual tenga
intereses del lugar correspondiente, o sus organismos. -Actuar como apoderados/gestores
ante entidades o autoridades disciplinarias, fiscales, administrativas o jurisdiccionales. 2.Para
servidor público, intervenir de manera directa o indirecta en remate o venta de bienes de la
entidad donde labore o ejerza poder de control. Va desde el momento de contratación hasta
12 meses después de retiro. 3.Para servidor público, contratar con el estado salvo excepciones
legales.
- 1.Gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y miembros de las juntas administradoras
locales, en el nivel territorial donde hayan ejercido jurisdicción, desde que son elegidos hasta
12 meses después del vencimiento de su periodo o retiro: -Intervenir en nombre propio o
ajeno en asuntos, actuaciones administrativas o actuación contractual en la cual tenga
intereses del lugar correspondiente, o sus organismos. -Actuar como apoderados/gestores
ante entidades o autoridades disciplinarias, fiscales, administrativas o jurisdiccionales. 2.Para
servidor público, intervenir de manera directa o indirecta en remate o venta de bienes de la
entidad donde labore o ejerza poder de control. Va desde el momento de contratación hasta
12 meses después de retiro. 3.Para servidor público, contratar con el estado salvo excepciones
legales.
- Conflicto de
intereses
- Los servidores públicos deben declararse impedidos cuando tenga interés de por medio, su esposa o
pariente en cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil o socio de hecho o
de derecho.
- Los servidores públicos deben declararse impedidos cuando tenga interés de por medio, su esposa o
pariente en cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil o socio de hecho o
de derecho.
- Inhabilidades
sobrevinientes
- Faltas y sanciones
disciplinarias
- Clasificación
- Gravísimas
Graves
Leves
- Criterios:
- Forma de culpabilidad. Naturaleza esencial del servicio. Grado de
perturbación del servicio. Jerarquía y mando que tiene el servidor
en institución. Trascendencia social de la falta o perjuicio causado.
Modalidad y circunstancias en las que se cometió la falta. Motivos
determinantes del comportamiento. Intervención de varias
personas. Realización típica de una falta objetivamente gravísima
con culpa grave → falta grave.
- Forma de culpabilidad. Naturaleza esencial del servicio. Grado de
perturbación del servicio. Jerarquía y mando que tiene el servidor
en institución. Trascendencia social de la falta o perjuicio causado.
Modalidad y circunstancias en las que se cometió la falta. Motivos
determinantes del comportamiento. Intervención de varias
personas. Realización típica de una falta objetivamente gravísima
con culpa grave → falta grave.
- Criterios:
- Gravísimas
Graves
Leves
- Tipos
- 1.Destitución e inhabilidad general de 10-20 años → falta gravísima dolosa. 2.Destitución e
inhabilidad general de 8-10 años → falta gravísima con culpa gravísima. 3.Suspensión en el
ejercicio del cargo de 3-18 meses e inhabilidad por el mismo término → faltas graves
dolosas. 4.Suspensión en el ejercicio del cargo por 1-12 meses → falta grave culposa. 5.Multa
de 10-180 días de salario devengado para la época de los hechos → faltas leves dolosas.
6.Amonestación escrita → falta leve culposa.
- 1.Destitución e inhabilidad general de 10-20 años → falta gravísima dolosa. 2.Destitución e
inhabilidad general de 8-10 años → falta gravísima con culpa gravísima. 3.Suspensión en el
ejercicio del cargo de 3-18 meses e inhabilidad por el mismo término → faltas graves
dolosas. 4.Suspensión en el ejercicio del cargo por 1-12 meses → falta grave culposa. 5.Multa
de 10-180 días de salario devengado para la época de los hechos → faltas leves dolosas.
6.Amonestación escrita → falta leve culposa.
- Definiciones
- Destitución e inhabilidad
- Terminación de la relación del servidor público o particular con la
administración sin importar el tipo de Desvinculación del cargo.
- Terminación de la relación del servidor público o particular con la
administración sin importar el tipo de Desvinculación del cargo.
- Suspención
- separación del ejercicio del cargo en cuyo desempeño se originó la falta
disciplinaria. Imposibilidad de desempeñar la función pública.
- separación del ejercicio del cargo en cuyo desempeño se originó la falta
disciplinaria. Imposibilidad de desempeñar la función pública.
- Multa
- sanción de carácter pecuniario.
- sanción de carácter pecuniario.
- Amonestación
- llamado de atención por escrito que se debe registrar en la hoja de vida.
- llamado de atención por escrito que se debe registrar en la hoja de vida.
- Destitución e inhabilidad
- Atenuantes
- 1.Diligencia y eficiencia demostrada en el desempeño del cargo. 2.Confesión de la falta o la
aceptación de cargos Haber compensado el perjuicio. 3.Haber devuelto o restituido o
reparado la falta pero sin haberse decretado en otro proceso
- 1.Diligencia y eficiencia demostrada en el desempeño del cargo. 2.Confesión de la falta o la
aceptación de cargos Haber compensado el perjuicio. 3.Haber devuelto o restituido o
reparado la falta pero sin haberse decretado en otro proceso
- Agravantes
- 1.Sanción fiscal o disciplinaria dentro de los 5 años anteriores a la comisión de la conducta que se
investiga (Salvo lo establecido para la multa y amonestación, serán valoradas si fueron impuestas
los últimos 3 años → agravantes si fueron anteriores a la comisión de la conducta que se investiga)
2.Atribuir la responsabilidad social a la conducta. 3.Afectación a derechos fundamentales.
4.Conocimiento de la ilicitud Servidor público (directivo o ejecutivo de la entidad) 5.Es realizada por
recompensa o promesa remuneratoria de un tercero. 6.La naturaleza de los perjuicios causados 1 o
+ acciones u omisiones, se sanciona de acuerdo a la sanción más grave
- 1.Sanción fiscal o disciplinaria dentro de los 5 años anteriores a la comisión de la conducta que se
investiga (Salvo lo establecido para la multa y amonestación, serán valoradas si fueron impuestas
los últimos 3 años → agravantes si fueron anteriores a la comisión de la conducta que se investiga)
2.Atribuir la responsabilidad social a la conducta. 3.Afectación a derechos fundamentales.
4.Conocimiento de la ilicitud Servidor público (directivo o ejecutivo de la entidad) 5.Es realizada por
recompensa o promesa remuneratoria de un tercero. 6.La naturaleza de los perjuicios causados 1 o
+ acciones u omisiones, se sanciona de acuerdo a la sanción más grave
- Clasificación
- Principios y normas
rectorales de la ley
disciplinar
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